Решение по делу № 2-3825/2021 от 04.10.2021

Дело № 2-3825/21

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2021 года                                            г. Чехов

    Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                 Малаховой Е.Б.

            при помощнике                                                           Кирилловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <данные изъяты> о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании нежилого здания – дома с КН №, площадью № кв.м, расположенного на земельном участке с КН № площадью № кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, <адрес>», жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Свои требования мотивирует тем, что она является собственником указанного строения и земельного участка в <адрес> спорный двухэтажный дом площадью № кв.м является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом, соответствующий требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, и пригоден для постоянного проживания; ответчик отказал ей в признании садового дома жилым домом.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, представила письменные возражения по иску.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ФИО2 поддерживает.

Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка с КН № площадью № кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и находящего на нем здания (назначение - нежилое, наименование - дом) площадью № кв.м с КН № (л.д. 71-84); государственная регистрация права собственности истца на указанные земельный участок и строение произведена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании спорного строения (садового дома) жилым домом, в качестве причин отказа значится то, что объект расположен в границах земельного участка с КН № с нарушением градостроительного регламента – не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка с северо-западной стороны – 3 метра (л.д. 87).

Согласно представленному истцом техническому заключению №, составленному ООО «<данные изъяты> нежилое здание: дом, имеющее назначение - нежилое, с КН №, расположенное по адресу: <адрес> находится в кадастровых границах земельного участка с КН №, в ряду индивидуальной малоэтажной жилищной застройки в районе <адрес> Расположение нежилого здания с КН № в кадастровых границах земельного участка с КН № не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью; дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом; строительно-монтажные работы по обустройству нежилого здания произведены качественно и выполнены в соответствии с нормативными требованиями.

Исследуемый дом с КН № соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям. Размещение дома выполнено с соблюдением требований № «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и СП № Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений; по северо-западной стороне имеется несоответствие – расстояние № м, что меньше нормативного (3 метра), расположение объекта не нарушает противопожарных норм, так как находится на расстоянии более № м от строений на смежных земельных участках.

Спорный дом соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части технических параметров помещений, состояния конструктивных элементов. Наружные ограждающие, а также несущие конструкции нежилого здания имеют физический износ в размере, не превышающем № %, и не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушают их прав; архитектурно-планировочное решение нежилого здания обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома.

Помещения исследуемого здания обеспечены электроснабжением, водоснабжением от центральной сети <адрес> автономным сооружением – бетонным канализационным колодцем, индивидуальным автономным отоплением от электрической системы «Теплый пол» полной заводской готовности и электрических обогревателей «Теплый плинтус» полной заводской готовности.

Техническое состояние исследуемого дома соответствует требованиям к надежности и безопасности объекта, установленным частью № Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и может использоваться для круглогодичного проживания (л.д. 11-59).

Доказательств, опровергающих выводы представленного истцом технического заключения, ответчиком в материалы дела не представлено; равно как и доказательств того, что спорное строение противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, угрожает жизни и здоровью граждан, либо иным образом нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до ДД.ММ.ГГГГ, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. "к" ч. 1 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ст.2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства – этой жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Учитывая изложенное, суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Как указано выше, согласно представленному истцом техническому заключению, спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным их удовлетворить.

Одновременно суд учитывает, что принадлежащий истцу земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения садоводства, спорное строение расположено в границах территории СНТ «Дружба-2», то есть в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд; в силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения как садовых домов, так и жилых домов, а также хозяйственных построек и гаражей; действующее законодательство РФ не содержит ограничений относительно возможности собственников садовых земельных участков возводить на нем здания и строения, относящиеся к жилым и отвечающие установленным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать нежилое здание – дом с КН № площадью № кв.м, расположенный на земельном участке с КН № площадью № кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, по адресу: <адрес>», жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий