Решение по делу № 33а-4940/2017 от 12.09.2017

Сергокалинский районный суд РД судья И.О. Магомедов

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2017 года, по делу №/2017, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Джарулаева А-Н.К., судей Гомленко Н.К. и Хаваева А.Г., при секретаре ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> РД к администрации МР «<адрес>» и МКОУ «Канасирагинская СОШ» <адрес> РД о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по апелляционной жалобе директора МКОУ «Канасирагинская СОШ» <адрес> РД (далее МКОУ «Канасирагинская СОШ») ФИО5 на решение Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:

«Признать незаконным бездействие администрации МР «<адрес>» и директора МКОУ «Канасирагинская СОШ» в части эксплуатации автобуса марки ПАЗ 32053-70, 2007 года выпуска, за государственными регистрационными знаками Е 778 ОН 05 РУС при наличии неисправностей, при которых его эксплуатация запрещена.

Обязать администрацию МР «<адрес>» и директора МКОУ «Канасирагинская СОШ» устранить в полном объёме выявленные нарушения законодательства при эксплуатации автобуса марки ПАЗ 32053-70, 2007 года выпуска, за государственными регистрационными знаками Е 778 ОН 05 РУС, а также запретить его эксплуатацию для перевозок групп детей до устранения выявленных нарушений».

Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., объяснения прокурора ФИО7, судебная коллегия

установила:

прокурор <адрес> РД обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» и МКОУ «Канасирагинская СОШ» с приведенным выше исковым заявлением, мотивируя требования тем, что проведённой прокуратурой района с привлечением ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проверкой соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом в МКОУ «Канасирагинская СОШ» выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Ответчиком эксплуатируется автобус автобуса марки ПАЗ 32053-70, 2007 года выпуска, за государственными регистрационными знаками Е 778 ОН 05 РУС, с неисправными ремнями безопасности и тахографом и при отсутствии страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при перевозках групп детей автобусами, в части технического состояния школьных автобусов, нарушают права н., обучающихся в образовательном учреждении, на безопасные условия обучения, создают предпосылки для совершения дорожно-транспортных происшествий с участием школьных автобусов, чем создается угроза жизни и здоровью обучающихся.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился директор МКОУ «Канасирагинская СОШ» ФИО5

В поданной им апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая об отсутствии у них достаточных финансовых средств для устранения недостатков, указанных в решении суда.

В письменных возражениях прокурор ФИО6 и в судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор ФИО7 полагают решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания представителей администрации МР «<адрес>» и МКОУ «Канасирагинская СОШ» (ст. 167 ГПК РФ).

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражения на неё в совокупности с доказательствами по делу, выслушав прокурора ФИО7, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, МКОУ «Канасирагинская СОШ» на праве собственности принадлежит автобус для перевозки групп детей марки ПАЗ 32053-70, 2007 года выпуска, за государственными регистрационными знаками Е 778 ОН 05 РУС. Согласно акту технического осмотра транспортного средства от <дата> при проведении осмотра транспортного средства установлено, что в нём неисправны ремни безопасности и тахограф, также отсутствует страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Согласно ст. 4 Конвенции ООН «О правах ребенка» государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. Ст. 6 Конвенции закрепляет, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от <дата> № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № - ФЗ) задачами закона является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Одним из основанных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона № - ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, а также оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

В соответствии со ст.ст. 16 и 19 Федерального закона №- ФЗ «О безопасности дорожного движения», техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

На основании ст. 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 того же закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта, постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила дорожного движения.

Согласно пункту 22.9 ПДД перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.

В соответствии с п. 7.10 и 7.4 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается эксплуатация транспортных средств при неисправных ремнях безопасности и тахографе.

Согласно п. 12 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, допускать к управлению транспортными средствами водителей не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Согласно Приложению № приказа Минтранса России от <дата> № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2), транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория МЗ), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами. В соответствии с пунктом 3 Правил, для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 4.1 основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного -движения, утвержденного Постановлением, в автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности.

Согласно п. 5 и 7.9 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением, запрещается эксплуатация транспортных средств с изношенными шинами, а также при отсутствии ремней безопасности если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований прокурора, обязав МКОУ «Канасирагинская СОШ» и администрацию МР «<адрес>» устранить выявленные нарушения закона.

Принимая решение, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил нормы материального и процессуального права. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МКОУ «Канасирагинская СОШ» ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи