Решение по делу № 2-2533/2016 от 22.03.2016

Дело № 2-2533/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2016 года                                                                        г.Ростов-на-Дону

       Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего     судьи Шведенко М.В.,

при секретаре Сомко А.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверева В.Б. к УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

      Зверев В.Б. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

     В обоснование своих требований Зверев В.Б. указывает, что 20.04.2015г. истец обратился в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако согласно протоколу заседания Комиссии от 20.07.2015г. ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости вследствие отсутствия требуемого льготного стажа.

     Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ в редакции от 16.08.2016 г.:

     Признать незаконным отказ комиссии ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону о назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

     Обязать ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20.04.2015г.

     Включить в страховой стаж для назначения льготной пенсии периоды работы:

    ОАО «Ростовский порт» с 30.07.1976г. по 31.10.1977г., моторист-матрос т/х «ОС-3», моторист-матрос т/х 2БТ-154»-01-03-02; с 04.01.1980г.- 26.02.1984г. моторист рулевой т/х «Портовый-9», капитан дублер т/х «ПС-62» 1 штурман-2 пом. Механика т/х «МО-34» -04-01-23; с 05.10.1985г. -14.02.1988г.- капитан дублер т/х «КОФ-2», капитан дублр -2 пом. Механика т/х «МО-34» -02-04-10; с 15.08.1989г.-30.09.1992г. сменный капитан 2 пом. Механика т/х «РБТ-3»,свб-1, т/х «Рейдовый-29» - 03-01-16; с 01.04.1994г.-24.04.1998г.- моторист-рулевой т/х «Рейдовый-29» -03-01-16; с 01.04.1994г.- 24.04.1998г. моторист-рулевой т/х «Рейдовый-29».

     ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» с 25.04.1998г.-15.10.2001г.- сменный капитан - сменный механик т/х «Рейдовый-29» -03-05-21; с 25.12.2007г. по 15.02.2008г.- механик - сменный капитан т/х «РБТ-2» -00-01-22; с 01.08.2008г. по 28.08.2008г.- сменный капитан механик т/х «РБТ-3»- 00-00-28; с 08.10.2008г. по 29.10.2008г. сменный капитан - сменный механик т/х «РБТ-З»; с 14.11.2008г. по 11.12.2008г. - сменный капитан - сменный механик т/х «РБТ-2» - 00-00-28.

ООО «Флот-Сервис»

С 06.06.2011г. по 01.02.2012г. механик - сменный капитан, т/х «БТ-242», с 16.05.2013г. по 15.07.2013г. механик - сменный капитан, т/х «БТ-242» -00-01-29;

    ООО «Росттранссервис» 16.07.2013г. - 30.06.2014г. механик - сменный капитан.

    Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ, с участием представителя Андреевой Н.А., которая иск поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске и заявлениях в порядке ст.39 ГПК РФ.

     Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону по доверенности Наникова Э.Г. в судебное заседание явилась, иск не признала, просила в иске отказать по доводам письменных возражений.

     Представитель третьего лица - АО «Ростовский порт» Чаброва А.Ф. в судебном заседании исковые требования Зверева В.Б. полагала не подлежащими удовлетворению, в иске просила отказать по доводам письменного отзыва.

      В отношении третьих лиц - Азово-Донское ГБУВПиС, ООО «Флот Сервис», ООО «Ространссервис» дело рассмотрено в отсутствие представителей в порядке ст.167 ГПК РФ.

       Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела и оценив имеющиеся в деле доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 п. 9 ст. 30 гл. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

       Судом установлено, что 20.04.2015г. истец обратился в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, 20.07.2015г. ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости вследствие отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев, подтверждающих работу в особых условиях.

       Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

        После принятия постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 работникам плавсостава судов морского и речного флота, поименованным в Списке N 2 - 1956 года и не названным в Списке N 2, стало известно, что их работа после 1 января 1992г. не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку N 2.

Указанное изменение оценки профессиональной деятельности работников плавсостава судов морского и речного флота применительно к льготному пенсионному обеспечению согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П)

      В пункте 3 раздела XXVIII "Транспорт" Списка N 2 указан плавающий состав морского и речного флота и к нему отнесенамашинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

В соответствии с п.ж ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности".

       Указанным Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1992 г. № 467 утвержденсогласованный с Пенсионным фондом Российской Федерации Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, в соответствии со статьей 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Все виды работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на следующих видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности: Агломератовозы, буксиры - толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж, газовозы, нефтеналивные, нефтеперекачивающие, нефтебункеровочные и зачистные станции, подводные аппараты (лаборатории), суда с атомными энергетическими установками, суда атомного технологического обслуживания, суда, постоянно работающие в Арктике, химовозы.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 (издано в пределах компетенции, определенной статьей 83 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР"), а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 (принято в рамках полномочий, предоставленных пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Как ранее действовавший Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так и действующий в настоящее время Федеральный закон "О страховых пенсиях", не исключают плавсостав портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения из списка работ, профессий с тяжелыми условиями труда. Право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, длительное время проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, следует из пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исключение плавсостава портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения из льготной категории лиц установлено другими нормами данных федеральных законов. Так, исходя из пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную пенсию по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Таким образом, приведенное исключение относится к случаям назначения досрочной пенсии по старости только по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (ранее по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), а не по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") - в связи с работой с тяжелыми условиями труда. С учетом изложенного Список N 2 и пункт 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (подпункт 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") относятся к разным основаниям назначения досрочных пенсий по старости и поэтому не могут противоречить друг другу.

       Судом установлено, что 20.04.2015г. истец обратился в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, 20.07.2015г. ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости вследствие отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев, подтверждающих работу в особых условиях.

      Из материалов дела следует, что истец Зверева В.Б. работал в «Ростовском порту», сведения о его стаже подтверждается выданными справками:

I. Справка о стаже работы, не дающей право на льготную пенсию.В «Ростовском порту» Зверев В.Б. работал на судах: ОС-3, БТ-154, Портовый-9, ПС-65, ПС-62, КОФ-2, МО-34, РБТ-3, СВБ-1, Рейдовый-29. Данное обстоятельство подтверждается следующими документами:

Приказом начальника Волго-Донского речного пароходства № 273 от 19.11.1975г. «О закреплении флота за предприятиями пароходства на 1976г.», в котором указанко, чтот/х «ОС-3», на котором с 30.07.1976г. работал Зверев В.Б. в должности «моторист-матрос» относится кслужебно-вспомогательному флоту. С 13.08.1976 г. Зверев В.Б. переведен на должность «моторист-рулевой» на т/х «БТ-154», который согласно указанного приказа относится крейдовому флоту.

Приказом начальника Волго-Донского речного пароходства № 327 от 12.1980г. «О закреплении флота за предприятиями пароходства на 1981г.», в котором также закреплено, чтот/х «Портовый - 9», на котором работал Зверев В.Б. в должности «моторист - рулевой» относится крейдовому флоту. С 03.04.1981г. Зверев В.Б. переведен на должность «капитан - дублер 2 пом. механика» нат/х «Г1С-65», с 13.05.1981 переведен на должность «механик капитан-дублер» нат/х «НС-62»,которые согласно Приказа № 327 от 12.1980г. относятся кпассажирскому флоту, работающего на внутригородских линиях.

Приказом начальника Волго-Донского речного пароходства № 358 от 13.12.1984г. «О закреплении флота за предприятиями пароходства на 1985г.» в котором закреплено, что т/х«КОФ-2», на котором с 05.10.1985г. работал Зверев В.Б. в должности «капитан-дублер механик дублер» относится к служебному - вспомогательному флоту.

Приказом начальника Волго-Донского речного пароходства № 357 от 12.12.1986г. «О закреплении флота за предприятиями пароходства на 1987г.» в котором закреплено, что т/х«МО-34» на котором с 15.06.1987г. работал Зверев В.Б. в должности «капитан-дублер 2 пом. механика» и с 01.08.1987г. и в должности «капитаном- 2 пом. механика» на этом же теплоходе относится к служебно-вспомогательному флоту.

Приказом начальника Волго-Донского речного пароходства № 389 от 23.12.1988г. «О закреплении флота за предприятиями пароходства на 1989г.» в котором закреплено, чтоr/х «РБТ-3», на котором с 15.02.1989г. работал Зверев В.Б. в должности «сменный капитан 2 пом. механика» относится к рейдовому флоту.

Приказом начальника Волго-Донского речного пароходства № 365 от 18.12.1989г. «О закреплении флота за предприятиями пароходства на 1990г.» в котором закреплено, чтот/х «СВБ-1» на котором с 21.02.1990г. работал Зверев В.Б. в должности «сменный капитан 2 пом.механика», с 01.03.1990г. переведен на должность «механик-сменный капитан» на этот же теплоход, относится к рейдовому флоту.

Приказом начальника Волго-Донского речного пароходства № 15 от 14.02.1992г. «О закреплении флота за предприятиями пароходства на 1992г.» в котором закреплено, чтот/х «Рейдовый -29» на котором с 16.08.1992г. работал Зверев В.Б. в должности «сменный капитан сменный механик», относится к рейдовому флоту.

Зверев В.Б. с 01.04.1994г. принят на должность «моторист рулевой» нат/х «Рейдовый -29», где проработал до 17.09.1997г., с указанной даты назначен сменным капитаном -сменным механикомт/х «Рейдовый -29», что также относится крейдовому флоту.

Из вышеизложенного следует, что в приказах начальника пароходства «О закреплении флота за предприятиями пароходства» закреплена принадлежность судна к определенной категории: служебно-вспомогательный, рейдовый, пассажирский.

Кроме того, принадлежность судна к указанной категории подтверждают следующие документы: копия штатного расписания на 1981 год; схема должностных окладов по группам судов с учетом их мощности, категорий, назначения, района плавания, которая являлась основой разработки штатного расписания; копия Приложения №1 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 февраля 1973 года № 53; замещение должностей по штатному расписанию. В качестве примера прилагается приказ начальника Ростовского порта ВДРП № 430к от 17.08.1987г., где в составе служебно-вспомогательного флота числится на т/х «МО-34» Зверев В. Б.

С 1998 года ОАО «Ростовский порт» ежегодно представляет в ПФР Пролетарского района «Перечень рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию». Индивидуальные сведения персонифицированного учета за 1998 год на Зверева В.Б. (работа на г/х «Рейдовый-29») сданы в ПФР Пролетарского района с учетом отсутствия льготы.

В 2001 году в обществе была проведена аттестация рабочих мест, которая также подтверждает отсутствие права на досрочное обеспечение по вышеуказанным теплоходам (третьим лицом в качестве примера приложена копия карты аттестации № 374 на т/х «КОФ-1»).

За период работы в порту Зверев В.Б. работал на судах буксирного флота: РТ-452 и БТМ-460. Работа на вышеуказанных судахне относятся к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта. Флот типа РТ и БТМ был занят на перевозках грузов на дальние расстояния. Смена экипажей производилась через неделю (член экипажа неделю находился на судне, неделю находился на берегу). Бытовые условия на судне позволяли нормально отдыхать экипажу в течение 12 час. ежедневно. На судах было организовано коллективное питание, имелся камбуз для приготовления пищи, в штате судна был повар. В «Перечне рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию» теплоходы типа РТ и БТМ представлены. Так, с 05.03.1984г. Зверев В.Б. переведен на должность «1 штурман - 2 пом. механика» на т/х «РТ-452», с 15.02.1988г. переведен на должность «1 штурман-1 пом. механика» т/х «БТМ-460», с 10.10.1988г. переведен на должность « механик сменный капитан» на т/х «БТМ-460».

        Указанные периоды работы - 3 года 15 дней - включены ответчиком в специальный стаж истца.

       В остальной части суд соглашается с выводами комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в решении № 306 от 20.07.2015 г. об отказе во включении спорных периодов в специальный стаж истца.

        Так, обсуждая требования иска относительно периодов работы истца в ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация»:с 25.04.1998г.-15.10.2001г.- сменный капитан - сменный механик т/х «Рейдовый-29» -03-05-21; с 25.12.2007г. по 15.02.2008г.- механик - сменный капитан т/х «РБТ-2» -00-01-22; с 01.08.2008г. по 28.08.2008г.- сменный капитан механик т/х «РБТ-3»- 00-00-28; с 08.10.2008г. по 29.10.2008г. сменный капитан - сменный механик т/х «РБТ-З»; с 14.11.2008г. по 11.12.2008г. - сменный капитан - сменный механик т/х «РБТ-2» - 00-00-28, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно справки ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» от 20.07.2015г. теплоходы «Рейдовый-29», «РБТ-2», «РБТ-3» - это буксиры маломерного флота, относятся к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательного, разъездного, пригородного и внутригородского сообщения.

Все эти теплоходы не включены в перечень рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.95).

       На основании п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами); после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие льготных условий труда у истца в спорные периоды, в том числе в ООО «Флот-Сервис», ООО «Ространссервис» подтверждается информацией из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

      На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Истцовой стороной не представлено суду относимых и допустимых доказательств подтверждение заявленных исковых требований. Напротив, доводы письменных возражений ответчика и третьего лица на заявленный иск документально подтверждены материалами дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 20.07.2015 № 306 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости вынесено законно; спорные периоды трудовой деятельности обоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

      Таким образом, суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования Зверева В.Б. подлежат отклонению в полном объеме.

       Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Зверева В.Б. к УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочную пенсию по старости - оставить без удовлетворения.

      На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 03.10.2016 г.

       Мотивированное решение составлено 03.10.2016 г.

         Судья: