Решение по делу № 2-2212/2024 от 13.06.2024

                Дело № 2-2212/2024

УИД 63RS0044-01-2023-004004-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2024 года             г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.

при секретаре Ивановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2212/2024 по иску Вахобовой Лолы Тухтаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Вахобова Л.Т. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и возложении обязанности по назначению страховой пенсии к ответчику – Государственному учреждению - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, в обоснование своих требований указав, что 16 декабря 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 29 декабря 2021 года ответчиком в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК). 21 июля 2022 года истец вступила с ответчиком в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, чтобы докупить недостающие баллы. 25 июля 2022 года истец сделала взнос в размере 50 000 рублей, 22 сентября 2022 года – 50 000 рублей, 18 ноября 2022 года – 31 000 рублей, 27 марта 2023 года – 99 440 рублей. После повторного обращения к ответчику с соответствующим заявлением 17 апреля 2023 года ответчик повторно отказал истцу в назначении пенсии по старости решением от 21 апреля 2023 гола в связи с отсутствием страхового стажа приобретенного на территории РФ и РСФСР не менее 12 месяцев.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений и дополнений, истец просила суд: 1) признать незаконными решения ответчика №19 от 29 декабря 2021 года и №387 от 21 апреля 2023 года об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости; 2) обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с 16 декабря 2021 года.

Решением Железнодорожного районного суда города Самары от 20 октября 2023 года, исковые требования Вахобовой Л.Т. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 21 апреля 2023 года №387 об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН 6315802062) назначить Вахобовой Л.Т. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения – 17 апреля 2023 года. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 12 марта 2024 г. решение суда от 20 октября 2023 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2024 г. решение Железнодорожного районного суда города Самары от 20 октября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 12 марта 2024 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Железнодорожный районный суд г. Самары.

При новом рассмотрении дела в судебном заседании истец Вахобова Л.Т. ее представитель по устному ходатайству Анисимова О.М., представитель – адвокат Мышенцев В.Е. исковые требования, с учетом уточнений поддержали, просили суд: 1) признать незаконными решения ответчика №19 от 29 декабря 2021 года и №387 от 21 апреля 2023 года об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости; 2) обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с 16 декабря 2021 года. Пояснили, что истец после консультации специалиста пенсионного фонда с 21.07.2021 года вступила в добровольные правоотношения с Пенсионным Фондом РФ для приобретения недостающего ИПК. Поскольку правоотношения между истицей и ответчиком сложились до заключения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, который вступил в силу с 21.10.2022 года, то к ней должны применяться нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Кроме того, в судебном заседании на основании представленных в материалы дела документов и согласно пояснениям специалиста установлено, что в настоящее время Вахобова Л.Т. имеет необходимые для назначения пенсии величину ИПК и страховой стаж, приобретенный на территории РФ, который требуется в соответствии с Договором от 15.09.2021г., заключенным между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Представитель ответчика Пыленок М.А., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях и дополнениях к ним. Суду пояснила, что ранее действующее Соглашение «о гарантиях прав граждан-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 прекратило свое действие. Вахобова Л.Т. обращалась за назначением страховой пенсии по старости с заявлениями от 02.08.2021 № 484245/21 и от 16.12.2021 № 808605/21. По результатам рассмотрения заявления вынесены отказы в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимо стажа работы не менее 12 лет и отсутствия требуемой величины пенсионного коэффициента не менее 21.

Для приобретения недостающей величины ИПК в целях назначения страховой пенсии по старости ФИО1 добровольно вступила в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивала страховые взносы. Уплатив максимально возможную сумму, для указанного расчетного периода, в 2022 году Вахобова Л.Т. приобрела 3,802 ИПК. В 2023 году, уплатив максимально возможную сумму в 2023 году Вахобова Л.Т. приобрела 2,324 ИПК. 17 апреля 2023 Вахобова Л.Т. вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам которого принято решение № 387 от 21.04.2023 об отказе в назначении страховой пенсии, поскольку трудовой стаж у истца на территории РФ и РСФСР отсутствует. В связи с изменением норм международного права на пенсию гражданам, переселившимся на постоянное проживание в РФ с территории Таджикистана, назначение пенсии истице с учетом уплаченных страховых взносов за период с 21.07.2022 по 14.04.2023 (8 месяцев 25 дней) не представилось возможным.

С 21.10.2022 года вступил в силу Договор между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г. Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся стороной. При определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству РФ учитывается страховой стаж, приобретенный на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР. Стаж в Республике Таджикистан стаж должен быть подтвержден компетентным органом республики по формуляру, который до настоящего времени в адрес пенсионного фонда не представлен по запросу, в связи с чем, назначить пенсию истице не представляется возможным. Кроме того, после отмены Шестым Кассационным судом общей юрисдикции решения и апелляционного определения судов, истица с заявление о назначении пенсии в соответствии с действующими нормами международного Договора не обращалась.

Представитель третьего лица Социального фонда РФ, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Представитель третьего лица ТСЖ «Город Мира», уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, возражений не представил.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Допрошенная в судебном заседании специалист – главный специалист-эксперт отдела назначения пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области Трубочкина В.С. пояснила, что действующий в настоящее время Договор от 15.09.2021 между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный, согласно приложению договора. При определении права на пенсию в соответствии с договором по законодательству Российской Федерации учитывается стаж, приобретенный на территории Российской Федерации. Если страхового стажа не хватает по законодательству Российской Федерации, требуемого для права на пенсию, во внимание принимается стаж, приобретенный по законодательству Республики Таджикистан. Стаж в Республике Таджикистан стаж должен быть подтвержден формуляром. На сегодняшний момент у Вахобовой Л.Т. требуемый стаж в 12 месяцев на территории Российской Федерации имеется, но для определения права на пенсию в данном случае Пенсионный фонд РФ может учесть стаж в Республике Таджикистан. Если у истца хватит и стажа и ИПК, размер пенсии будет рассчитан только за стаж в Российской Федерации - 12 месяцев. Истец может обратиться в клиентскую службу ОСФР по Самарской области, заполнить анкету-заявление, чтобы ей за стаж работы в Таджикистане оплачивало агентство социального страхования этой республики. Пенсионным Фондом был направлен в компетентный орган запрос по Формуляру о страховом стаже истицы в Республике Таджикистан, но ответ до настоящего времени из Таджикистана не поступил. С учетом того, что на дату судебного заседания - 16.10.2024г. - у истицы имеется стаж 12 месяцев в РФ, за которые работодатель перечислил страховые взносы, ИПК истицы достиг необходимого значения 18.6, при наличии стажа 11 лет в Республике Таджикистан, этого достаточно для того, чтобы назначить истице пенсию.

Выслушав объяснения истицы и ее представителей, представителя ответчика, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается по основаниям предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 16 декабря 2021 года Вахобова Лола Тухтаевна, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (том 1, л.д. 77-81).

29 декабря 2021 года ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21 (том 1, л.д. 82-85).

Статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрена возможность уплаты отдельными категориями граждан добровольных страховых взносов в целях формирования пенсионных прав. Периоды уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (далее – ОПС), засчитываются в страховой стаж и увеличивают индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК).

После консультации специалиста ответчика с целью приобретения недостающего индивидуального пенсионного коэффициента, 21 июля 2022 года истец подала заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем была зарегистрирована в Отделении в качестве физического лица постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование (имеющего статус неработающего), с датой постановки на учет 21 июля 2022 года и присвоением регистрационного номера 077-001122251 (том 1, л.д. 122, 127-133).

Вахобова Лола Тухтаевна в 2022 году оплатила 131 000 рублей (максимально возможную сумму) раздельными платежами: 25 июля 2022 года - 50 000 рублей; 22 сентября 2022 года - 50 000 рублей; 18 ноября 2022 года - 30 000 рублей, и приобрела 3,802 ИПК. 27 марта 2023 года истец оплатила 98 144 рублей, то есть максимально возможную сумму для расчетного периода с 1 января 2023 года по 13 апреля 2023 года и приобрела 2,324 ИПК (том 1, л.д. 19-20).

По мере приобретения недостающей части ИПК 14 апреля 2023 года Вахобова Лола Тухтаевна снята с учета в органах Отделении Пенсионного Фонда РФ (том 1, л.д. 123).

На основании трудовой книжки истицы (том 1 л.д. 69-76), ответа Управления Агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан в городе Канибадам на запрос Пенсионного Фонда РФ (том 1, л.д. 91, 92-103), установлено, что 18 октября 1983 года Вахобова Лола Тухтаевна, была назначена учеником продавца, 2 февраля 1984 года - переведена младшим продавцом, 1 апреля 1984 года назначена младшим продавцом в порядке перевода Канибадамского РайПо, 3 января 1991 года в порядке перевода зачислена младшим продавцом в Кучакском Сельпо, 29 декабря 1994 года - зачислена на должность заведующей магазином Кучакского Сельпо, 28 декабря 2000 года - уволена от занимаемой должности по собственному желанию.

17.04.2023 года Вахобова Л.Т. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (том 1, л.д. 36-40). ���������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????����???????????J?J?J???????????????J?J?J????Й?Й??????????�?�?�??Й?��?Й?????????J?J?J???????????????J?J???????????????J?J??�??????????�??????????�?�???????????�?�?�??Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������·�����?������·�����?������·�����?������©�����?������?�����?������?�����?������?�����������?�????

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из республики Таджикистан, обратившихся с заявлением о назначении пенсии до 21 октября 2022 года урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение) и осуществлялись в соответствии с нормами Федеральных законов от декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных Федеральных законов, в частности с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.