Решение по делу № 33а-1787/2020 от 17.07.2020

Судья Княжевский В.С. Дело № 33а-1787/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000629-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Иваново 20 июля 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего судьи Матвеева Н.А.,

судей Запятовой Н.А., Луковкиной Е.О.

с участием прокурора Куприяновой М.С.,

при секретаре Жаворонковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи по докладу судьи Матвеева Н.А.

административное дело по апелляционной жалобе Лаатириса Анасана решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 6 июля 2020 года по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к Лаатирису Анасу о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛА:

УМВД России по Ивановской области обратилось в Фурмановский городской суд с административным исковым заявлением к Лаатирису Анасу о продлении ему как иностранному гражданину, подлежащему депортации, срока временного размещения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (далее – Центр) на два месяца.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 6 июля 2020 года административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области удовлетворено, срок временного размещения подлежащего депортации гражданина Королевства Марокко Лаатириса Анаса в Центре продлен на два месяца – по 6 сентября 2020 года.

Не согласившись с решением суда, Лаатирис Анас обратился в Ивановский областной суд с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения и освобождении его из Центра, указывая на следующие обстоятельства:

- в деле отсутствуют доказательства принятия УМВД России по Ивановской области необходимых мер по его высылке, отсутствует также определенность по сроку возможной высылки;

-продление срока противоречит положениям ст.22 Конституции РФ и правовым позициям Конституционного Суда РФ, сформулированным в постановлении от 23.05.2017 №14П;

-несвоевременное принятие указанных мер привело к неоправданному лишению свободы на 4 месяца;

-в Центре существует большой риск заражения коронавирусом;

-продление срока содержания в Центре, когда заранее известно, что до 15 сентября 2020 года иностранцы в связи с пандемией коронавируса не могут быть высланы из страны по причине закрытия границ, противоречит положениям ст.22 Конституции РФ, ст.5.1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушает право на личную неприкосновенность.

В судебном заседании административный ответчик Лаатирис Анас доводы апелляционной жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что он разговаривал по телефону с представителями Консульства Королевства Марокко, которые узнавали у него информацию, касающуюся его личности.

Выслушав стороны, заключение прокурора Куприяновой М.С., полагавшей судебное решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10 января 2020 года УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от 16 декабря 2019 года №7303-рн, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о возбуждении процедуры депортации в отношении гражданина Королевства Марокко Лаатириса Анаса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

На основании решения Фурмановского городского суда Ивановской области от 6 марта 2020 года Лаатирис Анас помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок два месяца – по 6 мая 2020 года.

Решением того же суда от 29 апреля 2020 года срок содержания Лаатириса Анаса в Центре продлен по 6 июля 2020 года.

Вопреки доводам жалобы, принимая оспариваемое решение об удовлетворении заявления УМВД России по Ивановской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания, свидетельствующие о необходимости продления срока временного содержания Лаатириса Анаса, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Согласно абз. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Также в ч.9 ст.31 данного Федерального закона установлено императивное требование о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судебная коллегия учитывает наличие в отношении Лаатириса Анаса решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о возбуждении процедуры депортации, которые в установленном законом порядке не отменены, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, а также то обстоятельство, что Лаатирис Анас не является гражданином Российской Федерации, поэтому он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие его принадлежность к гражданству Королевства Марокко, он не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации.

УМВД России по Ивановской области принимаются меры к получению в Консульском отделе Посольства Королевства Марокко свидетельства для возвращения его в Королевство Марокко, что подтверждается письмом начальника ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области ФИО6 от 30 апреля 2020 года. Сотрудниками полиции направлен запрос о предоставлении копии паспорта Лаатириса Анаса, находящегося в архиве Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга, ведутся телефонные переговоры с Консльством Королевства Марокко об оформлении свидетельства по возвращению его на Родину.

Принятие сотрудниками полиции действенных мер, направленных на исполнение решения суда, подтверждается и пояснениями Лаатириса Анаса о том, что с ним ведутся телефонные переговоры представителями Консульства Королевства Марокко.

В настоящее время ответ из Консульского отдела Посольства Королевства Марокко в Российской Федерации на запросы не поступили.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление административного истца о продлении срока временного размещения Лаатириса Анаса в Центре. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и надлежащей оценке представленных доказательств, юридически значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно.

При этом, принимая решение о продлении срока временного размещения Лаатириса Анаса в специальном учреждении на 2 месяца, суд определил разумные временные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его нахождении в специальном учреждении.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.Норма, предусмотренная ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Оснований для вывода о неэффективности работы сотрудников УМВД России по Ивановской области при оформлении необходимых документов в настоящее время не имеется.

Что касается закрытия авиарейсов в связи с коронавирусной инфекцией, то эта мера является временной. Продление сроков содержания подлежащего депортации лица не противоречит распорядительному письму МВД России от 19.03.2020 №1/2964 « О дополнительных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции» и Указам Президента Российской Федерации №274 от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", и №392 от 15.06.2020 « О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. №274», предписывающих приостановить исполнение решения о депортации. Приостановление решений о депортации не дает оснований для освобождения лиц, находящихся в Центре.

Неопределенность сроков открытия границ не свидетельствует о незаконности принятого судом решения.

Доводы административного ответчика об опасности заражения Лаатириса Анаса коронавирусной инфекцией в Центре являются необоснованными, поскольку в Центре применяются необходимые меры по профилактике распространения этой инфекции.

Таким образом, решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное, отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 6 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лаатириса Анаса, - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.А. Матвеев

Судьи: Н.А. Запятова

Е.О. Луковкина