Решение по делу № 33-116/2021 от 21.12.2020

Дело № 22-716/2020 судья Александрова С.Г. 2021 год

33-116/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2021 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего Серёжкина А.А.

судей Кулакова А.В., Харитоновой В.А.,

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Харитоновой В.А.

дело по апелляционной жалобе Захарова А.В. на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 сентября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан-Баптистов г.Вышнего Волочка Тверской области», Захарову А.В., Религиозной организации миссия Евангельских христиан «Евангельский призыв» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Захарова А.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- выполнить отделку стен в коридоре первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен в коридоре второго этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку потолка в коридоре первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен в зале первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку потолка в зале первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен на лестничной клетке в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен в спальных помещениях первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку потолка в спальных помещениях первого этажа в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку полов в спальных помещениях первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен в спальных помещениях второго этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку потолка в спальных помещениях второго этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку полов в спальных помещениях второго этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- оборудовать помещения здания автоматической пожарной сигнализаций в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закола от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Приложением А. п. 1, п. 10 Табл. А.п.1, п.п.9 СП 5.13130.2009;

- оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии со ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61. Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания в соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Обязать Захарова А.В. приостановить использование жилого помещения (для временного размещения граждан, с целью их реабилитации), расположенного по адресу: <адрес>, до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое и устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В удовлетворении исковых требований к Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области», Религиозной организации миссия Евангельских христиан «Евангельский призыв» отказать.

Взыскать с Захарова А.В. в доход местного бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Судебная коллегия

установила:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать Местную религиозную организацию «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области», Захарова А.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, в здании «Христианского центра духовно-благотворительной помощи» - реабилитационного центра «Освобождение», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- выполнить отделку стен в коридоре первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен в коридоре второго этажа здания ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку потолка в коридоре первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен в зале первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку потолка в зале первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен на лестничной клетке в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен в спальных помещениях первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку потолка в спальных помещениях первого этажа в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку полов в спальных помещениях первого этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку стен в спальных помещениях второго этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку потолка в спальных помещениях второго этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выполнить отделку полов в спальных помещениях второго этажа здания в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- оборудовать помещения здания автоматической пожарной сигнализаций в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложением A п. 1, п. 10 Табл. А.1.п.п.9 СЛ. 5.13130.2009;

- оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии со ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Постановления РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания в соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Также прокурор просил суд обязать Местную религиозную организацию «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области», Захарова А.В. приостановить использование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое и устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано о том, что в ходе проведенной проверки было установлено, что Захаров А.В., являясь собственником жилого дома по адресу: <адрес>, передал его в безвозмездное пользование Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области», председателем которой является ФИО1, на основании договора от 10 января 2017 года сроком на 10 лет для осуществления деятельности реабилитационного центра «Освобождение».

На момент проведения проверки установлено, что в жилом доме проживают 13 граждан (не являющихся родственниками и членами семьи председателя Общины), страдающие химической, алкогольной и наркотической зависимостью, которые обратились в данное общество с целью прохождения реабилитации. При этом из пояснений председателя Общины ФИО1 и социального работника Маркова И.Е. следует, что одним из видов деятельности реабилитационного центра является оказание услуг гражданам, имеющим наркотическую и алкогольную зависимость с предоставлением жилья в качестве меблированных комнат для круглосуточного проживания, предусматривающее временное заселение граждан сроком не более 4 месяцев в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> и осуществление комплекса услуг по обеспечению временного проживания, в том числе питания, производимого на территории домовладения.

Спорный жилой дом используется ответчиками не в соответствии с целевым назначением жилого помещения – не для постоянного проживания граждан, а в целях осуществления деятельности Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области», для временного размещения граждан с целью их реабилитации, осуществление такой деятельности в силу положений ст. 288 ГК РФ предполагает необходимость перевода используемого для этой деятельности жилого помещения в нежилое.

На деятельность Христианского центра духовно-благотворительной помощи реабилитационного центра «Освобождение» Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области» в межрайонную прокуратуру, правоохрани-тельные органы, администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области неоднократно поступали коллективные обращения жителей <адрес> о нарушениях требований пожарной безопасности с просьбой о принятии соответствующих мер.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела Вышневолоцкий межрайонный прокурор Тверской области, уточнив исковые требования, также просил возложить перечисленные в иске обязанности по устранению нарушения законодательства о противопожарной безопасности, в здании реабилитационного центра, расположенного по адресу: <адрес> на Религиозную организацию Миссию евангельских христиан «Евангельский призыв».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 07 июля 2020 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Марков И.Е..

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Захаров А.В. просит об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных к нему исковых требований. По мнению ответчика, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение дела, а выводы суда, приведенные в решение, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Захаров А.В. указал о том, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По договору от 10.01.2017 года жилое помещение было предано в безвозмездное пользование Религиозной организации «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области». Соглашением от 21.06.2020 года указанный договор с религиозной организацией был расторгнут.

Захаров А.В. указывает о том, что по адресу: <адрес> не зарегистрированы какие-либо организации, предприятия и прочие субъекты хозяйственной деятельности, а он, Захаров А.В., не является участником (учредителем), руководителем каких-либо организаций, оказывающих медицинские, реабилитационные, гостиничные услуги.

Захаров А.В. выражает убежденность в том, что он имел законное право на предоставление собственного жилого помещения во временное безвозмездное пользование гражданам для проживания в соответствии со ст. 30 ЖК РФ. Проживающие граждане являлись лицами, находившимися в трудной жизненной ситуации, они нуждались в жилье и духовной поддержке, так как стремились избавиться от алкогольной и наркотической зависимости.

При этом договор оказания услуг реабилитации, медицинских услуг, гостиничных и сопутствующих услуг с данными гражданами Захаров А.В., не заключал, сам такие услуги гражданам не оказывал.

Вывод суда об оказании в жилом доме реабилитационных услуг был сделан на основании материалов дела об административном правонарушении. Захаров А.В. указывает о том, что жилой дом использовался исключительно для проживания граждан, то есть в соответствии с его целевым назначением.

В оспариваемом решении суда, указывает ответчик, не отражены обстоятельства, дающие право прокурору на обращение в суд с заявленным иском и судом не установлено, в чем выражается нарушение интересов неопределенного круга лиц. Кроме того, по мнению Захарова А.В., суд при вынесении решения вышел за пределы заявленных исковых требований.

Ответчик считает, что истцом был избран неверный способ защиты права, поскольку действующим законодательством предусмотрена специальная дисциплинарная, административная или уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

Захаров А.В. выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств и результатом рассмотрения спорной ситуации, указывает на факт нарушения судом первой инстанции срока изготовления решения в окончательной форме.

Вышневолоцким межрайонным прокурором Тверской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых выражено мнение о законности принятого судом первой инстанции решения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции на основании исследования обстоятельств дела, положений ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 15, 17, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 3, 20, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», положений Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российский Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебное практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», на основании произведенной оценки представленных доказательств пришел к выводу о возможности удовлетворения требований прокурора, обращенных к ответчику Захарову А.В.

При рассмотрении дела судом установлено, что Местная религиозная организация «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области» зарегистрирована 8 декабря 1999 г. в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: <адрес>. Согласно протоколу общего собрания учредителей Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области» № 4 от 16 августа 2015 года председателем общины является ФИО1

Решением собрания участников Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области» № 4 от 01 декабря 2016 г. в целях достижения уставных целей, предусмотренных Уставом Общины создан «Христианский центр духовно-благотворительной помощи» реабилитационный центр «Освобождение», (далее - реабилитационный центр «Освобождение»).

Социальным работником реабилитационного центра Местной религиозной организаций «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка. Тверской области» - «Освобождение» является Марков И.Г., который руководит реабилитационным центром и организовывает его деятельность.

На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением и акта приема передачи от 10 января 2017 г. Захаров А.В. (Ссудодатель) передал Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области» (Ссудополучатель) право безвозмездного пользования и проживания с регистрацией постоянного (временного) места жительства в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 27,9 кв.м., сроком на 10 лет.

Жилой дом площадью 78,4 кв. и земельный участок площадью 1350 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности Захарову А.В.

Как следует из сообщения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому и Бологовскому районам Тверской области от 30 марта 2020 г. в адрес Вышневолоцкого межрайонного прокурора, в ОНД и ПР поступило коллективное обращение жителей <адрес> по факту нарушения норм и правил противопожарной безопасности в доме <адрес>. В обращении жителей <адрес> указано, что 05 марта 2020 года произошло возгорание трубы указанного дома, собственника найти не удалось, лица, находящиеся в этот момент в доме не знали какие меры предпринять, возгорание было локализовано собственными силами. До этого уже было два случая пожара в данном доме, когда дом был полностью уничтожен огнем. В данном доме постоянно находятся неизвестные люди, которое все время меняются, собственник данного дома никогда не появлялся в деревне, даже для устранения последствий пожаров. В рамках проведения проверки установлено, что произошло возгорание сажи в дымовой трубе. Возгорание произошло в результате нарушения п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года. В ходе проведения проверки было установлено, что данный жилой дом используется, как реабилитационный центр для граждан, имеющих наркотическую и алкогольную зависимость. Жилой дом, приспособленный под реабилитационный центр, принадлежит Захарову А.В., который предоставил данное жилое помещение Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан - баптистов города Вышнего Волочка Тверской области». В ходе осмотра помещений дома было установлено, что в доме проживают 8 граждан РФ, первичные средства пожаротушения отсутствуют, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещений и управления эвакуацией людей при пожаре.

В ходе проверки прокуратуры также установлен факт размещения реабилитационного центра в жилом помещении по адресу: <адрес>, переданном Захаровым А.В. Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области». Одним из видов деятельности реабилитационного центра является оказание услуг гражданам, имеющим наркотическую и алкогольную зависимость с предоставлением жилья в качестве меблированных комнат для круглосуточного проживания, предусматривающее временное заселение граждан сроком не более 4 месяцев в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. На момент проверки прокуратуры по указанному адресу проживало 13 человек.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- на объекте отсутствует инструкция о мерах, пожарной безопасности;

- руководитель объекта не обучен мерам пожарной безопасности;

- работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- в административных и общественных помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- на объекте защиты с ночным пребыванием людей отсутствует инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время;

- на объекте отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

- на объекте не проводятся практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

- не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре;

- журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, не ведется;

- у дежурного персонала отсутствуют электрические фонари;

- у дежурного персонала отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;

- не обеспечена ежедневная передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время);

- на объекте не обеспечено выполнение требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

- на дверях помещений производственного и складского назначения не обеспечено наличие обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в коридоре первого этажа здания стены отделаны декоративно-отделочным материалом (МДФ панели) с неизвестным классом пожарной опасности;

- в коридоре второго этажа здания стены отделаны декоративно-отделочным материалом (обои) с неизвестным классом пожарной опасности;

- в коридоре первого этажа здания потолок отделан декоративно-отделочным материалом (ПВХ панели) с неизвестным классом пожарной опасности;

- в зале первого этажа стены отделаны декоративно-отделочным материалом (обои) с неизвестным классом пожарной опасности;

- в зале первого этажа потолок отделан декоративно-отделочным материалом (обои) с неизвестным классом пожарной опасности;

- на лестничной клетке стены отделаны декоративно-отделочным материалом (МДФ панели) с неизвестным классом пожарной опасности;

- в спальных помещениях первого этажа стены отделаны декоративно-отделочным материалом (деревянная вагонка) с неизвестным классом пожарной опасности;

- в спальных помещениях первого этажа потолки отделаны декоративно-отделочным материалом (обои) с неизвестным классом пожарной опасности;

- в спальных помещениях первого этажа полы отделаны декоративно-отделочным материалом с неизвестным классом пожарной опасности;

- в спальных помещениях второго этажа стены отделаны декоративно-отделочным материалом (обои) с неизвестным классом пожарной опасности;

- в спальных помещениях второго этажа потолки отделаны декоративно-отделочным материалом (обои) с неизвестным классом пожарной опасности;

- в спальных помещениях второго этажа полы отделаны декоративно-отделочным материалом с неизвестным классом пожарной опасности;

- помещения реабилитационного центра не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- дрова располагаются на расстоянии менее 2 метров от металлической печи;

- отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания;

- объект не обеспечен огнетушителями.

В связи с выявленными нарушениями постановлениями от 29 мая 2020 года №№ 49, 50 Врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому и Вологодскому районам Тверской области Местная религиозная организация «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области», должностное лицо - председатель Общины ФИО1 были привлечены к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнуты административному наказанию в виде предупреждения.

В ходе рассмотрения дела соглашением от 21 июня 2020 года, заключенным между Захаровым А.В. и Местной религиозной организации «Община Евангельских Христиан-Баптистов г. Вышнего Волочка Тверской области» договор безвозмездного пользования жилым помещением от 10 января 2017 г. расторгнут с 21 июня 2020 года.

Однако из рапорта о/у ОУР МО МВД России «Вышневолоцкий» лейтенанта полиции ФИО2 следует, что им совместно с УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» младшим лейтенантом полиции ФИО3 на основании требования Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры № 589ж-20 от 09.07.2020 года установлен факт проживания граждан в <адрес>, принадлежащем Захарову А.В., указанные граждане – уроженцы различных регионов и из их письменных объяснений от 22 июля 2020 года следует, что они проживают в доме <адрес> безвозмездно с согласия Захарова А.В., нескольку оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в помощи от алкогольно-наркотической зависимости.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО4 пояснял, что с 2015 года он переехал в <адрес> на постоянное место жительства, а ранее приезжал к матери. Указанный свидетель подтвердил факт деятельности в деревне реабилитационного центра, в котором проживают лица, страдающие алкогольной и наркотической зависимостью, число и круг которых постоянно меняется, надлежащий контроль за ними не осуществляется. Первый пожар в доме произошел в 2010 году. Следующий пожар произошел в 2016 году, во время пожара в доме находилась много незнакомых людей, реабилитантов. До этого он, свидетель, предупреждал Маркова, что в доме стоит асбестоцементная труба и самодельный котел, которые могут взорваться, так и произошло. Ему, ФИО4, пришлось эвакуировать свою семью, соседей из числа пожилых людей. Когда приехали пожарные, в горящем доме они искали газовые баллоны, которые смогли вытащить и предотвратить взрыв. В результате пожара сгорел полностью дом №. После 2016 года в дом приезжало большое количество людей, с признаками асоциального поведения. Третий пожар произошел в марте 2020 года, когда в реабилитационном центре загорелась труба. Свидетель вызвал пожарных. Собственника дома Захарова A.В. он никогда не видел, Марков И.Е., который должен осуществлять контроль за данным домом, часто отсутствует. На данный момент в доме по-прежнему проживают граждане, они бродят по деревне, оказывают услуги, например, обрезают ветки, занимаются электропроводкой.

Свидетель ФИО5, допрошенная в ходе рассмотрения дела также пояснила, что в соседнем доме <адрес> располагается реабилитационный центр, неоднократно происходили проникновения на территорию их дома людей из данного центра, которые находились в неадекватном состоянии. Также в данном доме периодически происходят пожары. На территории дома, как и в самом доме отсутствует контроль за находящимися там людьми, о том, что в указанном доме расположен реабилитационный центр ФИО5 узнала из «Интернета». Она обращалась по данному поводу в полицию, к Главе Администрации, к прокурору, в пожарную часть.

С учетом пояснений ответчика Захарова А.В., который не отрицал того, что с его согласия в его доме в <адрес> проживают лица, которые находятся в трудной ситуации и испытывают зависимость от алкоголя и наркотических средств для оказания помощи по социальной адаптации, показаний свидетелей и совокупности иных доказательств, подробный анализ которых приведен в оспариваемом решении, суд первой инстанции обоснованно усмотрел основания для вывода о нарушении требований действующего законодательства Российской Федерации в рассматриваемой ситуации.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что жилой дом, принадлежащий Захарову А.В., используется с целью временного размещения граждан для их реабилитации вследствие наличия у этих граждан зависимости от алкоголя и наркотических средств.

Выраженные в апелляционной жалобе сомнения ответчика в наличии у прокурора полномочий обратиться в суд с заявленными исковыми требованиями, доводы о ненадлежащем способе защиты обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правильным следует признать вывод суда первой инстанции о том, что наличие выявленных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права и законные интересы лиц, находящихся и в указанном здании, в части безопасного пребывания в ней, что в случае возникновения пожароопасной ситуации создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц, как проживающих в указанном доме, так и жителям других домов. Круг лиц, проживающих в доме Захарова А.В., как следует из представленных доказательств не является постоянным, наличие неоднократных возгораний дома свидетельствует о наличии реальной угрозы жизни и здоровья проживающих в доме людей и жителей населенного пункта, людей, посетивших деревню Никулино.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Утверждения ответчиков о том, что требования, заявленные истцом об устранений нарушения законодательства о противопожарной безопасности в спорном помещении не подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства получили правильную оценку в решении суда первой инстанции, признавшего эти утверждения основанными на неверном толковании положений действующего законодательства Российской Федерации.

Суд правильно указал о том, что Захаров А.В., являясь собственником жилого дома по адресу: <адрес>, при намерении использовать его для временного размещения граждан с целью их реабилитации, должен обеспечить соответствие этого объекта требованиями действующего законодательства.

В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Как собственник дома, Захаров А.В. вправе проживать в нем и использовать дом по назначению как жилое помещение.

Согласно пункту 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Судебная коллегия полагает, что при общей правильности решения суда с учетом факта расторжения договора с религиозной организацией следует изменить решение суда первой инстанции, дополнив резолютивную часть решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 сентября 2020 года указанием на необходимость исполнения установленных судом обязанностей по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, приведенных в резолютивной части судебного акта, в случае принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое и ведения им деятельности, связанной с предоставлением жилого помещения для временного размещения граждан, с целью их реабилитации.

Такое изменение не создаст препятствий в возможности использования Захаровым А.В. своего дома по его назначению.

Приостановление использования жилого помещения (для временного размещения граждан, с целью их реабилитации), расположенного по адресу: <адрес>, до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое и устранения нарушений требований пожарной безопасности, является обоснованной мерой, направленной на обеспечение безопасности граждан и сохранности имущества. При этом необоснованным следует признать довод ответчика о том, что суд при разрешении спорной ситуации вышел за пределы исковых требований. В данном суд указал вид деятельности, в части которой приостанавливается использование жилого помещения, действуя в пределах заявленных исковых требований.

Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на оценку законности принятого решения. Ответчик реализовал свое право на оспаривание судебного акта, его права не были ограничены при рассмотрении гражданского дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений либо неправильного применения судом первой инстанции норм материального или процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 сентября 2020 года изменить, дополнив резолютивную часть решения суда указанием на необходимость исполнения установленных судом обязанностей по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, приведенных в резолютивной части судебного акта, в случае принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое и ведения им деятельности, связанной с предоставлением жилого помещения для временного размещения граждан с целью их реабилитации.

В остальной части решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Захарова А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Серёжкин

Судьи В.А. Харитонова

А.В. Кулаков