Решение по делу № 2-1046/2015 от 12.02.2015

Дело №2-1046/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.04.2015 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А.А., при секретаре Сакаевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Миал Девелопмент» о признании незаконными действий по организации публичного предложения по привлечению денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома и запрете привлечению денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома,

установил:

Прокурор Кировского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Миал Девелопмент» указав, что прокуратурой Кировского района города Саратова в рамках осуществления надзора проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Миал Девелопмент» законодательства об участи в долевом строительстве, было установлено, что в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области №Т-3360-р от ДД.ММ.ГГГГ г., договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договорами замен сторон в обязательстве ООО «Миал Девелопмент» является арендатором земельного участка по адресу : <адрес>, б/н с кадастровым номером № общей площадью 12400 кв. м. постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № разрешенный вид использования земельного участка по адресу : <адрес>, б/н с кадастровым номером № изменен на «многоквартирные дома от 3 до 6 этажей, в т. ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями».

Проведенная выездная проверка по адресу: <адрес>, б/н, показала, что земельный участок по периметру имеет частичное ограждение, при въезде на земельный участок имеется щит, где размещена табличка, содержащая следующую информацию: «ЖК «Мирный». Комплекс 5-этажных кирпичных домов. По вопросам реализации обращаться по телефону: 25-444-1». На земельном участке вырыт котлован.

В соответствии с п. 16 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Таким №

Вместе с тем, Обществу в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией МО «Город Саратов» разрешения на строительство не выдавалось.

Проведенный мониторинг сети Интернет показал, что Интернет-сайт avito.ru содержит объявления, в которых предлагается жилые помещения в жилом комплексе «Мирный» по адресу: г.Саратов, р-н Кировский, <адрес> очередь. Так, по адресу № содержится предложение о продаже трехкомнатной квартиры площадью 82 кв.м, на 4 этаже 5 этажного дома по адресу: г.Саратов, р-н Кировский, <адрес> очередь, по цене 1983900 рублей.

Приведенные сведения свидетельствуют о наличии публичного предложения по продаже гражданам жилых квартир в домах по адресу: <адрес>, р-н Кировский, <адрес>, б/н.

Проведенной 11.02.2015г. выездной проверкой с привлечением сотрудников УМВД России по г. Саратову установлено, что по адресу: <адрес>, располагается офис ООО «Град-С». Осмотром данного офиса выявлены документы: бланк договора займа от 2014 года с ООО «Миал Девелопмент», согласно п. 1.4 бланка: "Исполнение Заемщиком обязательств по настоящему договору будет обеспечиваться передачей имущественных прав на квартиру пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, б/н. Документ с названием “Шахматка ЖК «Мирный» <адрес>”, где приведены номера квартир и указаны фамилии граждан. В частности в табличке с названием: “Блок секция Б”, в клетках пересечений 2 и 1 - к.<адрес>,96 кв.м. содержится сведения: “№ ДД.ММ.ГГГГ Старынин С.В.”. Договор    об авансе от ДД.ММ.ГГГГ между Старыниной А.Е. и директором ООО     «Град-С» Косенко А.Н., согласно которому первая передает аванс в сумме 10000 рублей второй стороне за уступаемое право требования на однокомнатную <адрес> общей площадью 37,96 кв.м., расположенную на втором этаже блок-секции Б в строящемся <адрес> ЖК «Мирный» в <адрес>, б/н (строительный адрес).

Согласно ст.1 Федерального закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Статья 3 указанного Федерального закона, застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, | опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

Частью 2 названной статьи установлено, что право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Таким образом, законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов предусмотрен лишь один способ привлечения денежных средств граждан для участия в строительстве многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве.

Вышеуказанное свидетельствует о привлечении Обществом денежных средств граждан и распространение предложений о привлечении средств для строительства в жилом комплексе «Мирный» в нарушение приведенных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, в отсутствие разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, чьи денежные средства могут быть привлечены Обществом для строительства ЖК «Мирный» в нарушение действующего законодательства установить не представляется возможным. В связи с чем, просит признать незаконными действия ООО «Миал Девелопмент» по организации публичного предложения по привлечению денежных средств граждан и привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома в жилом комплексе «Мирный» по адресу : <адрес>, б/н; Обязать ООО «Миал Девелопмент» прекратить публичное предложение по привлечению денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома в жилом комплексе «Мирный» по адресу : <адрес>, б/н до выполнения всех требований Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; Обязать ООО «Миал Девелопмент» прекратить привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома в жилом комплексе «Мирный» по адресу : <адрес>, б/н до выполнения всех требований Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сергеев И. Н. доводы искового заявления поддержала, дав объяснения, аналогичные в нем изложенным.

Представитель ООО «Миал Девелопмент» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц : «ООО «Бетком», ООО «Град-С Недвижимость», ООО «Град-С» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района города Саратова в рамках осуществления надзора проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Миал Девелопмент» законодательства об участи в долевом строительстве, было установлено, что в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области №Т-3360-р от ДД.ММ.ГГГГ г., договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договорами замен сторон в обязательстве ООО «Миал Девелопмент» является арендатором земельного участка по адресу : <адрес>, б/н с кадастровым номером № общей площадью 12400 кв. м. постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № разрешенный вид использования земельного участка по адресу : г. Саратов, п. Мирный, ул. Зерновая, б/н с кадастровым номером № изменен на «многоквартирные дома от 3 до 6 этажей, в т. ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями».

Проведенная выездная проверка по адресу: <адрес>, б/н, показала, что земельный участок по периметру имеет частичное ограждение, при въезде на земельный участок имеется щит, где размещена табличка, содержащая следующую информацию: «ЖК «Мирный». Комплекс 5-этажных кирпичных домов. По вопросам реализации обращаться по телефону: 25-444-1». На земельном участке вырыт котлован.

В соответствии с п. 16 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Таким образом Общество является застройщиком на земельном участке по адресу: <адрес>, б/н, с кадастровым номером 64:48:030109:115.

Вместе с тем, Обществу в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией МО «<адрес>» разрешения на строительство не выдавалось.

Проведенный мониторинг сети Интернет показал, что Интернет-сайт avito.ru содержит объявления, в которых предлагается жилые помещения в жилом комплексе «Мирный» по адресу: <адрес>, р-н Кировский, <адрес> очередь. Так, по адресу № содержится предложение о продаже трехкомнатной квартиры площадью 82 кв.м, на 4 этаже 5 этажного дома по адресу: <адрес>, р-н Кировский, <адрес> очередь, по цене 1983900 рублей.

Приведенные сведения свидетельствуют о наличии публичного предложения по продаже гражданам жилых квартир в домах по адресу: <адрес>, р-н Кировский, <адрес>, б/н.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ выездной проверкой с привлечением сотрудников УМВД России по г. Саратову установлено, что по адресу: <адрес>, располагается офис ООО «Град-С». Осмотром данного офиса выявлены документы: бланк договора займа от 2014 года с ООО «Миал Девелопмент», согласно п. 1.4 бланка: "Исполнение Заемщиком обязательств по настоящему договору будет обеспечиваться передачей имущественных прав на квартиру пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, б/н. Документ с названием “Шахматка ЖК «Мирный» <адрес>”, где приведены номера квартир и указаны фамилии граждан. В частности в табличке с названием: “Блок секция Б”, в клетках пересечений 2 и 1 - к.<адрес>,96 кв.м. содержится сведения: “№ ДД.ММ.ГГГГ Старынин С.В.”. Договор    об авансе от 12.12.2014г. между Старыниной А.Е. и директором ООО     «Град-С» Косенко А.Н., согласно которому первая передает аванс в сумме 10000 рублей второй стороне за уступаемое право требования на однокомнатную <адрес> общей площадью 37,96 кв.м., расположенную на втором этаже блок-секции Б в строящемся <адрес> ЖК «Мирный» в <адрес>, б/н (строительный адрес).

Из письменный объяснений Старыниной А. Е. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ей стало известно из газеты «Квартиры Саратова» о продаже квартир в многоэтажном жилом доме, строительство которого планируется по адресу : <адрес>, б/н. ДД.ММ.ГГГГ она подписала договор займа с ООО «Миал Девелопмент», согласно которого ООО «Миал Девелопмент» передает Старыниной А. Е. 949000 руб. под 5% годовых, при этом данный заем в будущем может в порядке взаимозачета являться предварительным согласием сторон о долевом участи в строительстве на объект недвижимости : однокомнатную <адрес>, общей площадью 37,96 кв. м., расположенную на 2 этаже блок-секции «Б» пятиэтажного жилого <адрес>, расположенного по адресу : <адрес>, б/н стоимостью 949000 руб.

Согласно ст.1 Федерального закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Статья 3 указанного Федерального закона, застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, | опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

Частью 2 названной статьи установлено, что право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пункты 3, 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ устанавливают, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пп. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Пунктом 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется только в случаях, определенных п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи.

При этом основные разрешительные акты, а именно, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдаются застройщику.

Согласно положениям ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Таким образом, законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов предусмотрен лишь один способ привлечения денежных средств граждан для участия в строительстве многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве.

Вышеуказанное свидетельствует о привлечении Обществом денежных средств граждан и распространение предложений о привлечении средств для строительства в жилом комплексе «Мирный» в нарушение приведенных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, в отсутствие разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил :

Признать незаконными действия ООО «Миал Девелопмент» по организации публичного предложения по привлечению денежных средств граждан и привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома в жилом комплексе «Мирный» по адресу : <адрес>, б/н.

Обязать ООО «Миал Девелопмент» прекратить публичное предложение по привлечению денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома в жилом комплексе «Мирный» по адресу : <адрес>, б/н до выполнения всех требований Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Обязать ООО «Миал Девелопмент» прекратить привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома в жилом комплексе «Мирный» по адресу : <адрес>, б/н до выполнения всех требований Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Обязать ООО «Миал Девелопмент» в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации - газету " Квартиры Саратова " резолютивную часть настоящего решения, в случае не получения до указанного момента разрешения на строительство.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, 14 апреля 2015 года.

Судья А. А. Негласон