Решение по делу № 33-5560/2023 от 18.05.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-5560/2023

Судья первой инстанции: Басова Е.А.

Дело № 2-1391/2023

УИД: 91RS0008-01-2023-000302-98

20 июня 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Морозко О.Р., Подлесной И.А.
при секретаре:	Плескун А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безсмертной Анны Григорьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2023 года Безсмертная А.Г. обратилась в суд к ответчику, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, возложить обязанность назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом в Республику Крым обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии, так как не прослеживаются родственные отношения между умершим и истцом. Также не подтвержден факт трудовой деятельности умершего кормильца, поскольку в справках о стаже и заработной плате, необходимых для установления пенсии (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, о стаже б\н, выданная в феврале 1971, о заработной плате б\н от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №), имеются разночтения в фамилии и имени работника.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Безсмертной А.Г. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Возложил обязанность на пенсионный орган установить Безсмертной Анне Григорьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ, приняв к учету для назначения и определения размера пенсии сведения о работе умершего супруга.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель Фонда подал апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права. Автор жалобы указывает, что имеется несоответствие отчества заявителя в виде на жительство и свидетельстве о заключении брака, а в справке о заработной плате умершего Безсмертного З.А. за 1971 г. и 1980 г. имеются расхождения фамилии и имени умершего.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, поэтому в силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Безсмертной Анне Григорьевне выдан вид на жительство в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Безсмертная А.Г. обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Безсмертной А.Г. отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием права.

Пенсионным органом также отмечено, что право на назначение пенсии по случаю потери кормильца возникнет при предоставлении заявления и документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении умершего кормильца Безсмертного З.А. или решение суда, вступившее в силу.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт нахождения Безсмертной А.Г. на иждивении супруга подтверждается материалами дела.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия ввиду следующего.

Решением отдела установлений пенсий № Управления установления пенсий ГУ-ОПФРФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ № Безсмертной А.Г. отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, поскольку не подтвержден факт нахождения истца в браке с умершим, т.к. истец по паспорту гражданина Украины и виду на жительство «Безсмертная Анна Григорьевна», а в свидетельстве о браке с Безсмертным Зиновием Андреевичем, умершим ДД.ММ.ГГГГ, супругой указана Богуцкая Анна Григоровна. Также не подтвержден факт трудовой деятельности умершего кормильца, поскольку в справках о стаже и заработной плате, необходимых для установления пенсии (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, о стаже б\н, выданная в феврале 1971, о заработной плате б\н от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №), имеются разночтения в фамилии и имени работника.

Из материалов пенсионного дела истца №, в котором находится ее же пенсионное дело, сформированное в Луганской народной Республике (ЛНР), усматривается, что в распоряжении пенсионного органа РФ имеются справки, не принятые к учету, а именно: справка № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Бессмертного Зиновия Андреевича, 1928 года рождения, о работе в шахтостроительном управлении № треста «Донецкшахтострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика; справка б/н от ДД.ММ.ГГГГ на имя Безсмертного Зиновея Андреевича о работе с ДД.ММ.ГГГГ такелажником и его заработке с ДД.ММ.ГГГГ по март 1971 г.; справка б/н от февраля 1971 г. на имя Бессмертного Зиновия Андреевича о его заработке для начисления пенсии за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тульчинском домоуправлении; справка № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Бессмертного Зиновия Андреевича о том, что он работал в совхозе «Южный с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки сантехником; справка № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Бессмертного Зиновия Андреевича о его заработной плате за период с 1961 г. по 1965 г.

При этом справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в Тульчинском домоуправлении работал Безсмертный Зиновий Андреевич.

Сведениями, указанными в трудовой книжке Безсмертного Зиновия Андреевича и в представлении администрации и профсоюза шахты Одесская Комсомольская № комбината «Свердловантрацит» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что именно Безсмертный Зиновий Андреевич в период, в том числе с 1961 г. по 1965 г. работал в тресте «Свердловуголь» Комсомольская №, следовательно, справка № от ДД.ММ.ГГГГ о его заработной плате за этот период, но выданная на фамилию «Бессмертный», принадлежит Безсмертному З.А.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Безсмертный Зиновий Андреевич умер.

ДД.ММ.ГГГГ Бессмертная Анна Григорьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган <адрес> УССР с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.

Решением комиссии по назначению пенсий при исполкоме Свердловского совета народных депутатов <адрес> истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца супруга Безсмертного Зиновия Андреевича - с ДД.ММ.ГГГГ.

Компетентный пенсионный орган УССР проверил обстоятельства пребывания в браке Безсмертной Анны Григорьевны и Безсмертного Зиновия Андреевича, а также в порядке, предусмотренном в тот период, установил факт принадлежности работнику справок о заработной плате и стаже и как следствие наличие у Безсмертного З.А. трудового стажа, факт нахождения супруги на иждивении, что стало основанием как для назначения пенсии самому Безсмертному З.А., так и Безсмертной А.Г. после смерти кормильца.

Пенсионный орган ЛНР продолжил выплату Безсмертной А.Г. по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ пенсии на территории ЛНР, проводил перерасчет на основании законодательства ЛНР, а в связи с переездом пенсионера с ДД.ММ.ГГГГ в РФ снял пенсионное дело с учета, выплатив пенсию по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 часть 2), устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 10 названного закона право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, приведен в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях". В их числе - дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ч. 3 ст.10 указанного Федерального закона члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом понятие нетрудоспособных членов семьи содержится в пункте 1 части второй статьи 10 данного Федерального закона. По смыслу указанной нормы права нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

По смыслу названных норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1260-О-О.

К числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, относятся дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. При этом иждивение детей умершего кормильца, не достигших возраста 18 лет (за исключением детей, объявленных в установленном законом порядке полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет), предполагается и не требует доказательств.

С учетом указанных выше обстоятельств, всей совокупности исследованных судом доказательств, которым дана правильная оценка, норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, удовлетворяя заявленные Безсмертной А.Г. исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что в ходе судебного разбирательства по делу нашел свое подтверждение факт нахождения Безсмертной А.Г. на иждивении супруга Безсмертного З.А., поэтому решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии является незаконным и подлежит отмене, а на пенсионный орган подлежит возложению обязанность произвести назначение Безсмертной А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по потере кормильца на основании ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Положения приведенных норм права о круге лиц, имеющих право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, и об условиях назначения данной пенсии судом первой инстанции к спорным отношениям применены правильно, вследствие чего вывод суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить Безсмертной А.Г. страховую пенсию по случаю потери кормильца является правомерным.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украины.

Согласно ст. ст. 1, 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 названных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую (страховую) пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные спорные периоды трудового стажа, по мнению судебной коллегии, правомерно включены в трудовой стаж Безсмертного З.А., что повлияет на размер пенсии по утрате кормильца.

Доводы ответчика о том, что все периоды работы, содержащиеся в трудовой книжке умершего, должны подтверждаться дополнительными документами, не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца и только при отсутствии трудовой книжки либо, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение данных периодов работы могут приниматься иные документы. В данном же случае имеется трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о работе отца истца, ненадлежащее же оформление титульного листа трудовой книжки, при наличии надлежащего удостоверения имеющихся в трудовой книжке записей о его работе соответствующими печатями организаций, не может лишать истца права на соответствующее пенсионное обеспечение.

Судом сделан правильный вывод о том, что сведения о работе Безсмертного З.А. подтверждаются записями в трудовой книжке, которым оснований не доверять не имеется.

Кроме этого, пенсия по случаю потери кормильца Безсмертной А.Г. назначена еще в период существования СССР, поэтому каких-либо правовых оснований сомневаться в правильности её назначения у пенсионного органа не имелось.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые были проверены судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: