Решение по делу № 12-540/2017 от 26.10.2017

Дело №12-540/17

Р Е Ш Е Н И Е

г.Санкт-Петербург 28 декабря 2017 года

Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга А.П.Ковин, рассмотрев жалобу Филиппова Марка Александровича, ...,

на определение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Субботина В.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, от 04 июля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Субботина В.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ в отношении редакции (главного редактора) радиоканала «Радио Ваня» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В своей жалобе Филиппов М.А. просит данное определение отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, указывает на трансляцию музыкальных композиций в настоящее время, которые стимулируют потребление табачной продукции, а потому нарушают порядок демонтсрации табачных изделий или процесса потребления табака.

Филлипов М.А. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области.

Представить Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, полагала, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.

Изучив представленные материалы дела, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за демонстрацию табачных изделий или процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах либо публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю или любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" не допускается демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла.

В своем заявлении о возбуждении дела об административном правонарушении Филиппов М.А. указывает на стимуляцию потребления табачной продукции при транслировании по радиостанции «Радио Ваня» песен Потапа и Насти Каменских «Весна», а также песни Мистера Кредо «Долина» 10 и 11 июня 2017 года.

Заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Субботин В.А. отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении указал, что музыкальные композиции, указанные заявителем, были выпущены до 01 июня 2013 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Суд соглашается с указанным выводом должностного лица, в силу следующего.

Части 2, 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ содержат требование о запрете демонстрации табачных изделий или процесса потребления табака во вновь созданных произведениях. Вновь созданными произведениями необходимо считать произведения, созданные после 1 июня 2014 года.

Во всех иных аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, созданных до 1 июня 2014 года, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы. Данное требование установлено частью 3 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ), которая вступила в законную силу с 1 июня 2014 года.

Согласно информации, замещенной на общедоступном интернет сайте http://wikipedia.ru, песня «Чумачечая весна» и «Чудная долина» были созданы до 01 июня 2014 года.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ определено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Субботин В.А. пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях редакции (главного редактора) радиоканала «Радио Ваня» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Настаивая на возбуждении дела об административном правонарушении, Филиппов М.А. не учитывает, что право возбуждения дела принадлежит уполномоченному должностному лицу, и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предоставляет судье право обязать уполномоченное должностное лицо при соблюдении им процессуальных требований принять решение о возбуждении дела.

При таких обстоятельствах, определение уполномоченного должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям закона и предусмотренных законом оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Субботина В.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, от 04 июля 2017 года - оставить без изменения, жалобу Филиппова Марка Александровича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

СУДЬЯ: