Решение по делу № 33-2174/2024 от 11.07.2024

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

89RS0003-01-2023-000694-13                                                             

Гражд. дело № 2-742/2023                                  

Судья Тренихина Т.В.

Апелл. дело № 33-2174/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2024 года                                                                                             город Салехард                                                                                                                                                                                                

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Гниденко С.П., рассмотрев гражданское дело по частной жалобе территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе на определение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа 22 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 октября 2023 года, удовлетворён иск территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе (далее по тексту - ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе) в интересах группы лиц к АО «Ямалкоммунэнерго» о признании действий противоправными, возложении обязанности произвести работы по ремонту колодца-гасителя. Признаны противоправными действия АО «Ямалкоммунэнерго» в лице филиала в Надымском районе по нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ненадлежащему водоотведению, в отношении группы лиц: Чмарина Дениса Викторовича, Туроверова Евгения Владимировича, Бутитной Оксаны Николаевны, Хнечева Алексея Андреевича, Сулаева Владимира Игоревича, Малика Валерия Сергеевича, Логиновой Елены Владимировны, Кожухарь Снежанны Николаевны, Уткова Антона Павловича, Скляренко Ольги Николаевны, Бутина Владимира Петровича, Инченко Инны Богдановны, Степанова Александра Николаевича, Чмариной Татьяны Гавриловны, Осипенко Григория Евгеньевича, Назарова Михаила Юрьевича, Хнычевой Дарьи Григорьевны, Гайнуллина Эдуарда Вадимовича, Пастуховой Ирины Григорьевны, Желниной Юлии Михайловны, Котовой Марины Анатольевны. На АО «Ямалкоммунэнерго» возложена обязанность произвести работы по ремонту колодца-гасителя на участке канализационной сети, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, автомобильная дорога общего пользования, напротив гаража №, между торцом дома <адрес> в г. Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечив надлежащее водоотведение указанного канализационного колодца в течение 5 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30 сентября 2024 года.

В обоснование требований заявления представитель ответчика указал, что в настоящее время исполнение решения суда является затруднительным и не зависит от действий Общества. Деятельность Общества в сфере водоснабжения и водоотведения муниципального округа Надымский район ведётся в рамках государственного тарифного регулирования, что подразумевает собой, помимо прочего, бюджетирование статей расходов и доходов Общества на длительные периоды деятельности. Вместе с тем, затраты по проведению капительного ремонта спорного объекта в 2023 году не были предусмотрены в тарифе, соответственно, Общество не имело возможности выполнения капитального ремонта объекта в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, проведение закупок продукции, необходимой для производства регулируемых услуг, Обществом регулируется Положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг Общества согласно Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и производится на основании Планов закупок Общества. 18 марта 2024 года Обществом подписан протокол о согласовании Центральным закупочным органом победителя закупочной процедуры; 10 апреля 2024 года между Обществом и ООО «Ремонтно-Строительная компания «Актив» заключен договора подряда на проведение капитального ремонта участка - сети канализации (2 участок) капитальный ремонт канализационной сети от <адрес> до <адрес>, входящий в состав объекта капитального строительства: <адрес> Срок выполнения работ по данному договору подряда определён, с учётом условий Крайнего Севера, с момента заключения до 30 сентября 2024 года. Согласно схеме проведения работ, являющейся неотъемлемой частью договора подряда, капитальный ремонт проводится не только колодца-гасителя, но и монтаж новой канализационной сети. На основании изложенного, полагая, что обстоятельства, не позволяющие Обществу на данный момент исполнить решение суда, и обеспечить выполнение капитального ремонта Объекта в установленные судом сроки, носят исключительный характер и свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда до определённого периода, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до момента окончания выполнения работ согласно договору подряда от 10 апреля 2024 года № Н-03-02-2024-84751, то есть до 30 сентября 2024 года.

Определением Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2024 года заявление АО «Ямалкоммунэнерго» о предоставлении отсрочки исполнения решения Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2023 года удовлетворено. АО «Ямалкоммунэнерго» предоставлена отсрочка исполнения решения Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2023 года по иску ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе в интересах группы лиц к АО «Ямалкоммунэнерго» о признании действий противоправными, возложении обязанности произвести работы по ремонту колодца-гасителя, до 30 сентября 2024 года.

С указанным определением не согласна начальник ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе Ельцова М.А.

В частной жалобе она ставит вопрос об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу, путём отказа в предоставлении АО «Ямалкоммунэнерго» отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имелось, поскольку доказательств наличия исключительности обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, Обществом не представлено.

В возражениях на частную жалобу представитель АО «Ямалкоммунэнерго» в лице и.о. директора филиала в Надымском районе просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу, - без удовлетворения.

В отзыве на частную жалобу представитель Администрации Надымского района Смирнов М.О., действующий по доверенности, ссылается на запланированные мероприятия по проведению капитального ремонта канализационной сети в рамках производственной программы в 2024 году, каких-либо возражений по доводам частной жалобы не приводит.

В соответствии с частью 1 статьи 203.1 и частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ настоящая частная жалобы на определение суда первой инстанции рассматривается без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материал по частной жалобе, изучив доводы частной жалобы и возражений относительно неё, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене определения суда.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации» предусматривает, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопроса об отсрочке или рассрочки исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Исходя из положений определения Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года № 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из указанных норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающиеся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьёзных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. При этом, должны учитываться интересы, как должника, так и взыскателя.

Как следует из материалов дела, решением Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа 22 июня 2023 года удовлетворён иск территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе (далее по тексту - ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе) в интересах группы лиц к АО «Ямалкоммунэнерго» о признании действий противоправными, возложении обязанности произвести работы по ремонту колодца-гасителя. Признаны противоправными действия АО «Ямалкоммунэнерго» в лице филиала в Надымском районе по нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ненадлежащему водоотведению, в отношении группы лиц: Чмарина Дениса Викторовича, Туроверова Евгения Владимировича, Бутитной Оксаны Николаевны, Хнечева Алексея Андреевича, Сулаева Владимира Игоревича, Малика Валерия Сергеевича, Логиновой Елены Владимировны, Кожухарь Снежанны Николаевны, Уткова Антона Павловича, Скляренко Ольги Николаевны, Бутина Владимира Петровича, Инченко Инны Богдановны, Степанова Александра Николаевича, Чмариной Татьяны Гавриловны, Осипенко Григория Евгеньевича, Назарова Михаила Юрьевича, Хнычевой Дарьи Григорьевны, Гайнуллина Эдуарда Вадимовича, Пастуховой Ирины Григорьевны, Желниной Юлии Михайловны, Котовой Марины Анатольевны. На АО «Ямалкоммунэнерго» возложена обязанность произвести работы по ремонту колодца-гасителя на участке канализационной сети, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечив надлежащее водоотведение указанного канализационного колодца в течение 5 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 октября 2023 года указанное решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 года приведенные решение и апелляционное определение оставлены без изменения.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Судом первой инстанции также установлено и из материалов дела следует, что в целях исполнения решения суда, ответчиком изготовлен дефектный акт от 01 сентября 2023 года № 1 (л.д. 210-215 том 3) в соответствии с которым установлена необходимость проведения капитального ремонта канализационной сети.

В целях проведения указанных ремонтных работ 18 марта 2024 года подписан протокол № Н-03-02-2024 о согласовании Центральным закупочным органом Победителя закупочной процедуры (л.д. 188-198 том 3); 10 апреля 2024 года между ООО «Ремонтно-строительная компания «Актив» и АО «Ямалкоммунэнерго» заключен Договор подряда № Н-03-02-2024-84751 на выполнение работ по проведению капитального ремонта канализационной сети (л.д. 190-201 том 3), изготовлено техническое задание (л.д. 202-209 том 3); произведен объектный сметный расчет (л.д. 216-244 том 3).

Таким образом, после вынесения решения суда, об отсрочке исполнения которого заявлено ответчиком, последний принимал активные меры в целях его надлежащего исполнения.

Принимая во внимание указанное, учитывая объемы необходимых работ, предпринятых действий заявителя во исполнение решения суда, график производства работ, являющийся Приложением № 3 к Договору подряда, согласно которому сроки выполнения работ установлены периодом с 01 мая 2024 года по 15 сентября 2024 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что указанные представителем ответчика обстоятельства носят исключительный характер, дающий основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда на срок до 30 сентября 2024 года.

С учётом изложенного, и вопреки доводам частной жалобы, представителем должника представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что АО «Ямалкоммунэнерго» предпринимаются все возможные меры к исполнению решения суда.

Оснований для иной переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы частной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда, которые суд апелляционной инстанции находит правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам процессуального права.

В связи с чем, обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, а доводы частной жалобы - не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2024 года оставить без изменения, частную жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе, - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 июля 2024 года.

Судья                С.П. Гниденко