Решение по делу № 2-2991/2024 от 16.07.2024

КОПИЯ

    16RS0№-98

ФИО1 ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

    423455, <адрес>

     тел.:(8553) 22-79-01 факс:(8553) 33-54-30,

    https://almetevsky-tat.sudrf.ru, e-mail: almetevsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

14 октября2024 года                             №

ФИО1 городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гафоровой Л.Ф.,

    при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», исполнительному комитету ФИО1 муниципального района Республики Татарстан, Управлению образования ФИО1 муниципального района Республики Татарстан об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

ФИО1 городской прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», исполнительному комитету ФИО1 муниципального района Республики Татарстан, Управлению образования ФИО1 муниципального района Республики Татарстан об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

    В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой было вынесено представление в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности. Из ответа директора школы на данное представление следует, что ряд нарушений не устранены. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранено следующее нарушение законов: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в чердачных помещениях, подвальных помещениях, в инвентарной хореографического зала, в кабинете иностранных языков (Блок Б, 2-й этаж), кабинет заведующего учебной частью (Блок Б, 2-й этаж); руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (неработающие шлейфы ПС - ППК № ШС №,6,11,15,17, ППК № ШС №,8,12,14,19, ППК № ШС №,5,9,12,16,19; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа; не предусмотрены противопожарные люки и двери 2-го типа (с пределом огнестойкости не менее 30 минут) в местах выхода в чердачное помещение здания через противопожарные преграды (противопожарные перекрытия); не проведены ( не предоставлены протоколы испытаний) организацией, имеющей обученный персонал (аттестованное испытание оборудование и измерительный инструмент с результатами его проверок) эксплуатационные испытания ( не реже 1 раза в 5 лет) наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.

На основании изложенного просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школы №», исполнительный комитет ФИО1 муниципального района Республики Татарстан, Управление образования ФИО1 муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: РТ, <адрес>, устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

    - установить автоматическую пожарную сигнализацию в чердачных помещениях, подвальных помещениях, в инвентарной хореографического зала, в кабинете иностранных языков (Блок Б, 2-й этаж), кабинет заведующего учебной частью (Блок Б, 2-й этаж);

    - организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (неработающие шлейфы ПС - ППК № ШС №,6,11,15,17, ППК № ШС №,8,12,14,19, ППК № ШС №,5,9,12,16,19;

    - установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;

    - установить противопожарные люки и двери 2-го типа (с пределом огнестойкости не менее 30 минут) в местах выхода в чердачное помещение здания через противопожарные преграды (противопожарные перекрытия);

- провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.

    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнив срок устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» исковые требования признал частично, указав, что для устранения требований пожарной безопасности необходимо порядка 8,5 млн.руб., а выделено около 2,5 млн. руб., без соответствующего финансирования школа сможет устранить лишь часть нарушений.

    Представители Управления образования ФИО1 муниципального района Республики Татарстан иск не признали, указав, что финансирование выделено лишь частично, в установленный в иске срок без соответствующего финансирования невозможно устранить весь список нарушений требований пожарной безопасности.

    Представитель исполнительного комитета ФИО1 муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в удовлетворении исковых требований к нему просил отказать.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, руководствуясь нижеуказанными нормами законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, a также несовершеннолетних.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону «О пожарной безопасности» указанный Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно статье 1 вышеуказанного Закона под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в спасению людей и имущества от пожаров, установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров.

В силу статей 37,38 того же Закона установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее также - Закон № 123-ФЗ), указанный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии ст.51 Закона № 123-ФЗ, целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (Или) ограничение его последствий.

Согласно п.3 ст.52 Закона № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из перечисленных в этой статье способами, в том числе путем устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой внесено представление в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности.

    Согласно акту проверки прокурора от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ряд нарушений не устранен. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены следующие нарушения законов: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в чердачных помещениях, подвальных помещениях, в инвентарной хореографического зала, в кабинете иностранных языков (Блок Б, 2-й этаж), кабинет заведующего учебной частью (Блок Б, 2-й этаж); руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (неработающие шлейфы ПС - ППК № ШС №,6,11,15,17, ППК № ШС №,8,12,14,19, ППК № ШС №,5,9,12,16,19; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа; не предусмотрены противопожарные люки и двери 2-го типа (с пределом огнестойкости не менее 30 минут) в местах выхода в чердачное помещение здания через противопожарные преграды (противопожарные перекрытия); не проведены ( не предоставлены протоколы испытаний) организацией, имеющей обученный персонал (аттестованное испытание оборудование и измерительный инструмент с результатами его проверок) эксплуатационные испытания ( не реже 1 раза в 5 лет) наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.

В результате бездействия и недобросовестного отношения ответчиков к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, нарушаются права и законные интересы, создаётся угроза жизни и здоровью граждан.

Выявленные грубые нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации вышеуказанных объектов ставят под угрозу жизнь и здоровье людей. Нарушение норм противопожарного законодательства не исключает возможности возникновения всякого рода чрезвычайных ситуаций, повлекших массовую гибель людей, причинение вреда здоровью человека.

Согласно уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» учредителем (собственником) школы является муниципальное образование «ФИО1 муниципальный район» в лице Исполнительного комитета ФИО1 муниципального района.

Согласно уставу Управления образования - Управление является отраслевым органом исполнительного комитета муниципального района, обладает статусом органа местного самоуправления, является юридическим лицом, может от своего имени нести права и обязанности, быть истцом, ответчиком и третьим лицом в судах. Управление осуществляет деятельность в целях формирования муниципальной политики в области образования и воспитания.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, вышеназванные положения Закона, требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Возражения представителя Исполнительного комитета ФИО1 муниципального района относительно требований истца к указанному лицу несостоятельны, поскольку Исполнительный комитет ФИО1 муниципального района в соответствии с Уставом учебного заведения осуществляет функции и полномочия учредителя школы, последняя финансируется за счет средств, выделяемых Исполнительным комитетом ФИО1 муниципального района Республики Татарстан. Следовательно, Исполнительный комитет ФИО1 муниципального района обязан осуществлять мероприятия по финансированию школ с целью соблюдения требований пожарной безопасности.

Как разъяснено в пунктах 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    В судебном заседании установлено, что выделенного школе бюджета в размере 2 635 200 руб. при потребности в 8 600 000 руб. недостаточно для устранения требований пожарной безопасности, финансирование обязан осуществить учредитель школы – МО «ФИО1 муниципальный район», для чего необходимо данную сумму включить в бюджет, а после повести оставшиеся работы по устранению требований пожарной безопасности. Заявленного прокурором времени ответчикам явно недостаточно в связи с чем, суд полагает срок устранения требований пожарной безопасности подлежит определению до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 городского прокурора, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», исполнительному комитету ФИО1 муниципального района Республики Татарстан, Управлению образования ФИО1 муниципального района Республики Татарстан об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школы №», Исполнительный комитет ФИО1 муниципального района Республики Татарстан, Управление образования ФИО1 муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: РТ, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно

    - установить автоматическую пожарную сигнализацию в чердачных помещениях, подвальных помещениях, в инвентарной хореографического зала, в кабинете иностранных языков (Блок Б, 2-й этаж), кабинет заведующего учебной частью (Блок Б, 2-й этаж);

    - организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (неработающие шлейфы ПС - ППК № ШС №,6,11,15,17, ППК № ШС №,8,12,14,19, ППК № ШС №,5,9,12,16,19;

    - установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;

    - установить противопожарные люки и двери 2-го типа (с пределом огнестойкости не менее 30 минут) в местах выхода в чердачное помещение здания через противопожарные преграды (противопожарные перекрытия);

- провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через ФИО1 городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО1 городского суда

Республики Татарстан              (подпись)                      Гафорова Л.Ф.

Копия верна.

Судья ФИО1 городского суда

Республики Татарстан                                                    Гафорова Л.Ф.

Решение вступило в законную силу «___» ___________20___ года

Судья