Решение по делу № 2-141/2022 от 19.04.2022

Дело № 2-141/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково                   17 июня 2022 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Л.А.,

с участием представителя истца Молчановой Н.Г. и третьего лица Шагидова Ш.А. адвоката Финошина Н.Н., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный адвокатским кабинетом «Представительство и защита» и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданную сроком на 3 года,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Буденной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Молчановой Н.Г. к администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области о возложении обязанности заключить договоры аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Молчанова Н.Г. обратилась в райсуд с исковым заявлением к администрации п. Глушково Глушковского района Курской области, в котором просит обязать ответчика заключить с нею договоры аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., указав, что ДД.ММ.ГГГГ за Молчановой Н.Г. было зарегистрировано право собственности на незавершенный объект недвижимости, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, который до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал Шагидову Ш.А. Данный объект недвижимости расположен на двух земельных участках: с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., которые ранее были предоставлены в аренду Шагидову Ш.А. в соответствии с договорами аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку право собственности на неоконченный строительством объект недвижимости был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за Молчановой Н.Г., то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможна без предоставления ей земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ Молчанова Н.Г. обратилась в администрацию поселка Глушково Глушковского района Курской области с заявлением о заключении договоров аренды данных земельных участков, в чем ей было отказано письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Истребование земельных участков без расположенных на них объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности и зарегистрированного за Молчановой Н.Г., в установленном законом порядке невозможно, так как противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанному с ним объекта недвижимости, закрепленному в пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ. Приведенные обстоятельства указывают на наличие у Молчановой Н.Г. права на получение в аренду без проведения торгов земельных участков с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации.

    В судебном заседании представитель истца Молчановой Н.Г. и третьего лица Шагидова Ш.А. – Финошин Н.Н. поддержал исковые требования Молчановой Н.Г. и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела: истец Молчанова Н.Г., представитель ответчика администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области – просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав на невозможность заключения с Молчановой Н.Г. договоров аренды земельных участков, поскольку ранее данные земельные участки были предоставлены в аренду предыдущему собственнику, имеют обременение в виде аренды, которое не снято в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Шагидов Ш.А., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росреестра по Курской области. Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского райсуда Курской области.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.1 ст.11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 1 марта 2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

При этом, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в п. 5 данной статьи (пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 22 июля 2020 г., действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Норма пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, исходя из общего конкурентного принципа предоставления публичных земель в аренду, установленного пунктом 1 той же статьи, предоставляет застройщику, обязанному, но не успевшему осуществить строительство на земельном участке в первоначально установленный срок аренды, право завершить строительство на том же участке без конкурентных процедур, в силу чего невыполнение застройщиком обязанности по завершению строительства в первоначальный срок аренды не может предоставлять ему право пользоваться более льготными арендными условиями.

    В судебном заседании установлено, что Шагидову Ш.А. ДД.ММ.ГГГГ Отделом строительства и архитектуры Администрации Глушковского района Курской области было выдано разрешение на строительство магазина двухэтажного, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается копией разрешения на строительство.

    С Шагидовым Ш.А. Администрацией Глушковского района Курской области был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., был предоставлен в аренду Шагидову Ш.А. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; после чего ДД.ММ.ГГГГ с Шагидовым Ш.А. администрацией МО «Поселок Глушково» Глушковского района Курской области был заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на котором имеется объект незавершенного строительства, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а кроме того ранее ДД.ММ.ГГГГ с Шагидовым Ш.А. Администрацией Глушковского района Курской области также был заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 99 кв.м. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Сведения о заключении договоров аренды земельных участков были зарегистрированы в Управлении Росреестра по Курской области.

    Данные обстоятельства подтверждаются копиями договоров аренды земельных участков, копиями Выписок из ЕГРН на земельные участки, выданных Управлением Росреестра.

    Также судом установлено, что в настоящее время Молчановой Н.Г. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, который она приобрела у Шагидова Ш.А. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., копией Выписки из ЕГРН, выданной Управлением Росреестра по Курской области, согласно которого за Молчановой Н.Г. зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ рег. запись №.

ДД.ММ.ГГГГ Молчанова Н.Г., через представителя ФИО4, обратилась в администрацию поселка Глушково Глушковского района Курской области с заявлением о заключении с нею договоров аренды вышеуказанных земельных участков без проведения торгов с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

     Как следует из письма Администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, Молчановой Н.Г. было разъяснено, что заключение с нею договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся по адресу: <адрес>, с правом разрешенного использования – для размещения объектов торговли: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., не представляется возможным, поскольку ранее эти земельные участки предоставлялись в аренду прежнему собственнику объекта незавершенного строительства Шагидову Ш.А., обременение в виде аренды данных земельных участков в Управлении Росреестра по Курской области не снято.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских трав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в итоге, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и физические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, стороны обязаны в порядке статей 56 ГПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Суду не предоставлено доказательств того, что в настоящее время заявлены ответчиком требования об истребовании спорных земельных участков, на которых находится принадлежащий истцу Молчановой Н.Г. объект незавершенного строительства, в связи с чем указанные Молчановой Н.Г. в обоснование иска соответствующие доводы суд признает несостоятельными.

Оценивая все обстоятельства по делу в совокупности с вышеуказанными нормами законодательства, принимая во внимание, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта, а в отношении земельных участков: с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., уже принимались решения по передаче их в аренду предыдущему собственнику Шагидову Ш.А., с которым были заключены договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, для завершения строительства, действующим законодательством не предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, в том числе на неопределенный срок, без проведения торгов, для завершения строительства, в случае реализации однократно права на предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Молчановой Н.Г. следует отказать в полном объеме.

    С учетом изложенного, доводы представителя истца и третьего лица в судебном заседании не могут быть приняты судом как состоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Молчановой Н.Г. в удовлетворении исковых требований к администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области о возложении обязанности заключить договоры аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метров полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Л.А. Родионова