Решение по делу № 2а-1523/2018 от 09.01.2018

Дело №2а-1523/2018

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

19 марта 2018 года      г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камнева А. АлексА.а к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Камнев А.А. обратился в суд к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным иском, оспаривая правомерность наложенного на него дисциплинарного взыскания в виде выговора. Требования мотивированы тем, что администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю на административного истца 03.10.2017 года было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение правил внутреннего распорядка, выразившегося в совершении умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью сокамерника ФИО 1 (хватал его за руки). С наложенным взысканием административный истец не согласен, поскольку никаких действий, угрожающих жизни и здоровью ФИО 1 не совершал, правил внутреннего распорядка не нарушал, хватание за руки нельзя расценивать как дисциплинарный проступок, в связи с чем, просит признать незаконным и снять с него взыскание в виде выговора от 03.10.2017 года.

Административный истец Камнев А.А., содержащийся в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, извещался о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о своем личном участии в рассмотрении дела не просил.

При этом ему разъяснялось, в том числе, право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством направления письменных обращений, а также путем допуска к участию в деле своего представителя. В своем административном исковом заявлении Камнев А.А. просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на нарушения административным ответчиком его прав.

Необходимости личного участия самого Камнева А.А. в рассмотрении административного дела суд не усматривает, поскольку все доводы заявителя подробно изложены в его административном исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях, имеющихся в материалах дела. Учитывая характер спора и значение личных объяснений Камнева А.А. для рассмотрения данного административного дела, а также возможность участия в деле его представителя, суд полагает возможным рассмотреть административный иск без его этапирования в судебное заседание.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Плюхина Э.В. (доверенность в деле) в зал суда также не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В ранее поданных возражениях на исковое заявление указала, что Камнев А.А. прибыл в СИЗО-1 03.07.2015 года из ИВС Свердловского РОВД и убыл 17.10.2017 года в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», к подозреваемым и обвиняемым за невыполнение установленных обязанностей могут применяться: выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток. Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Поскольку нарушение административным истцом правил внутреннего распорядка СИЗО нашло свое подтверждение в ходе дисциплинарного производства, полагала, что взыскание в виде выговора наложено на Камнева А.А. законно, справедливо, соразмерно тяжести проступка, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.8,9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Из материалов дела усматривается, что Камнев А.А. прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 03.07.2015 года из ИВС Свердловского РОВД и убыл 17.10.2017 года в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны, в частности, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 1, 3 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года N 189, согласно которым подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц.

На основании ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статьей 39 вышеназванного Закона предусмотрено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Из анализа указанных положений закона следует, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На сотрудников мест содержания под стражей возложена обязанность по поддержанию режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей в условиях изоляции.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 03.10.2017 года к Камневу А.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно данному постановлению 28.09.2017 года обвиняемый Камнев А.А. находясь в камере № в 20 час. 23 мин. совершил умышленные действия, угрожающие жизни и здоровью сокамерника ФИО 1 – хватал его за руки. Тем самым Камнев А.А. нарушил требования п. 3 приложения 1 приказа МЮ РФ №189 от 14.10.2005г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также требования п. 1,9 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как следует из рапорта оператора СОТ ФИО 2, адресованного начальнику СИЗО-1 от 28.09.2017 года, Камнев А.А. 28.09.2017 года в 20 час. 30 мин. содержащийся в камере № толкал обвиняемого ФИО 1, хватал его за руки.

Аналогичные обстоятельства описаны в рапорте инспектора СИЗО-1 ФИО 3 от 28.09.2017 года №.

Согласно акту комиссии инспекторов ОВР ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6 от 02.10.2017 года, 02.10.2017 года была просмотрена архивная видеозапись с камеры видеонаблюдения, установленной в камере № (по поступившим рапортам № от 28.09.2017 года за период времени с 20 час. 20 мин. до 20 час. 30 мин.) в результате чего установлено следующее. На видеозаписи видно, как обвиняемый Камнев А.А. в 20 час. 23 мин. начинает подходить к обвиняемому ФИО 1 (личности обвиняемых были установлены и сверены по картотеке лиц, содержащихся в СИЗО-1 г. Красноярска) который в этот момент времени находится на нижнем левом спальном месте (2 по счету, по отношению ко входу в камеру). Далее видно, как обвиняемый Камнев А.А., подойдя к обвиняемому ФИО 1, начинает хватать последнего за обе руки, прижимая его при этом к себе. Видно, как на данные действия обвиняемый ФИО 1 резко встает со спального места и отталкивает от себя обвиняемого Камнева А.А. (видно, как обвиняемый Камнев А.А. отходит от обвиняемого ФИО 1) После чего обвиняемый ФИО 1 резко начинает двигаться в сторону обвиняемого Камнева А.А., подойдя к которому начинает хватать его за правую руку (в области плеча). Видно, как обвиняемый Камнев А.А. убирает от себя руку обвиняемого ФИО 1 (отходит от него на небольшое расстояние).

При этом, актом от 02.10.2017г. подтверждается, что Камнев А.А. от дачи письменного объяснения отказался, письменные принадлежности ему предоставлялись.

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии от 06.10.2017 года, устно Камнев А.А. своей вины в совершении нарушения, не признал, пояснил, что совершенные им действия не считает нарушением, так как он просто баловался с сокамерником.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что процедура применения к Камневу А.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора соблюдена, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, при ее принятии учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Кроме того административному истцу предлагалось руководством исправительного учреждения дать письменные объяснения, однако Камнев А.А. отказался ничем не мотивируя причину отказа, устно пояснив, что совершенные им действия не считает нарушением, так как он просто баловался с сокамерником.

При этом в судебном заседании с достоверностью установлен факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также вина осужденного в его нарушении, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Совершенные административным истцом умышленные противоправные действия (хватал за руки, толкал другого находящегося в камере обвиняемого) могли повлечь за собой повреждение здоровья лица, находящегося под стражей, что прямо запрещено названными Правилами.

С учетом изложенного, суд не усматривает фактов нарушения прав административного истца при процедуре привлечения его к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном ст. 38-40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления Камнева А.А. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Камнева А. АлексА.а к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2018 года.

Судья И.Г. Медведев