Решение по делу № 5-1233/2021 от 05.08.2021

299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 31 __________________________________________________________________

дело № 5-1233/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

07 октября 2021 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Прохорчук О.В., с участием привлекаемого к административной ответственности лица – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Ягор Николая Рудольфовича, <данные изъяты>, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу федерального значения Севастополю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ с 15-00 до 17-00 в результате проведенного эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания в ГУП <адрес> «Севжэлектроавтотранс им.ФИО4ёрова» по адресам: <адрес>, 39, в местах общего пользования, выявлены следующие нарушения: на момент проверки работник предприятия (сторож на проходной) находится без маски и перчаток, что является нарушением пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Указанное нарушение свидетельствует о том, что администрацией предприятия не обеспечен полный объем мер, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции COVID-19, что является нарушением пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Такие действия, по мнению административного органа, ставят под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц.

Лицо, допустившее нарушение – должностное лицо ГУП <адрес> «Севэлектроавтотранс им.ФИО4ёрова» ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, представил письменные пояснения, также указал на нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности, поскольку он является председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № в соответствии с решением территориальный     избирательной комиссии гагаринского района и без согласия прокурора субъекта Российской Федерации не может быть привлечен к административной ответственности.

Административный орган явку своего представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении не обеспечил, прокурор на рассмотрение дела не явился, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ с 15-00 до 17-00 в результате проведенного эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания в ГУП <адрес> «Севэлектроавтотранс им.ФИО4ёрова» по адресам: <адрес>, 39, в местах общего пользования, выявлены следующие нарушения: на момент проверки работник предприятия (сторож на проходной) находится без маски и перчаток, что является нарушением пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

ФИО1 является начальником отдела ГО и ЧС ГУП <адрес> «Севэлектроавтотранс им.ФИО4ёрова», ответственным за организацию и осуществление мероприятий, предупреждающих распространение коронавирусной инфекции.

Согласно справке территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

В области административной ответственности гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, поскольку призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости. Такие гарантии полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Такое согласие прокурором <адрес> дано не было.

Кроме того, в соответствии со статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 15, которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Постановление N 15 действует до ДД.ММ.ГГГГ

Так, согласно пункту 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» одним из мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт "у" пункта 1 статьи 11).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусматривающие конкретные меры, направленные на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе устанавливающие правила поведения граждан в условиях режима повышенной готовности.

Таким образом, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивается выполнение мероприятий, предусмотренных указанным пунктом Санитарных правил, путем установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности.

В частности, в соответствии с пунктом 10 указа Губернатора <адрес> №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории <адрес> режима повышенной готовности» граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении торговых объектов (объектов оказания услуг), иных помещений с массовым пребыванием людей, в общественном транспорте, а также при пользовании услугами такси.

В результате проведенного эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания в ГУП <адрес> «Севэлектроавтотранс им.ФИО4ёрова» было выявлено, что работник предприятия, который находился без маски и перчаток, является сторожем на проходной. Из представленных фотоматериалов следует, что сторож находился в предназначенном для осуществления указанной трудовой деятельности помещении один, что исключало контакт с иными лицами и, как следствие, необходимость ношения маски.

Доказательства того, что проходная ГУП <адрес> «Севэлектроавтотранс им.ФИО4ёрова» является помещением с массовым пребыванием людей, в материалах дела отсутствуют.

Обязанность ношения перчаток указом Губернатора <адрес> №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья