Решение по делу № 5-2375/2021 от 27.09.2021

Дело № 5-2375/2021

91RS0024-01-2021-006572-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2021 года                                            г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, д. 4) Смирнов Сергей Григорьевич,

с защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвоката Кузева Д. В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица -

Демьяненко Владимира Тихоновича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, работающего директором Общества с ограниченной ответственностью «Чародейка», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02 августа 2021 года по адресу: г. Ялта ул. Чехова, 2/Морская, 8, лит. «А», в ходе проведения мероприятий по контролю и систематическому наблюдению за состоянием объекта культурного наследия – «Дом жилой, конец XIX века – начало XX века» установлено, что Демьяненко В.Т., являясь должностным лицом – директором Общества с ограниченной ответственностью «Чародейка» (далее – ООО «Чародейка»), в нарушение требований ст.ст. 33, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и ст. 22 Закона Республики Крым от 11 сентября 2014 года № 68-ЗРК «Об объектах культурного наследия в Республике Крым», на фасаде здания объекта культурного наследия – «Дом жилой, конец XIX века – начало XX века», принятого под государственную охрану как объект культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании постановления Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2016 года № 627, опубликованного и размещенного 20 декабря 2016 года на Портале Правительства Республики Крым в сети Интернет: https://rk.gov.ru/ru/document/show/2198, - на уровне первого этажа над входом в помещение с кадастровым номером №<номер> общей площадью 108,3 кв.м. (в том числе помещения подвала V, VI, XVII и помещения первого этажа 2-1, 2-2, 2-3), принадлежащего на праве собственности ООО «Чародейка», допустил установку прямоугольной вывески, заполняющей полностью пространство между пилястрами над входом в помещение и расположенными справа и слева от входа оконными проемами, с надписью белыми буквами «ТУТТО БЕНЕ на Морской», без согласования размещения данной вывески с органом охраны объектов культурного наследия Республики Крым, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании просил признать правонарушение малозначительным, поскольку размещение вывески в настоящее время согласовано с Министерством культуры Республики Крым, о необходимости такого согласования Демьяненко В. Т. стало известно лишь после проведения проверки. Меры по такому согласованию были им приняты незамедлительно. Более того, саму вывеску фактически размесил арендатор помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; иные мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

Согласно статье 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в том числе собственники и иные лица, у которых объект находится во владении или в пользовании на основании гражданско-правового договора, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В силу положений ч. 3 ст. 22 Закона Республики Крым от 11 сентября 2014 года № 68-ЗРК «Об объектах культурного наследия в Республике Крым», размещение и (или) установка афиш, вывесок, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных, телекоммуникационных систем, систем кондиционирования в границах территорий исторических поселений регионального значения и объектов культурного наследия, а также зон их охраны осуществляются по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия Республики Крым.

При установке афиш, вывесок, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных, телекоммуникационных систем, систем кондиционирования на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия необходимо соблюдать требования федерального законодательства и законодательства Республики Крым об охране объектов культурного наследия, не допускающие изменения внешнего облика объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и оказания на них негативного воздействия.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2016 года № 627, опубликованного и размещенного 20 декабря 2016 года на Портале Правительства Республики Крым в сети Интернет: https://rk.gov.ru/ru/document/show/2198, «Дом жилой, конец XIX века – начало XX века», расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Чехова, 2/ул. Морская, 8, литер «А», отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Республики Крым, и включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 144 утверждено Положение о Министерстве культуры Республики Крым, в соответствии с которым Министерство культуры Республики Крым осуществляет контроль за сохранностью, целевым и эффективным использованием объектов культуры и искусства, отнесенных к его ведению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что вина должностного лица Демьяненко В.Т. в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №17-2021 от 14 сентября 2021 года (л.д. 4-7), составленным уполномоченным лицом, которым установлен факт совершения административного правонарушения; копией приказа Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым № 272 от 05 марта 2018 года (л.д. 12-23), которым утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX века – начало XX века», по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Чехова, 2/ул. Морская, 8, литер «А», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; копией задания № 98 от 30 июля 2021 года на проведение выездного обследования объекта культурного наследия – жилого дома по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Чехова, 2/ул. Морская, 8, литер «А» (л.д. 25); актом осмотра объекта культурного наследия от 02 августа 2021 года, с фототаблицей (л.д. 26-27), которым установлен факт размещения на главном фасаде здания объекта культурного наследия, горизонтально, над дверными и оконными проемами, со стороны ул. Морской, над нежилым помещением с кадастровым номером №<номер> площадью 108,30 кв.м. вывески с названием кафе «ТУТТО БЕНЕ»; копиями выписок из ЕГРН (л.д. 30-33), из которых следует, что право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером №<номер>, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Морская-Чехова, д. 8/2, литера «А», общей площадью 108,3 кв.м. (в том числе нежилые помещения подвала V, VI, XVII и помещения первого этажа 2-1, 2-2, 2-3), зарегистрировано за ООО «Чародейка» на основании договора купли-продажи от 27 июня 2002 года, дата регистрации права – 16 декабря 2016 года; копией выписки из ЕГРЮЛ от 08 сентября 2021 года (л.д. 53-57), в соответствии с которой Демьяненко В.Т. является директором ООО «Чародейка».

Оценив все собранные по делу доказательства, суд полагает, что Демьяненко В.Т., являющимся должностным лицом (директором) ООО «Чародейка», в собственности которого находится помещение, расположенное в здании объекта культурного наследия, нарушены требования ч ст.ст. 33, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и ст. 22 Закона Республики Крым от 11 сентября 2014 года № 68-ЗРК «Об объектах культурного наследия в Республике Крым».

Ответственность за неисполнение приведенных норм предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Действия Демьяненко В.Т. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Вместе с тем, совершенное Демьяненко В. Т. деяние, с учетом представленных защитником доказательств, а именно выписки из проколола 3 27-21 от 18 ноября 2021 г. заседания Научно-методического совета по культурному наследию при Министерстве культуры Республики Крым, в соответствии с которым размещение вывески согласовано, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В этой связи имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Чародейка» Демьяненко Владимира Тихоновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, то есть в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья                                                               С.Г. Смирнов