Решение по делу № 2-25/2019 от 17.12.2018

Дело № 2-25/2019    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года                                село Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Филипповой Е.А.

с участием

представителя истца старшего помощника прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Лихачева Д.А.,

представителя ответчика директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Верхнетоемский лесной техникум» Антоновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Верхнетоемский лесной техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнетоемского района Архангельской области Богданов А.Л. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБПОУ АО «Верхнетоемский лесной техникум» о возложении обязанности оборудовать помещение учебного корпуса ГБПОУ АО «Верхнетоемский лесной техникум», расположенное по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, пос. Двинской, ул. Двинская, д. 1«а», системой видеонаблюдения, каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ (вневедомственной охраны) или экстренные оперативные службы по единому номеру «112» в срок до 01 июня 2019 года, а также восстановить работоспособность систем и средств противопожарной защиты – автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации в срок до 01 марта 2019 года. Свои требования мотивировал тем, что в ходе совместной проверки прокуратуры Верхнетоемского района и дознавателя ОНДиПР Верхнетоемского и Красноборского районов УНдиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области ГБПОУ АО «Верхнетоемский лесной техникум» на предмет исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) и мест с массовым пребыванием людей установлено, что в помещении учебного корпуса ГБПОУ АО «Верхнетоемский лесной техникум», расположенного по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, пос. Двинской, ул. Двинская, д. 1«а», отсутствует система видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ (вневедомственной охраны) или в экстренные оперативные службы по единому номеру «112», а также не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты – автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора района Лихачев Д.А. требования искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика директор государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Верхнетоемский лесной техникум» Антонова О.Г. в судебном заседании признала исковые требования прокурора в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму (далее – Закона о противодействии терроризму) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пункт 4 ст. 3 вышеуказанного закона определяет противодействие терроризму, как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физический и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 5.39 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденные приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закона о пожарной безопасности) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 37 Закона о пожарной безопасности руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

В силу положений п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты.

Согласно п. 1.5 Устава государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Верхнетоемский лесной техникум» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, самостоятельным балансом, лицевыми счетами в органах Федерального казначейства, круглой печатью.

Целью деятельности учреждения является подготовка квалифицированных рабочих и служащих, специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования (п. 2.1 Устава).

Как установлено судом, прокуратурой района совместно с дознавателем ОНДиПР Верхнетоемского и Красноборского районов УНдиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области Калининым И.Н. 07 декабря 2018 года проведена проверка антитеррористической защищенности и пожарной безопасности зданий, занимаемых ГБПОУ АО «Верхнетоемский лесной техникум».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения в помещении учебного корпуса ГБПОУ АО «Верхнетоемский лесной техникум», расположенного по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, пос. Двинской, ул. Двинская, д. 1«а»: - отсутствует система видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в экстренные оперативные службы по единому номеру «112»;

- не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты – автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации.

Отсутствие системы видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в экстренные оперативные службы по единому номеру «112», а также неисправность систем и средств противопожарной защиты, способствуют несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, как следствие, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, обучающихся и работников, в том числе права на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании директор ГБПОУ АО «Верхнетоемский лесной техникум» Антонова О.Г. признала в полном объеме заявленные прокурором требования, ей разъяснены значение и последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39 и 173 ГПК РФ, о чем отобрана подписка.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом принято признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в порядке, предусмотренном ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В рассматриваемом случае суд исходит из того, что рассматриваемый иск направлен на защиту интересов граждан. Сведений об ином суду не представлено.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера (для физических лиц) государственная пошлина подлежит уплате в размере 300 рублей.

Следовательно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате госпошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Верхнетоемский лесной техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Верхнетоемский лесной техникум» оборудовать помещение учебного корпуса ГБПОУ Архангельской области «Верхнетоемский лесной техникум», расположенного по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, поселок Двинской, улица Двинская, дом 1«а»: системой видеонаблюдения; каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в экстренные оперативные службы по единому номеру «112» в срок до 01 июня 2019 года.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Верхнетоемский лесной техникум» восстановить работоспособность систем и средств противопожарной защиты – автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации в срок до 01 марта 2019 года.

Взыскать с ГБПОУ Архангельской области «Верхнетоемский лесной техникум» в доход бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (Трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2019 года.

Председательствующий                         Я.А. Королева

Копия верна. Судья                                    Я.А. Королева