Решение по делу № 2-52/2024 (2-1986/2023;) от 07.09.2023

Дело № 2-52/2024

УИД: 02RS0003-01-2023-002170-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года с. Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> к Обществу с ограниченной ответственностью «Золотой Ресурс» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> обратилось в суд с иском к ООО «Золотой Ресурс» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, указывая, что ООО «Золотой Ресурс», являясь региональным оператором, обязано осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории, в том числе, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА. Вместе с тем, ответчиком допущены нарушения, в связи с чем в отношении него <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> объявлено предостережение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, которым ООО «Золотой Ресурс» предлагалось обеспечить сбор и транспортировку ТКО на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА в соответствии с требованиями п. 11 СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ООО «Золотой Ресурс» объявлено предостережение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ООО «Золотой Ресурс» объявлено предостережение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. Постановлением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ООО «Золотой Ресурс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ по факту несвоевременного вывоза ТКО. Постановлением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> исполнительный директор ООО «Золотой Ресурс» привлечен в административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ по факту несвоевременного вывоза и нарушения графика вывоза ТКО. Бездействие ООО «Золотой Ресурс» по соблюдению требований санитарного законодательства нарушаются интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, а также гарантированного государством права на благоприятную окружающую среду. Истец просил суд возложить на ответчика обязанность обеспечить сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 11 СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 5 °C и выше осуществлять вывоз ежедневно; при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже - не реже 1 раза в 3 суток, утвердить график сбора и вывоза ТКО в соответствии с требованиями к кратности вывоза ТКО, установленными пунктом 11 СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил суд возложить на ООО «Золотой Ресурс» по истечении 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов на территории Муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Республики Алтай в соответствии с требованиями пункта 11 СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 5 °C и выше осуществлять вывоз ежедневно; при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже - не реже 1 раза в 3 суток и предоставить истцу сведения о систематическом исполнении кратности сбора и вывоза ТКО в соответствие с требованиями к кратности вывоза ТКО, установленными п. 11 СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21.

В судебное заседание представитель истца ВВ уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Золотой Ресурс» не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Ст. 10 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п. 1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. ст. 2, 11 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими дeстельности.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Пунктом 11 СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Судом установлено, что ООО «Золотой Ресурс» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), в том числе, на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, что подтверждается соглашением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> СЖ/2023 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

ООО «Золотой Ресурс», в нарушение п. 11 СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не осуществляет своевременный вывоз ТКО из контейнеров, расположенных на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА.

В отношении ООО «Золотой Ресурс» Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> объявлены предостережения №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 199, 200, в которых предлагается ответчику обеспечить сбор и транспортировку ТКО на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА в соответствии с требованиями п. 11 СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21 при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 5 °C и выше осуществлять вывоз ежедневно; при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже - не реже 1 раза в 3 суток.

За ненадлежащее исполнение требований Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1156, СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» исполнительный директор ООО «Золотой Ресурс» постановлением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> привлечен в административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ по факту несвоевременного вывоза и нарушении графика вывоза ТКО.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком возложенной законом обязанности подтверждается также имеющимися в деле фотографиями.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание положения приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанности по своевременному вывозу ТКО на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА, в связи с чем требования Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о возложении на ООО «Золотой Ресурс» обязанности обеспечить сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов на территории МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Республики Алтай в соответствии с требованиями пункта 11 СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21 обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в частности необходимости обеспечения исполнимости принимаемого решения, суд полагает возможным установить для ООО «Золотой Ресурс» срок в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость исполнения решения суда.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на ООО «Золотой Ресурс» обязанности предоставить в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> сведения о систематическом исполнении кратности сбора и вывоза ТКО в соответствие с требованиями к кратности вывоза ТКО, установленными п. 11 СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21, поскольку доказательств того, что нормативно-правовыми актами такая обязанность на ООО «Золотой Ресурс» возложена и ответчик обязан ее соблюдать, материалами дела не подтверждено.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от оплаты государственной пошлины, с ООО «Золотой Ресурс» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Золотой Ресурс» в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов на территории Муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Республики Алтай в соответствии с требованиями пункта 11 СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 5 °C и выше осуществлять вывоз ежедневно; при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже - не реже 1 раза в 3 суток.

Отказать в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Золотой Ресурс» предоставить в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> сведения о систематическом исполнении кратности сбора и вывоза ТКО в соответствии с требованиями к кратности вывоза ТКО, установленными п. 11 СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Золотой ресурс» в доход бюджета МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>