Решение по делу № 2-30/2017 (2-1614/2016;) от 20.07.2016

Дело №2-30/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017г. Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Родионовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к Ивановой Т.М. об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

                                                     установил:

Первоначально в суд обратилось территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, ссылаясь на следующее:

Постановлением администрации муниципального района Читинский район» от 27.02.2015г. № дачному некоммерческому товариществу «Междуозерное» предоставлен в собственность бесплатно в границах муниципального района сельского поселения «Арахлейское» земельный участок общей площадью 32,4135 га с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Часть земельного участка разделена на отдельные участки, один из которых принадлежит на праве собственности Ивановой Т.М. с 14.04.2016г., что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

В постановлении администрации муниципального района Читинский район» от 267.02.2015г. № указано, что земельный участок с кадастровым № предоставляется из земель сельскохозяйственного назначения.

Однако фактически участок предоставлен из земель лесного фонда. Соответственно и земельный участок с кадастровым номером 75:22:600301:473 находится на землях лесного фонда.

На указанный земельный участок из которого предоставлен участок Ивановой Т.М. было зарегистрировано право собственности РФ.

Регистрации права собственности была произведена на основании ст.19 Лесного Кодекса РФ 1997г.

16.05.2011г. было получено свидетельство о государственной регистрации права серии №, объектом права которого является лесной участок площадью 241918 га, расположенный в Читинском районе, 03.08.201г. было получено свидетельство о государственной регистрации права серии №, объектом права которого является лесной участок площадью 3653170000,00км, расположенный в Читинском районе в Верхне-Читинском лесхозе.

Факт предоставления земельных участков с кадастровыми № из земель лесного фонда подтверждается следующим.

На основании госконтракта ООО «Меридиан» выполнило кадастровые работы на территории Забайкальского края, связанные с установлением местоположения границ и площади земельных участков с целью установления наложения границ земельного участка с кадастровым № и земельных участков, находящихся в его границах на земли лесного фонда.

В соответствии с отчетом, составленным ООО «Меридиан» установлено, что наложение земельного участка с кадастровым № на земли лесного фонда согласно материалам лесоустройства составляет 321370 кв.м., в том числе 316794 кв.м. наложение на лесные участки <адрес>, что подтверждается планшетом лесоустройства № Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза 1996г. и планшетом № Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза.

Земельный участок с кадастровым № имеет наложение на земли лесного фонда. Площадь наложения на земли Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза составляет 1777 кв.м., на земли Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза 7 кв.м.

На основании ст. ст. 209,301 ГК РФ истец просит истребовать в пользу Российской Федерации из чужого незаконного владения Ивановой Т.М. земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства протокольным определением суда от 24.05.2017г. произведена замена истца на Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия, в Забайкальском крае.

Представители истца Пищулина Н.В., Дашиянжибон С.Б. в судебном заседании иск поддержали.

Ответчица Иванова Т.М. в суде не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчицы по письменному заявлению Михалева Е.В. исковые требования не признала.

Председатель ДНТ «Междуозерное» Граяускайте Р.Р. суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края Суворов М.И. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации муниципального района «Читинский район» Путинцева И.А. суду пояснила, что земельный участок ДНТ «Междуозерное» выделен на законных основаниях.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Лесного Кодекса РФ 1997г. к лесному фонду относятся все леса, за исключением лесов, расположенных на землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли). Согласно ст.72 ЛК РФ 1997г. определение в установленном порядке границ участков лесного фонда проводится при лесоустройстве. На основании ст.101 Земельного кодекса РФ 2001г. границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства.

Согласно п.6 ст.47 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения в том числе аренда зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим госу

Использование земель лесного фонда осуществляется в соответствии с принципами, установленными статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Статьей 70.1 ЛК РФ предусмотрено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П следует, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Исходя из смысла приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в указанном Постановлении, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, которые являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляется, в частности, проведение лесоустройства. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 23 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как указано в статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 15.06.2015г., ему присвоен кадастровый №. Границы данного участка определены и описаны.

Данный земельный участок площадью 32,4135 га предоставлен ДНТ «Междуозерное» в собственность бесплатно на основании постановления администрации муниципального района «Читинский район» 27.02.2015г. № «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» в собственность бесплатно для организации дачного хозяйства.

Право собственности ДНТ «Междуозерное» зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 2.04.2015г.

Судом установлено, что Постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» № от 30.12.2014г. утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения «Арахлейское», расположенного по адресу: <адрес>», для организации дачного хозяйства.              Постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» № от 27.02.2015г. ДНТ «Междуозерное» предоставлен в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения «Арахлейское» земельный участок общей площадью 32,4135 га с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> для организации дачного хозяйства.В данном постановлении указано, что участок предоставляется из земель сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем как следует из материалов дела, по государственному акту А-1 № от 08.01.1979 совхозу «Беклемишевский» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 49971 га для сельскохозяйственного производства в границах согласно плану землепользования. В плане землепользования указаны посторонние землепользователи, в том числе земли Гослесфонда площадью 23 763 га. Постановлением Главы Администрации Читинского района № от 11.05.1994 утвержден проект перераспределения земель совхоза «Беклемишевский».Согласно проекту перераспределения земель в границах землепользования коллективного предприятия «Беклемишевское» размещаются земли посторонних землепользователей площадью 52124 га, в том числе земли Гослесфонда 25304 га. По схеме земельных участков на территории Ивано-Арахлейского заказника спорный земельный участок указан как земли сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании исследован подлинник схемы расположения земельного участка, утвержденной Постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» № от 30.12.2014г. На данной схеме границы выделяемого товариществу земельного участка не обозначены,

Таким образом, представленная для регистрация права собственности товарищества копия схемы границ земельного участка не соответствует подлиннику.

Собственник земельного участка -Российская Федерация решений об отчуждении спорного земельного участка не принимал.

Представитель администрации муниципального района «Читинский район» Путинцева И.А. каких-либо доказательств, подтверждающих законность изъятия земель лесного фонда суду не предоставила, суду пояснила, что земельный участок был выделен товариществу для узаконивания длительного владения гражданами земельными участками, расположенными на берегу озера Тасей.

Учитывая, что действующее законодательство на момент издания постановления о предоставлении земельного участка не предусматривало полномочий администрации муниципального района принимать решения об изъятии земель лесного фонда и перевода их в другие категории, суд приходит к выводу о незаконности и ничтожности принятого постановления администрации муниципального района «Читинский район» № от 27.02.2015г. о предоставлении земельного участка в собственность ДНТ "Междуозерное"

В судебном заседании установлен факт наложения границ земельного участка на земли лесного фонда. Данный факт подтверждается отчетом по установлению наложения границ земельного участка с кадастровым № на земли лесного фонда, выполненным ООО «Меридиан», дополнениями к пояснительной записке отчета, а копия планшета № лесоустройства Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза 1996 года, планшет лесоустройства № 11 Верхне-Читинского участкового лесничества 1992года; карта лесонасаждений и таксационного описания квартала 24 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза и квартала 58 Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза.Согласно отчету ООО «Меридиан» по итогам камеральных работ установлено, что наложение земельного участка с кадастровым № на земли лесного фонда по материалам лесоустройства составляет 321370 кв.м., в том числе 316794 кв.м. – наложение на лесные участки в границах 24 квартала (выделы 1, 6, 7, 10, 11 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза и 4576 кв.м. в границах 58 квартала Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза.Отчет составлен на основании сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю, кадастровые планы территории были совмещены с космическим снимком и съемкой, произведенной на местности, а также материалов лесоустройства – копии планшета № 6 лесоустройства 1996 года, выкопировки из планшета № 6 – схемы расположения земельного участка для ДНТ «Междуозерное». Граница квартала 24 Озерного участкового лесничества на местности показана участковым лесничим Карандась.

Координаты характерных точек границ земельного участка лесного фонда на местности установлены при помощи комплекта спутниковой геодезической аппаратуры методом спутниковых геодезических измерений.

У суда нет оснований не доверять данному отчету и составленной схеме, так как она составлена специалистами учреждения имеющего лицензию №03-00005Г от 25.03.2011г. на выполнение геодезической деятельности до 25.03.2016г.

Доводы представителя ответчицы о недопустимости и неотносимости данного отчета и схемы со ссылкой на заключение ООО "Экспертно-правовой центр "Виктория"

суд считает несостоятельными поскольку ООО "Меридиан" представило истцу дополнения к отчету от 08.12.2016г., в которых указало сведения о системе координат, опорные геодезические пункты, использованные при определении координат характерных точек границ земельного участка лесного фонда

величину и допустимость погрешности определения координат характерных точек границ земельного участка лесного фонда, поворотные точки границ земельных участков, приведенных в каталогах координат.

При этом каких-либо дополнительных кадастровых работ обществом не проводилось, в связи с чем истечение срока лицензии на производство геодезических работ правового значения не имеет.

Суд соглашается с доводами истца о том, что каких -либо нормативных требований к составлению отчета по заданию истца по условиям госконтракта не имеется, положения инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом от 08.04.1996г. в данном случае не могут быть применимы.

Ответчица вправе была представить суду иные доказательства, подтверждающие отсутствие наложения земельного участка на земли лесного фонда. Однако вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ таких доказательств суду не представила.

Представленный ответчиком фрагмент плана лесонасаждений КП «Беклемишевское» не содержит сведений о спорном участке. Кроме того, суд принимает доводы истца о том, что в соответствии со ст. 67 Лесного Кодекса РФ приказом Рослесхоза от 12.12.2011г. «Об утверждении лесоустроительной инструкции» основной лесной картой является лесоустроительный планшет, составленный на геодезической и топографической основе. Другие лесные карты, в том числе план лесонасаждений составляются способом монтажа уменьшенных фотокопий планшетов или же автоматизированным способом.

Таким образом, земельный участок ДНТ "Мехдуозерное" сформирован и находится на землях лесного фонда, право собственности на которые зарегистрировано за РФ 27.12.2003г. в установленном законом порядке.

Земельный участок, принадлежащий РФ площадью 241918 га поставлен на кадастровый учет 27.12.2003г., присвоен кадастровый №.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 09.06.2010г., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок ответчицы Ивановой Т.М. был закреплен за ней как членом товарищества

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>» поставлен на кадастровый учет 15.06.2015г., ему присвоен кадастровый №. Границы данного участка определены и описаны.

Право собственности ответчицы Ивановой Т.М. зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 15.04.2016г. (л.д.14)

Поскольку земельный участок товариществу был предоставлен незаконно, ДНТ "Междуозерное" также неправомерно выделили земельный участок участок ответчице.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 302 Кодекса если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, в том числе, когда оно выбыло из владения иным путем помимо воли собственника.

В соответствии с п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Учитывая, что законных оснований владения участком на праве собственности у ответчицы не имеется, выше суд пришел к выводу о незаконности постановления администрации МР «Читинский район» о предоставлении участка ДНТ "Междуозерное", спорное имущество подлежит возврату в собственность РФ.

Таким образом, право собственности ответчицы на земельный участок подлежит прекращению, а права РФ на данный участок земли подлежат восстановлению путем исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним записи о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:22:600301:523 и снятия с кадастрового учета указанного земельного участка.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы о преюдициальности решения Арбитражного суда Забайкальского края от 26.12.2016г. по делу №А-78-8299/2016 несостоятельны, поскольку не основаны на законе. Как видно из текста решения ответчица Иванова Т.М. участия в деле по иску Росимущества об истребовании участка не принимала.

В решении суда подробно изложены позиции сторон, однако каких-либо выводов о порочности представленных истцом доказательств, в частности отчета ООО Меридиан", оно не содержит.

Доводы о пропуске истцом срока исковой давности судом исследованы.

К заявлению об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий трехлетний срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как отмечено в пункте 11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. N 15 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.11.2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность исчисляется с указанного дня независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение (прокурор, государственные и иные органы, уполномоченные обращаться в суд в защиту публичных интересов).

Как следует из материалов дела ответчица приобрела право собственности на участок в 2015г., земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2015г., в этом же году определены границы участка.

Ссылка на факт владения участком в границах, описанных в межевом плане до 2015г ничем не подтверждены.

Из объяснений кадастрового инженера, показаний свидетелей следует, что ответчица приобрела в 2004г. домик на берегу озера Тасей, при этом никаких правоустанавливающих документов не оформляла, границы участка с одной стороны не были обозначены на местности, забор был установлен в 2015г.

При этом суд учитывает, что ранее ответчица также заявляла о применении срока исковой давности, судебные заседания неоднократно откладывались для представления стороной ответчицы доказательств подтверждающих факт владения участком в описанных границах, и факта расположения на участке объектов недвижимости.

В ходе судебного разбирательства от данного заявления представитель ответчицы отказалась от данного заявления, ссылаясь на отсутствие объектов недвижимости на участке, наличие ветхих строений.

В судебном заседании был просмотрены снимки по карте в программе "Гугл-планета" на 2004г., 2013г. по которым границы участка не различимы.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина 300 руб. от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Ивановой Т.М. земельный участок с кадастровым №, площадью 1784 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в собственность Российской Федерации.

Прекратить право собственности Ивановой Т.М. на земельный участок с кадастровым №, площадью 1784 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Восстановить за Российской Федерацией право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 1784 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с Ивановой Т.М. в бюджет муниципального района «Читинский район» госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Председательствующий:                                            Д.Б. Санданова