Решение по делу № 2-5088/2015 от 30.04.2015

Дело № 2-5088/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.

при секретаре Гумаровой Ю.Г.,

с участием представителя истца Йордановой М.Б.,

представителя ответчика Галаган Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

02 июня 2015 года гражданское дело по заявлению ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» об оспаривании предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми от ** ** ** г. №...

установил:

ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» обратилось в суд с указанным заявлением, просит признать недействительными пункты 1-28, 31-46, 48-57, 60-64 предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми от ** ** ** г. №...

В судебном заседании представитель ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» поддержала доводы заявления.

Представитель УНД ГУ МЧС России по Республике Коми с заявлением не согласилась, указывая на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, дело Арбитражного суда Республики Коми №... по заявлению ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» к Управлению надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми об оспаривании предписания, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с ... часов ** ** ** г. до ... часов ** ** **. на основании распоряжения №... от ** ** ** г. сотрудниками Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми в отношении ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» /далее – учреждение/ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения учреждением установленных требований пожарной безопасности. В частности проверка проводилась в спальных корпусах №№1-5, расположенных по адресу: ...

** ** ** г. учреждению выдано предписание №... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Так, в предписании перечислены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Лечебный корпус №1

1. Не предусмотрен световой указатель «Выход» над дверью в коридоре 1-го этажа, расположенной между помещениями №№6, 30 по БТИ.

2. Ширина маршей лестницы менее 1,35 м (составляет 1,09 м, №21, 56 по БТИ);

3. Ширина эвакуационного выхода наружу из лестничной клетки (№39 по БТИ) менее 1,35 м (составляет 1,01 м).

4. Помещение игровой (№103 по БТИ и в котором предусмотрено 18 рабочих мест-стульев) не имеет второго эвакуационного выхода.

5. Ширина эвакуационного выхода из помещения игровой (№103 по БТИ и в котором предусмотрено 18 рабочих мест-стульев) менее 1,2 м (составляет 0,9 м).

6. Противопожарный люк выхода на чердак по закрепленной стальной стремянке (из лестничной клетки №56 по БТИ) предусмотрен размерами менее 0,6х0,8 м (составляет 0,63 х 0,59 м).

Лечебный корпус №3

7. Ширина маршей лестницы менее 1,35м (составляет 1,01м, № 6, 18 по БТИ).

8. Двери выходов из поэтажных коридоров 1 и 2 этажей на лестничную клетку (№ 18, 6 по БТИ) не имеют доводчиков и уплотнений в притворах.

9. Противопожарный люк выхода на чердак по закрепленной стальной стремянке (из лестничной клетки № 56 по БТИ) предусмотрен размерами менее 0,6x0,8м (составляет 0,64х0,64м).

10. Помещение спальни (1 этаж №25 по БТИ и в котором предусмотрено 20 спальных мест) не имеет второго эвакуационного выхода.

11. Помещение игровой (1 этаж №24 по БТИ и которое предусмотрено для 25 воспитанников 24 группы) не имеет второго эвакуационного выхода.

12. Не предусмотрен второй эвакуационный выход с 1-го этажа корпуса.

13. Двери в проемах стен в местах примыкания к ним переходов в 1 лечебный корпус не предусмотрены противопожарными 1-го типа (с пределом огнестойкости не менее FI 30).

14. Двери в проемах стен (перегородок) складских и технинеских помещений (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые т.д.) не предусмотрены противопожарными 1-го типа (с пределом огнестойкости не менее FI 30), а именно: помещения 1-го этажа под №№31, 32 (комната швеи и бельевая), 33, 35, а также склад, устроенный после перепланировки из помещений 1, 2 и 4 по БТИ.

15. В спальных и палатных помещениях (1-й этаж №№ 24, 25; 2-й этаж №№ 1, 2, 19, 12, 13, 14) для отделки стен, потолков и покрытий полов применены декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (Г1,В2,Д2,Т2,РП1).

16. Ширина эвакуационных выходов менее 1,2м, а именно:

- из помещения спальни (2 двери №13 по БТИ 2-й этаж и в котором предусмотрено 18 спальных мест, составляют 0,86м и 1,05м),

- из помещений спален (№12 и 13 по БТИ 2-й этаж и в которых предусмотрено 18 и 3 спальных мест) в помещение игровой (№14 по БТИ), составляет 0,77м),

- из помещения игровой (№14 по БТИ 2-й этаж и которое предусмотрено для 21 воспитанника 24 группы, составляет 0,55м) на лестнице 3-го типа,

- из помещения спальни (№1 по БТИ 2-й этаж и в котором предусмотрено 23 спальных мест, составляет 0,56м).

17. Высота эвакуационного выхода из помещения игровой (№14 по БТИ 2-й этаж) менее 1,9м (составляет 1,83м).

18. Не предусмотрен световой указатель «Выход» над дверью из помещения спальни группа №26 (помещение №19 по БТИ 2-ой этаж).

Лечебный корпус №3

19. Ширина эвакуационных выходов менее 1,2м, а именно:

- из помещения спальни (№16 по БТИ 2-й этаж и которое предусмотрено для 10 воспитанников, составляет 0,78м),

- из помещения буфетной (№23 по БТИ 2-й этаж и которое предусмотрено для 20 воспитанников, составляет 0,78м),

- из помещения игровой (№15 по БТИ 2-й этаж и которое предусмотрено для 17 воспитанников, составляет 0,77м),

- из помещения игровой (№2 по БТИ 2-й этаж и которое предусмотрено для 21 воспитанника, составляет 0,78м),

- из помещения коридора в лестничную клетку №3, 14 по БТИ 2-й этаж (2 двери), составляет 1,18м и 1,18 м),

- из помещения буфетной 2-ого этажа (№23 по БТИ) на лестницы 3-го типа, составляет 0,67м),

- из помещения коридора в лестничную клетку №11, 22 по БТИ 1-й этаж (2 двери), составляет 1,17м и 1,18 м соответственно),

- из помещения холла (помещение №21 по БТИ 1-й этаж) в тамбур и непосредственно наружу (2 двери), составляет 1,17м и 1,17 м).

20. Ширина эвакуационных выходов менее 0,8м, а именно:

- из помещения спальни (№1 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,77м),

- из помещения спальни (№18 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,77м),

- из помещения спальни (№24 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,77м),

- из помещения спальни (№25 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,77м),

- из помещения спальни (№27 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,77м),

- из помещения спальни (№28 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,78м),

- в коридоре (помещение №33 по БТИ 1-й этаж) в районе помещений №27 и 37 (составляет 0,78м) и в районе помещений №21 и 40 (составляет 0,78м),

- из бытового помещения (№4 по БТИ 1-й этаж, составляет 0,79м),

- из бытового помещения (№5 по БТИ 1-й этаж, составляет 0,79м),

- из кабинета (№7 по БТИ 1-й этаж, составляет 0,78м).

21. Двери выходов из поэтажных коридоров 1 и 2 этажей на лестничную клетку (№11, 22, 3, 14 по БТИ) не имеют доводчиков и уплотнений в притворах.

22. Высота эвакуационного выхода из помещения буфетной (№23 по БТИ 2-й этаж) менее 1,9м (составляет 1,89м).

23. Двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (дверь из помещения буфетной №23 в коридор №17 2-ого этажа).

24. Ширина маршей лестницы менее 1,35м (составляет 1,05м лестничная клетка №3 по БТИ и 1,18м лестничная клетка №14 по БТИ).

25. Помещения игровых (2 этаж №№2,15 по БТИ в котором предусмотрено нахождение 21 и 17 воспитанников соответственно) не имеет второго эвакуационного выхода.

26. В спальных, игровых помещениях (2-й этаж №№1, 2, 13, 15, 16, 18, 19, 24, 25, 27, 28; 1-й этаж №№8, 10, 20, 21, 33) для покрытий полов применены декоративно-отделочные материалы с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1).

27. Высота эвакуационного выхода из лестничной клетки (помещение №23 по БТИ 1-й этаж) в тамбур (помещение №23 по БТИ 1-й этаж) и непосредственно наружу менее 1,9м (составляет 1,85м).

28. Не предусмотрен световой указатель «Выход» над дверью из помещения буфетной (помещение №23 по БТИ 2-ой этаж) на лестницу 3-ого типа.

29. В коридоре 2-ого этажа в полу на путях эвакуации допущен перепад высот (выступ) (в помещении №17 по БТИ в районе в помещений №№9, 10, 24, 25 по БТИ).

30. Допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции (коридор, помещение №17 по БТИ 2-ой этаж).

Лечебный корпус №4

31. Ширина эвакуационных выходов менее 1,2м, а именно:

- из помещения игровой (№36 по БТИ 1-й этаж и которое предусмотрено для 10 воспитанников, составляет 0,78м),

- из помещения игровой (№28 по БТИ 1-й этаж и которое предусмотрено для 10 воспитанников, составляет 0,71м),

- из коридора №26 по БТИ 1-й этаж, по которому могут эвакуироваться более 15 человек в вестибюль №20 по БТИ, составляет 0,76м,

- из лестничной клетки №29 по БТИ 1-й этаж наружу (2 двери), составляет 0,76м и 0,76 м (тамбур),

- из помещений №11, 12 по БТИ 1-й этаж наружу (2 двери), составляет 0,77м и 0,77 м (тамбур),

- из помещения игровой (№9 (перепланировка) по БТИ 2-й этаж и которое предусмотрено для 11 воспитанников, составляет 0,71м),

- из помещения столовой (№11 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,77м),

- из холла 2-го этажа (№9 (перепланировка) по БТИ) на лестницы 3-го типа, составляет 0,57м).

32. Ширина эвакуационных выходов менее 0,8м, а именно:

- из помещения класса (№19 по БТИ 1-й этаж, составляет 0,77м),

- из помещения №18 в вестибюль №20 по БТИ 1 -й этаж, составляет 0,77м),

- из помещения спальни (№21 по БТИ 1-й этаж, составляет 0,76м),

- из помещения спальни (№22 по БТИ 1-й этаж, составляет 0,76м),

- из помещения спальни (№24 по БТИ 1-й этаж, составляет 0,75м),

- из помещения спальни (№27 по БТИ 1-й этаж, составляет 0,78м),

- из помещения игровой (№14 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,78м),

- из помещения игровой (№15 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,77м),

- из помещения спальни (№26 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,77м),

- из помещения спальни (№2 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,78м),

- из помещения спальни (№8 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,77м),

- из помещения спальни (№2 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,78м),

- из помещения медкабинета (№9 (перепланировка) по БТИ 2-й этаж, составляет 0,78м),

- из помещения спальни (№10 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,77м),

- из помещения спальни (№2 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,78м),

- из помещения спальни (№30 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,77м),

- из помещения спальни (№12 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,78м),

- из помещения спальни (№13 по БТИ 2-й этаж, составляет 0,77м),

- из цокольного этажа (из помещений №16 и 17 наружу, из помещения 2 в 3 и далее наружу по БТИ, составляют {соответственно 0,73м, 0,77м, 0,75м).

33. В спальных и палатных помещениях (1-й этаж №№21, 22, 24, 27, 28, 36, 7, 8, 9, 19; 2-й этаж №№8, 9, 13 и 14 (перепланировка), 15 и 15а (перепланировки), 156, 18, 19, 23 и 24 (перепланировка), 92, 19, 12, 13, 14) для отделки стен, потолков и покрытий полов применены декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1).

34. Двери выходов из поэтажных коридоров 1 и 2 этажей на лестничную клетку (№3, 29, 16, 29 по БТИ) не имеют доводчиков и уплотнений в притворах.

35. Не предусмотрена в помещениях бытовки и спален 1-го этажа (№№4, 5, 7, 8, 9 по БТИ), бытовки 2-го этажа (№18 по БТИ) устройство автоматической установки пожарной сигнализации.

36. В помещениях раздевалки и зала (№№14, 19) установлено менее двух пожарных извещателей (установлен один).

37. Не предусмотрен световой указатель «Выход» над дверью из коридора непосредственно наружу (помещение №12 по БТИ 1-й этаж).

38. Ширина маршей лестницы менее 1,35м (составляет 1,01м, №16, 29 по БТИ).

39. Высота эвакуационного выхода из коридора на лестничные клети (№16 и 29 по БТИ 2-й этаж) менее 1,9м (составляет соответственно 1,86м и 1,86м).

40. Высота эвакуационных выходов из цокольного этажа менее 1,9м, а именно:

- из помещений №16 наружу (составляет 1,72м),

- из помещения 2 в 3 (составляет 1,69м),

- из 3 наружу по БТИ менее 1,9м (составляет 1,76м).

41. Помещение столовой (2 этаж №11 по БТИ и которое предусмотрено для 26 воспитанников групп корпуса) не имеет второго эвакуационного выхода.

42. Противопожарный люк выхода на чердак по закрепленной стальной стремянке (из лестничной клетки №16 по БТИ) предусмотрен размерами менее 0,6х0,8м (составляет 0,63х0,54м).

43. В цокольном этаже в полу на путях эвакуации допущен перепад высот (выступ) (в помещениях №№16, 17 по БТИ, в помещениях №№21 и 28 по БТИ).

44. Двери в проемах стен (перегородок) складских и технических помещений (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые т.д.) не предусмотрены противопожарными 1-го типа (с пределом огнестойкости не менее FI 30), а именно: помещения цокольного этажа под №№1, 5, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 15а, 156, 18, 19 и 20 (перепланировка), 22, 23, 24, 25, 26) по БТИ.

45. Двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (дверь из помещения №27 в помещение №11 цокольного этажа).

46. Допускается размещение в цокольном этаже лечебного корпуса помещения складов, кладовые и мастерские (помещения №№5, 8, 9, 10, 12, 15, 15а, 156, 18, 23, 24, 25, 26) по БТИ).

47. Допускается использование технического помещения (теплового узла) для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

Лечебный корпус №5

48. Ширина эвакуационных выходов менее 1,2м, а именно:

- из лестничной клетки наружу (№1 по БТИ 1-й этаж, составляет 1,11м),

- из лестничной клетки (№100 по БТИ 1-й этаж) в поэтажные коридоры (№82, 99 по БТИ 1-й этаж) и составляют соответственно 1,18м и 1,04м,

- из поэтажного коридора (№61 по БТИ 1-й этаж) в поэтажный коридор (№82 по БТИ 1-й этаж) и составляет соответственно 1,18м,

- из лестничной клетки (№62 по БТИ 1-й этаж) наружу и составляет 1,13м,

- из помещения игровой (№72 по БТИ 1-й этаж) и составляет 1,04м,

- из помещения раздевалки группы (№71 по БТИ 1-й этаж) и составляет 1,04м,

- из лестничной клетки (№98 по БТИ 1-й этаж) наружу и составляет 0,76м,

- из поэтажного коридора (№99 по БТИ 1-й этаж) в лестничную клетку (№98 по БТИ 1-й этаж) и составляет 1,19м,

- из поэтажного коридора на лестничную клетку №1 по БТИ 2-й этаж и составляет 1,18м,

- из поэтажного коридора (№72 по БТИ 2-й этаж) на лестничную клетку (№63 по БТИ 2-й этаж) и составляет 1,04 м,

- из помещения раздевалки группы (№75 по БТИ 2-й этаж) и составляет 0,87м,

- из поэтажного коридора (№73 по БТИ 2-й этаж) в поэтажный коридор (№94 по БТИ 2-й этаж) и составляет 1,18м,

- из поэтажного коридора (№94 по БТИ 2-й этаж) на лестничную клетку №95 по БТИ 2-й этаж и составляет 1,18м,

- из помещения спальни (№84 по БТИ 2-й этаж, в котором предусмотрено 15 спальных мест) и составляет 1,18м,

- из помещения игровой (№83 по БТИ 2-й этаж которое предназначено для 15 воспитанников) и составляет 1,18м,

- из раздевалки группы (№82 по БТИ 2-й этаж) и составляет 1,03м,

- из поэтажного коридора (№94 по БТИ 2-й этаж) на лестничную клетку (№96 по БТИ 2-й этаж) и составляет 1,18м,

- из поэтажного коридора (№115 по БТИ 2-й этаж) на лестничную клетку (№96 по БТИ 2-й этаж) и составляет 1,19м,

- из помещения игровой (№100 по БТИ 2-й этаж, которое предназначено для 10 воспитанников группы) и составляет 1,18м,

- из помещения спальни (№101 по БТИ 2-й этаж, в котором предусмотрено 10 спальных мест) и составляет 1,07м и 1,04м (дверь в игровую),

- дверь из поэтажного коридора (№23 по БТИ 3-й этаж) на лестничную клетку (№1 по БТИ 3-й этаж) и составляет 1,18м,

- дверь из поэтажного коридора (№23 по БТИ 3-й этаж) на лестничную клетку (№ 25 по БТИ 3-й этаж) и составляет 1,17м,

- дверь из поэтажного коридора (№39 по БТИ 3-й этаж) на лестничную клетку (№25 по БТИ 3-й этаж) и составляет 1,14м,

- дверь из поэтажного коридора (№69 по БТИ 3-й этаж) на лестничную клетку (№70 по БТИ 3-й этаж) и составляет 1,185м,

- дверь из поэтажного коридора (№89 по БТИ 3-й этаж) на лестничную клетку (№70 по БТИ 3-й этаж) и составляет 1,19м,

- дверь из поэтажного коридора (№39 по БТИ 3-й этаж) в коридор (№69 по БТИ 3-й этаж) и составляет 1,05м,

- дверь из поэтажного коридора (№69 по БТИ 3-й этаж) на лестничную клетку (№48 по БТИ 3-й этаж) и составляет 1,17м,

- дверь из поэтажного коридора (№89 по БТИ 3-й этаж) на лестничную клетку (№88 по БТИ 3-й этаж) и составляет 1,18м,

- из раздевалки группы (№38 по БТИ 3-й этаж) и составляет 1,03м,

- из спальни (№54 по БТИ 3-й этаж и в котором предусмотрено 12 спальных мест) и составляет 1,04м,

- из помещения игровой (№37 по БТИ 3-й этаж, которое предназначено для 12 воспитанников группы) и составляет 1,17м,

- из спальни (№62 по БТИ 3-й этаж и в котором предусмотрено 11 спальных мест) и составляет 1,18м,

- из помещения игровой (№55 по БТИ 3-й этаж, которое предназначено для 12 воспитанников группы) и составляет 1,17м,

- из спальни (№78 по БТИ 3-й этаж и в котором предусмотрено 12 спальных мест) и составляет 1,04м,

- из спальни (№86 по БТИ 3-й этаж и в котором предусмотрено 12 спальных мест) и составляет 0,97м,

- из помещения игровой (№77 по БТИ 3-й этаж, которое предназначено для 12 воспитанников группы) и составляет 1,18м,

- из помещения игровой (№87 по БТИ 3-й этаж, которое предназначено для 12 воспитанников группы) и составляет 0,97м,

- из раздевалки группы (№84 по БТИ 3-й этаж) и составляет 1,03м.

49. Ширина эвакуационных выходов менее 0,8м, а именно:

- из помещения класса (№19 по БТИ 1-й этаж, составляет 0,77м),

- из помещения №18 в вестибюль №20 по БТИ 1-й этаж, составляет 0,77м.

50. Ширина коридоров (№23 по БТИ 3 этаж) при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор, менее 1,2 м (составляет в разных местах 0,7м; 0,68м; 1,02м).

51. Ширина коридора (№42 по БТИ 1 этаж) при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор, менее 1,2 м (составляет 0,86м).

52. Помещения не имеют второго эвакуационного выхода, а именно:

- картонажная мастерская (1 этаж №53 по БТИ и в котором предусмотрено 28 рабочих мест),

- помещение спальни (№84 по БТИ 2-й этаж, в котором предусмотрено 15 спальных мест),

- помещение игровой (№83 по БТИ 2-й этаж, которое предназначено для 15 воспитанников).

53. Двери в проемах стен (перегородок) складских и технических помещений (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые т.д.) не предусмотрены противопожарными 1-го типа (с пределом огнестойкости не менее EI 30), а именно:

- помещения 1 этажа под №№39, 34, 30, 46, 53, 56, 77, 78, 75 и 76 (перепланировка) по БТИ;

- помещения 3 этажа под №№35, 68, 71 (перепланировка), по БТИ.

54. Двери выходов из поэтажных коридоров 1, 2 и 3 этажа на лестничные клетки (№№44, 62; 100, 98 - 1 этаж; №№1, 63, 95, 96, 114 - 2-й этаж; №№1, 25, 48, 70, 88 - 3-й этаж по БТИ) не имеют доводчиков и уплотнений в притворах.

55. Двери в проемах стен в местах примыкания к ним переходов не предусмотрены противопожарными 1-го типа (с пределом огнестойкости не менее EI 30), а именно:

- переход в спортивный зал 1-го этажа,

- переход в 4 лечебный корпус 2-го этажа.

56. Не предусмотрен световой указатель «Выход» над дверью эвакуационного выхода (выход из поэтажного коридора №99 по БТИ 1-го этажа на лестничную клетку №98 по БТИ.

57. Высота эвакуационных выходов менее 1,9м, а именно:

- из лестничной клетки №62 по БТИ наружу и составляет 1,84м,

- из поэтажного коридора на лестничную клетку №1 по БТИ 2-й этаж, и составляет 1,88м.

58. Не предусмотрено в помещениях устройство автоматической установки пожарной сигнализации, а именно:

- лыжехранилищ 1-го этажа (№№77 и 78 по БТИ),

- класс ППД (№91 по БТИ 2-й этаж).

59. На 1-м этаже в полу на путях эвакуации допущен перепад высот (выступ) (в помещениях №№16, 17 по БТИ, в помещениях №№21 и 28 по БТИ).

60. Двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания, а именно:

- дверь из поэтажного коридора (№72 по БТИ 2-й этаж) на лестничную клетку (№63 по БТИ 2-й этаж),

- дверь из поэтажного коридора (№23 по БТИ 3-й этаж) на лестничную клетку (№25 по БТИ 3-й этаж),

- дверь из поэтажного коридора (№39 по БТИ 3-й этаж) на лестничную клетку (№25 по БТИ 3-й этаж),

- дверь из поэтажного коридора (№69 по БТИ 3-й этаж) на лестничную клетку (№70 по БТИ 3-й этаж).

61. В помещении спальни (№69 по БТИ 2-й этаж), игровой (№70 по БТИ, 2 этаж, перепланировка), установлено менее двух пожарных извещателей (установлен один).

62. Противопожарный люк выхода на чердак по закрепленной стальной стремянке (из лестничной клетки №114 по БТИ) предусмотрен размерами менее 0,6х0,8м (составляет 0,49х0,49м).

63. В спальных и палатных помещениях (1-й этаж №№3, 4, 9, 10, 15, 18, 19, 24, 25, 74, 73, 72, 97, 96; 2-й этаж №№4, 5, 10, 11, 16, 17, 22, 23, 28, 29, 34, 69, 70, 74, 79, 83, 84, 100, 101, 111а, 111, 112; 3-й этаж №№37, 54, 55, 62, 68, 77, 78, 86, 87 по БТИ) для отделки стен, потолков и покрытий полов применены декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1).

64. На путях эвакуации допускается устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы (помещение лестничной клетки №62 по БТИ 1-этаж, №1 по БТИ 1-этаж).

Согласно ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти и к должностному лицу.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу статьи 1 указанного Закона под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Абзацем 10 ст.6 Закона предусмотрено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

По смыслу вышеназванных норм следует, что предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения, создают предпосылки для возникновения пожароопасной ситуации, могут способствовать быстрому распространению огня, препятствовать ликвидации пожара и спасению людей, уничтожению имущества, суд находит, что оспариваемое предписание вынесено должностными лицами УНД ГУ МЧС России по Республике Коми в пределах установленных законодательством полномочий.

При этом суд не принимает во внимание доводы стороны заявителя о недействительности пунктов 1-28, 31-46, 48-57, 60-64 предписания в силу следующего.

По пунктам 1, 37 предписания:

Таблица 1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» предписывает предусматривать именно световые оповещатели «Выход». Примечание законодателя (п.4 примечания к таблице №1) касается тех эвакуационных знаков пожарной безопасности, которые указывают направление движения людей при пожаре. Пунктом 5.1 СП 3.13130.2009 предусмотрено, что эвакуационные знаки пожарной безопасности должны включаться одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения.

По пунктам 2-5, 7, 10-11, 16, 19, 20, 22, 24-25, 31-32, 35, 38-41, 48-49, 52, 57, 59, 64 предписания:

Положениями ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно п.1 ч.1 ст.42 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения.

Поскольку в зданиях корпусов учреждения производился капитальный ремонт, оспариваемым предписаниям правомерно были предъявлены требования Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНиП 21-01-97 и т.д.

Кроме того, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» устанавливает общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации.

При этом согласно с п.3.1 Устава учреждение оказывает комплекс социальных услуг (социально-бытовых, медицинских, психологических, педагогических, правовых и т.д.). В нем содержатся и проживают инвалиды, дети-инвалиды для своевременной адаптации к жизни в обществе и семье. Соответственно, здание для проживания и нахождения в нем людей является общественным зданием.

По пунктам 6, 9, 42, 62 предписания:

Противопожарные люки – продукт, сертифицированный в области пожарной безопасности, поэтому в соответствии с нормативными документами поставляется в стандартной комплектации, однако размеры люков могут варьироваться. В рассматриваемом случае противопожарные люки предусмотрены размерами менее 0,6x0,8м.

По пунктам 8, 21, 34, 54 предписания:

В п.6.18* СНиП 21-01-97 предусмотрено, что лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. При этом указано, что в лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу. Соответственно, отступление от указанного правила действует только для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.

По пункту 12 предписания:

В соответствии с п6.19 СНиП 21-01-97, п.4.2.8. СП 1.13130.2009 выходы, не отвечающие требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, могут рассматриваться как аварийные и предусматриваться для повышения безопасности людей при пожаре. Аварийные выходы не учитываются при эвакуации в случае пожара.

Пункт 6.9 СНиП 21-01-97 содержит исчерчивающий перечень случаев, при которых выходы являются эвакуационными, а именно, из помещений первого этажа наружу, если они ведут: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор и лестничную клетку.

Доказательств наличия второго выхода, отвечающего предъявляемым к эвакуационным требованиям, с первого этажа второго по делу не представлено.

По пунктам 13, 14, 44, 53, 55 предписания:

Федеральным законом ФЗ-123 дано определение противопожарной преграде. Так, противопожарная преграда – это строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями.

На основании пункта 5.14* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы), тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград.

Согласно п.7.4 СНиП 21-01-97* части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Корпусы №1 и №2 учреждения являются самостоятельными зданиями, каждый из которых выгорожен противопожарными преградами (противопожарными стенами, перегородками, перекрытиями). При устройстве между зданиями переходов, необходимо оборудовать противопожарные преграды, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания в другую.

В спальном корпусе размещены технические и складские помещения, функциональное назначение помещений разное, следовательно, они должны быть разделены противопожарной преградой.

По пунктам 15, 26, 33, 63 предписания:

Для отделки стен, потолков и покрытий пола применены материалы и покрытия с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2. Материалы, применяемые для отделки, подлежат сертификации в области пожарной безопасности. При отсутствии данного сертификата их использование не допускается независимо от состава и качества материала.

По пункту 17 предписания:

Нарушения в предписании указаны с наименованием конкретного помещения – места выявленного правонарушения, с номером помещения в соответствии с паспортом БТИ и ссылками на фототаблицы, в связи с чем довод заявителя не имеет правового значения при рассмотрении спора.

По пунктам 18, 43, 56 предписания:

Устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения спора не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку на дату проведения проверки было установлен ряд нарушений /в частности, что световой оповещатель выхода в указанных помещениях отсутствовал, зафиксирован перепад высот на пути эвакуации/. Указанные обстоятельства были зафиксированы в акте проверки и фототаблице. Каких-либо замечаний в акте проверки не содержится.

По пунктам 23, 45, 60 предписания:

На момент вынесения оспариваемого предписания пункт 34 Правил противопожарного режима был действующим, в настоящий момент в данном документе он утратил силу, но фактически указанное требование не отменено в полном объеме в иных нормативных документах в области пожарной безопасности. Так в п.6.17 СНиП 21-01-97 указано, что двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Согласно п.4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации также должны открываться по направлению выхода из здания.

По пункту 27 предписания:

Как следует из отзыва ответчика, между лестничной клеткой и тамбуром имеется дверь, которая является эвакуационной и, соответственно, из тамбура непосредственно наружу вторая дверь, тоже эвакуационная. Высота обеих дверей составляет 1.85, что меньше нормативно-требуемого показателя (1.9 м). Доказательств обратного заявителем не представлено.

По пункту 28 предписания:

Согласно представленным материалам, дверь из помещения буфетной ведет непосредственно наружу (на втором этаже), в безопасную от пожара и его последствий зону. Помещение, называемое заявителем «веранда», представляет собой открытый переход, соединяющий два корпуса на уровне второго этажа, снабженный открытой лестницей для эвакуации на уровень земли. Соответственно, выход из буфета ведет на лестницу третьего типа и предназначен для процесса эвакуации.

По пунктам 36, 61 предписания:

В помещениях корпуса №4 и спальни корпуса №5 установлены приборы приемно-контрольный «...». Приборы запрограммированы в двухпороговом режиме, что установлено в ходе проведения тренировки по эвакуации в случае возникновения пожара совместно с обслуживаемой АПС и СОУЭ организацией (том 5 дела А29-1438/2014, л.д.6). При этом, согласно п.13.3.2 СП 5.13130.2009, в каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «...».

По пункту 46 предписания:

Объект защиты – корпуса учреждения являются многофункциональными зданиями и именно в корпусе №4 оборудован лечебно-оздоровительный блок, в связи с чем п.136 ППР правомерно был вменен учреждению.

По пунктам 50, 51 предписания:

В соответствии с п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а также и п.5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел. При этом п.4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.6.26 СНиП 21-01-97* и п.4.6 СНиП 2.01.02-85* лишь предписывают способ расчета необходимой ширины при двухстороннем расположении дверей.

На основании изложенного заявление ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» в удовлетворении требований о признании недействительными пунктов 1-28, 31-46, 48-57, 60-64 предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми от ** ** ** г. №...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник