Решение по делу № 2а-308/2019 от 03.06.2019

Кавказский районный суд Краснодарского края

352140, Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 164,

телефон (8861-93) 21-4-14, телефон/факс (8861-93) 21-4-87,

адрес официального сайта в сети «Интернет» http://kavkazsky.krd.sudrf.ru,

адрес электронной почты суда kavkazsky.krd@sudrf.ru

Дело № 2а-308/2019 УИД № 23RS0017-01-2019-000467-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

СЃС‚-ца Кавказская                             18 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР°

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Кузьминой И.А.,

с участием административного истца – помощника прокурора Кавказского района Хижнего В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, сельского поселения им. М. Горького муниципального образования Кавказский район к Администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, сельского поселения им. М. Горького муниципального образования Кавказский район обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать бездействие администрации сельского поселения Кавказского района по исполнению требований земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли, незаконным, возложить на администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района устранить допущенные нарушения путем принятия, предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мер по оформлению невостребованных земельных долей площадью 27,42 га.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определены условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Участниками отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплен порядок признания земельной доли невостребованной, полномочия органа местного самоуправления по опубликованию списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, предоставления списка невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения им.М.Горького не принято исчерпывающих мер по формированию и признанию права собственности на невостребованные земельные доли. Так, представительным органом местного самоуправления утвержден список невостребованных земельных долей. Однако, при наличии невостребованной земельной доли площадью 27,42 га органом местного самоуправления не приняты все необходимые меры по признанию права собственности на него.

Кроме того, администрацией сельского поселения им.М.Горького в 2017 и 2018 годах направлялись исковые заявления в Кавказский районный суд о признании права собственности на невостребованные земельные доли. Однако, определением Кавказского районного от 27.01.2017 исковое заявление возвращено. В 2018 году исковое заявление органом местного самоуправления отозвано самостоятельно в виду допущенных нарушений.До настоящего времени нарушения, указанные в определении суда и отзыве не устранены, новое исковое заявление в суд не направлено.

Своим бездействием администрация сельского поселения им.М.Горького нарушает интересы сельского поселения им.М.Горького муниципального образования Кавказский район, неопределенного круга лиц, т.к. признанные в законном порядке невостребованные земельные доли могут быть вовлечены в гражданский оборот.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования сельского поселения им.М.Горького Кавказского района.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, установив срок устранения нарушений закона 5 месяцев.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспаривает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

    Р’ыслушав участников процесса, изучив Рё исследовав представленные доказательства, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему:

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проведенной проверкой прокуратурой Кавказского района выявлены нарушения действующего законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли сельского поселения им. М. Горького Кавказского района.

Учитывая, что административным ответчиком никаких доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

Судом установлено, что администрацией сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Кавказского района допущены нарушения требований действующего законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли, не принято исчерпывающих мер по формированию и признанию права собственности на невостребованные земельные доли, при наличии невостребованной земельной доли площадью 27,42 га органом местного самоуправления не приняты необходимые меры по признанию права собственности на него, чем нарушаются права неопределенного круга лиц сельского поселения им. М. Горького Кавказского района.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга к администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли, следует удовлетворить и обязать администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района устранить допущенные нарушения.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ для устранения допущенных нарушений установить административному ответчику разумный срок.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Кавказского района РІ интересах неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц, сельского поселения РёРј. Рњ. Горького муниципального образования Кавказский район, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района по исполнению требований земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли, и обязать администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района в пятимесячный срок устранить допущенные нарушения путем принятия предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-Фз « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мер по оформлению невостребованных земельных долей площадью 27,24 га.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ Кавказского районного СЃСѓРґР°                      Агеева Рќ.Р“.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2019.