Решение по делу № 2-1161/2024 от 27.04.2024

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2024 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при помощнике судьи Плюсниной А.А., с участием прокурора Каргаполовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1161/2024 по исковому заявлению Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к автономной некоммерческой организации «Центр профессионального образования «Приоритет», Бегуну Вячеславу Леонидовичу о признании недействительным свидетельства, обязании исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о прохождении обучения,

У С Т А Н О В И Л:

Осетровский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к автономной некоммерческой организации «Центр профессионального образования «Приоритет» (далее АНО «ЦПО «Приоритет»), Бегуну В.Л. о признании недействительным свидетельства, обязании исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о прохождении обучения.

В обоснование исковых требований указано, что при проведении Осетровской транспортной прокуратурой анализа состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства в сфере образования установлены нарушения в деятельности АНО «ЦПО «Приоритет», выразившиеся в выдаче свидетельств о прохождении обучения без его фактического прохождения.

По выявленному факту Ленским ЛОП Братского ЛО МВД России на транспорте возбуждено уголовное дело по признакам состава преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 3 статьи 204, пунктом «б» части 2 статьи 204.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Не позднее 11.03.2022, находясь на территории г. Усть-Кута Иркутской области, Бегун В.Л., желавший в целях дальнейшего трудоустройства на должность машиниста-тракториста получить документы на свое имя о якобы прохождении им профессиональной подготовки по указанной профессий без фактического прохождения такого обучения и сдачи квалификационных экзаменов, узнал о возможности незаконного оформления и выдачи таких документов на свое имя путем передачи денежного вознаграждения лицу, выполняющему управленческие функции в некоммерческой организации, оказывающей услуги в сфере получения дополнительного профессионального образования.

В связи с чем, не позднее 11.03.2022 у Бегуна В.Л., находившегося на территории г. Усть-Кута Иркутской области, возник преступный умысел на получение документов на свое имя о прохождении им профессиональной подготовки по профессии «тракторист, водитель погрузчика, машинист экскаватора» без фактического прохождения такого обучения и сдачи квалификационных экзаменов за коммерческий подкуп в значительном размере за заведомо незаконные действия. Реализуя задуманное, не позднее 11.03.2022, находясь в г. Усть-Куте, Бегун В.Л. достиг договоренности с директором АНО «ЦПО «Приоритет» Четвериковым А.А. на совершение вышеуказанных незаконных действий за денежное вознаграждение в сумме 35 000 рублей.

Далее в период с 15.11.2021 по 11.03.2022, более точное время следствием не установлено, Бегун В.Л., находясь в помещении, арендованном АНО «ЦПО «Приоритет» по адресу: г. Усть-Кут, ул. Белобородова, д. 6 «а», осознавая противоправный, общественно-опасный характер своих действий, предвидя наступление общественно-опасных последствий в виде нарушения общественных отношений, обеспечивающих нормальную деятельность образовательных учреждений, и желая их наступления, незаконно лично передал денежные средства в сумме 35 000 рублей лицу, выполняющему управленческие функции в некоммерческой организации – директору АНО «ЦПО «Приоритет» Четверикову А.А., за совершение тем заведомо незаконных действий в пользу Бегуна В.Л., а именно: выдачу документов на имя Бегуна В.Л. о прохождении им профессиональной подготовки по профессии «тракторист, водитель погрузчика, машинист экскаватора» без фактического прохождения такого обучения и сдачи квалификационных экзаменов.

После этого, не позднее 11.03.2022 Четвериков А.А. выдал свидетельство о прохождении обучения по профессии «тракторист» от 02.03.2022 № ЧА 000148 на имя Бегуна В.Л., что предоставило последнему права сдачи экзамена в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов транспорта.

В соответствии с решением от 27.03.2019 № 1/19 единственным учредителем АНО «ЦПО «Приоритет» является Четвериков А.А., который в соответствии с приказом единственного учредителя АНО «ЦПО «Приоритет» Четверикова А.А. от 28.03.2019 № 6 назначен на должность директора АНО «ЦПО «Приоритет».

Полномочия директора определены уставом АНО «ЦПО «Приоритет» от 21.04.2019, согласно которому он выполняет управленческие функции и обладает полномочиями оформления и выдачи документов, подтверждающих прохождение обучения.

Совершая инкриминируемые выше действия, Бегун В.Л. руководствовался мотивами корысти, знал, что он передает деньги лицу, выполняющему управленческие функции в автономной некоммерческой организации – директору АНО «ЦПО «Приоритет» Четверикову А.А. за его заведомо незаконные действия, а именно: выдачу документов на имя Бегуна В.Л. о прохождении им профессиональной подготовки по профессии «тракторист, водитель погрузчика, машинист экскаватора» без фактического прохождения такого обучения и сдачи квалификационных экзаменов за коммерческий подкуп в размере 35 000 рублей, осознавал противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, нарушения таких принципов как законность, равенство всех перед законом, недопустимость извлечения преимуществ из незаконного или недобросовестного поведения.

Постановлением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 04.10.2023 уголовное дело в отношении Бегуна В.Л., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 3 статьи 204, пунктом «б» части 2 статьи 204.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено на основании примечания 2 к статье 204, примечания к статье 204.1, части 2 статьи 75 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с деятельным раскаянием.

По мнению прокурора, последний в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, вправе обратиться в интересах Российской Федерации в суд с иском о признании свидетельства о среднем профессиональном образовании недействительным, поскольку получение свидетельства в нарушение порядка, предусмотренного законодательством, влечет нарушение интересов Российской Федерации как правового государства и препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования.

Исковое заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, так как определить, чьи права и интересы нарушаются, привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным ввиду того, что невозможно установить конкретное количество граждан, которые воспользуются правом на получение профессионального образования.

Осетровский транспортный прокурор просит суд признать недействительным свидетельство от 02.03.2022 № ЧА 000148, выданное АНО «ЦПО «Приоритет» на имя Бегуна В.Л. о прохождении им обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика, обязать АНО «ЦПО «Приоритет» исключить запись в учетных документах о выдаче указанного свидетельства.

В судебном заседании прокурор Каргаполова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Бегун В.Л. не явился, ответчик АНО «ЦПО «Приоритет» представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений по заявленным требованиям в суд не представили.

Суд с согласия прокурора на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) определено, что образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», действующими на момент выдачи оспариваемого свидетельства, обязательным требованием для допуска к работе профессии (специальности) машинист-тракторист является получение лицом, претендующим на замещение данной должности, соответствующего дополнительного профессионального образования.

На основании части 6 статьи 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.

Согласно части 8 статьи 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 74 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена (часть 1).

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий) (часть 2).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (часть 3).

В соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

На основании части 8 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 61 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судом установлено, что Осетровской транспортной прокуратурой проведена проверка анализа состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства в сфере образования, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности АНО «ЦПО «Приоритет», выразившиеся в выдаче свидетельств о прохождении обучения без его фактического прохождения.

Ответчик АНО «ЦПО «Приоритет» является образовательной организацией – некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых организация создана (пункт 1.7 устава).

Постановлением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 04.10.2023 уголовное дело № 1-268/23 в отношении Бегуна В.Л., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 3 статьи 204, пунктом «б» части 2 статьи 204.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено в связи с деятельным раскаянием. Постановление вступило в законную силу.

Из указанного постановления следует, что Бегун В.Л. совершил коммерческий подкуп, то есть незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в иной организации, денег в значительном размере за заведомо незаконные действия в интересах дающего, а также являлся посредником в коммерческом подкупе, то есть непосредственной передаче предмета коммерческого подкупа по поручению лица, передающего предмет коммерческого подкупа в значительном размере за заведомо незаконные действия, при следующих обстоятельствах.

В период с 15.11.2021 по 11.03.2022, более точное время следствием не установлено, Бегун В.Л., находясь в помещении, арендованном АНО «ЦПО «Приоритет» по адресу: г. Усть-Кут, ул. Белобородова, д. 6 «а», незаконно лично передал денежные средства в сумме 35 000 рублей лицу, выполняющему управленческие функции в некоммерческой организации – директору АНО «ЦПО «Приоритет» Четверикову А.А., за совершение тем заведомо незаконных действий в пользу Бегуна В.Л., а именно: выдачу документов на имя Бегуна В.Л. о прохождении им профессиональной подготовки по профессии «тракторист, водитель погрузчика, машинист экскаватора» без фактического прохождения такого обучения и сдачи квалификационных экзаменов.

После этого, не позднее 11.03.2022 Четвериков А.А. выдал свидетельство о прохождении обучения по профессии «тракторист» от 02.03.2022 № ЧА 000148 на имя Бегуна В.Л., что предоставило последнему права сдачи экзамена в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов транспорта.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчик Бегун В.Л., получив свидетельство, не проходил обучение по профессии, по которой ему выдано данное свидетельство, не получил навыки профессионального образования, отвечающие установленным требованиям, что подтверждается вступившим в законную силу постановлением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 04.10.2023 по уголовному делу № 1-268/23, имеющим в силу положений части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение по данному делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Осетровского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, поскольку получение свидетельства в нарушение порядка, предусмотренного законодательством, влечет нарушение интересов Российской Федерации как правового государства и препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования.

При таких обстоятельствах, свидетельство от 02.03.2022 № ЧА 000148, выданное АНО «ЦПО «Приоритет» на имя Бегуна В.Л. о прохождении им обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика, следует признать недействительным, на АНО «ЦПО «Приоритет» надлежит возложить обязанность исключить запись в учетных документах о выдаче данного свидетельства.

В соответствии с требованиями статей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков Бегуна В.Л., АНО «ЦПО «Приоритет» в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Осетровского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство от 02.03.2022 № ЧА 000148, выданное автономной некоммерческой организацией «Центр профессионального образования «Приоритет», ИНН 3804999081, на имя Бегуна Вячеслава Леонидовича, паспорт №, о прохождении обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика.

Обязать автономную некоммерческую организацию «Центр профессионального образования «Приоритет», ИНН 3804999081, исключить запись в учетных документах о выдаче автономной некоммерческой организацией «Центр профессионального образования «Приоритет», ИНН 3804999081, свидетельства от 02.03.2022 № ЧА 000148 на имя Бегуна Вячеслава Леонидовича, паспорт №, о прохождении обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Центр профессионального образования «Приоритет», ИНН 3804999081, в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Бегуна Вячеслава Леонидовича, паспорт №, в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчики вправе подать в Усть-Кутский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                     А.В. Колесникова

Заочное решение в окончательной форме принято 26 августа 2024 г.