Решение по делу № 2а-2684/2021 от 12.05.2021

УИД -----

Дело -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года                                                                                    г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре Кузнецовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Яковлевой Светланы Анатольевны, действующей как законный представитель-опекун ограниченно дееспособного Яковлева Эдуарда Анатольевича, к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Михайловой М.Ю., Фоминой Ф.Г., начальнику Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Герасимову С.А., врио начальнику Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Афанасьевой И.Л, Управлению ФССП по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий и постановлений судебных приставов-исполнителей Ленинскго РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике, заключающихся в возбуждении исполнительных производств и взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Яковлева С.А., как законный представитель-опекун ограниченно дееспособного Яковлева Э.А., обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Михайловой М.Ю., Фоминой Ф.Г., начальнику Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Герасимову С.А., врио начальнику Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Афанасьевой И.Л, Управлению ФССП по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий и постановлений судебных приставов-исполнителей Ленинскго РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике, заключающихся в возбуждении исполнительных производств и взыскании исполнительского сбора. Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

дата с сайта УФССП по Чувашской Республике административному истцу, стало известно, что в отношении опекаемого ею лица - Яковлева Э.А., дата г.р., Ленинским РОСП г.Чебоксары возбуждено исполнительное производство ----- от дата. предмет исполнения - исполнительский сбор в сумме ----- руб. Никакого постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец и опекаемое лицо не получали. Как стало известно с сайта УФССП по Чувашской Республике указанное исполнительное производство возбуждено на основании решения мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от дата о взыскании задолженности в пользу ООО «Финансовая группа «монолит-Чебоксары», при этом для взыскания исполнительского сбора не требуется возбуждение исполнительного производства. Никаких исполнительских действий по данному исполнительному производству, судебные приставы не проводили, доказательств подтверждающих сумму исполнительского сбора в размере ----- руб. не представили. Постановлением и.о.руководителя УФССП по Чувашской Республике Максимовой М.Г. от дата устанавливалось, что Яковлев Э.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, т. е. на территории Калининского района г.Чебоксары, и указано об изъятии из Ленинского РОСП г.Чебоксары всех исполнительных производств в отношении Яковлева Э.А. и передаче их в Калининский РОСП г.Чебоксары. Неясно каким образом возбуждение СПИ Ленинского РРОСП г.Чебоксары исполнительного производства ----- о взыскании с Яковлева Э.А. исполнительского сбора превратилось в исполнительное производство № ----- о взыскании в пользу ООО «Финансовая группа «Монолит-Чебоксары» суммы задолженности в размере ----- руб. Далее незаконно возбужденное СПИ Ленинского РОСП г.Чебоксары исполнительное производство ----- превратилось в исполнительное производство ----- Калининского РОСП г.Чебоксары о взыскании с Яковлева Э.А. в пользу ООО «Финансовая группа «Монолит-Чебоксары» суммы задолженности в размере ----- руб., вследствие чего затронуты права опекаемого административным истцом брата Яковлева Э.А. взысканием с него денежных сумм, которые оплатить он не может, так ка живет в квартире, являющейся собственностью административного истца, Яковлев Э.А. никакого дохода не имеет, имущества не имеет, не работает, живет за счет средств административного истца, находящиеся в ее квартире телевизор, холодильник приобретены на личные средства административного истца, кроме дивана в квартире ничего нет. дата Калининский РОСП г.Чебоксары уже прекращал исполнительное производство в отношении Яковлева Э.А. о взыскании с него в пользу ООО «Финансовая группа «Монолит-Чебоксары» вследствие отсутствия у Яковлева Э.А, имущества, заработной платы, пособий и иных выплат.

В судебное заседание административный истец Яковлева С.А., опекаемое ею лицо Яковлев Э.А., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Административный ответчик СПИ Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Михайлова М.Ю. в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия, в удовлетворении иска просит отказать на основании ранее представленного отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, в том числе административные ответчики СПИ Ленинского РОСП г.Чебоксары Фомина Ф.Г., начальник Ленинского РОСП г.Чебоксары Герасимов С.А., врио начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Афанасьева И.Л., Управление ФССП по Чувашской Республики, заинтересованные лица взыскатель ООО «Финансовая группа «Монолит-Чебоксары», администрация г.Чебоксары Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Решен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке на основании ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 5 Федерального закона дата № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве », принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод гарантируется каждому. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организация, иным лицам предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено право оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействия) в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФ основанием для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) является наличие совокупности двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст.2 Федерального закона дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также ФЗ «Об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплателыцика; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Статьей 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе в случае не соответствия исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в Ленинское РОСП г. Чебоксары дата взыскателем на принудительное исполнение предъявлен исполнительный лист ----- -----, выданный мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары о взыскании с Яковлева Э.А., дата г.р., задолженности в размере в размере ----- руб. в пользу ООО «Финансовая группа «Монолит-Чебоксары».

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дна их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» не уполномочивают судебного пристава-исполнителя проверять обоснованность и законность выдачи исполнительного документа, так как указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения судом либо отказа заявленных к ответчику, соответственно и должнику, требований. Предъявленный к исполнению исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (ст.13 ФЗ): содержит все необходимые реквизиты, подписан судьей, и оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя не имелось.

дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Чебоксары Фоминой Ф.Г. было возбуждено исполнительное производств ----- о взыскании с Яковлева Э.А., дата г.р., задолженности в размере ----- руб. в пользу ООО «Финансовая группа «Монолит-Чебоксары».Заявителем не приведено оснований, предусмотренных вышеуказанной нормой, по которым у судебного пристава-исполнителя имелись бы основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Указывая на незаконность вынесенного постановления о возбуждении исполнительного производства от дата, административный истец не привела бесспорных доказательств как нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, так и нарушений его прав и законных интересов действиями судебного пристава.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. ч. 11 и 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного установлен пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований с предупреждением должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 Закона.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ------ИП, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от дата в размере 1 667,05 руб., при этом, вопреки доводам административного истца иного постановления о возбуждении исполнительного производства с тем же номером не выносилось.

В виду того, что должник надлежащим образом не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства должностными лицами Ленинского РОСП г.Чебоксары было принято решение отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от дата. Вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от дата.

Постановлением врио руководителя Управления - главного судебного пристава Чувашской Республики - Чувашии Максимовой М.Г. от дата местом ведения исполнительного производства в отношении Яковлева Э.А. определено Калининское РОСП г. Чебоксары, в связи с чем исполнительные производства в отношении Яковлева Э.А. переданы для дальнейшего исполнения в Калининское РОСП г.Чебоксары, в связи с чем дата вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов, т. е. о передаче указанного исполнительного производства ----- от дата из Ленинского в Калининское РОСП г.Чебоксары, также составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.

дата СПИ Калининского РОСП г.Чебоксары вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.

В Калининском РОСП г.Чебоксары исполнительному производству ----- присвоен номер -----.

Административным истцом в нарушении ч.ч.9,11 ст.226 КАС РФ не доказано нарушение его прав и законных интересов при вынесении дата постановления о возбуждении исполнительного производства -----.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По делу не установлено совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, суд, в удовлетворении требований административно истца о признании незаконными действий и постановлений судебных приставов-исполнителей Ленинскго РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике, заключающихся в возбуждении исполнительных производств и взыскании исполнительского сбора считает необходимым отказать, поскольку вопреки ее доводам, постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено судебным приставом-исполнителем в соответствии с его служебными полномочиями, в соответствии с требованиями закона и оснований для признания его незаконным, по доводам, изложенным в административном иске, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Яковлевой Светланы Анатольевны, действующей как законный представитель-опекун ограниченно дееспособного Яковлева Эдуарда Анатольевича, к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Михайловой М.Ю., Фоминой Ф.Г., начальнику Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Герасимову С.А., врио начальнику Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике Афанасьевой И.Л, Управлению ФССП по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий и постановлений судебных приставов-исполнителей Ленинскго РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике, заключающихся в возбуждении исполнительных производств и взыскании исполнительского сбораотказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: дата г.

Судья                                                                                   В.В.Савельева