Решение по делу № 2-435/2020 от 15.11.2019

Дело № 2-435/2020

УИД 21RS0023-01-2019-007638-30

РЕШЕНИЕ

                 именем Российской Федерации

22 января 2020 г.                     г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Чернове В.А.,

с участием представителя истца Лебедевой Т.Н.,

представителя ответчика Корнилова А.А.,

представителя третьего лица Петровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Чебоксары к Михеевой Светлане Михайловне о взыскании сумм выплаченного единовременного пособия на приобретение жилья медицинскому работнику,

                        у с т а н о в и л :

Истец обратился с иском к ответчику с вышеуказанным требованием. В обоснование иска указано, что приказом главного врача БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр» ------К от дата Михеева С.В. (ответчик) была принята на должность врача-педиатра в участковое педиатрическое отделение ----- детской поликлиники БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр».

На основании постановления администрации города Новочебоксарска ЧР от дата ----- «О мерах по обеспечению медицинскими кадрами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, медицинский учреждений здравоохранения Чувашской Республики, расположенных в городе Новочебоксарск» дата между администрацией города Новочебоксарск, ответчиком и БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики было заключено соглашение от дата о предоставлении единовременного пособия медицинскому работнику.

По условиям указанного соглашения Михеева С.В. обязалась работать в течении пяти лет но основному месту работы на полную ставку (п. 2.1.2, п. 2.1.3 соглашения от дата).

Размер предоставляемого единовременного пособия составлял 500 000 рублей (п. 1.2 соглашения).

Администрацией города Новочебоксарска платежным поручением ----- от дата ответчику за счет средств бюджета города была произведена выплата единовременного пособия в размере 500 000 рублей на приобретение жилья.

На основании приказа главного врача БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр» ------К от дата трудовой договор с ответчиком расторгнут но инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2.1.6 соглашения от дата предусмотрена обязанность работника вернуть полностью средства, выплаченные в форме единовременного пособия в бюджет города Новочебоксарска в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

В связи с нарушением обязательства, предусмотренного пунктом 2.1.6 соглашения от дата администрация Новочебоксарска дата направила ответчику претензию с требованием о возмещении имущественного вреда в размере 500 000 рублей в срок до дата.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Положения пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ содержат запрет на одностороннее изменение условий обязательства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 309, 310, 453 ГК РФ, просят взыскать с ответчика в доход бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей единовременного пособия.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, которые привел суду.

Из письменных возражений следует, что ответчик иск не признает, так как ответчик отработала необходимый период времени по условиям заключенного Соглашения от дата, так как ответчик работала не только по основному месту работы, но и по совместительству на несколько ставок, сверх нормальной продолжительности рабочего времени, то есть взятые обязательства по Соглашению о предоставлении единовременного пособия медицинскому работнику от дата ответчица Михеева С.В. исполнила своевременно и надлежащим образом, целевое использование исполнено - приобретено жилье, при этом имеется спор по исчислению сроков отработки и периода времени, которое ответчица Михеева С.В. минимально должна была отработать за получение единовременного пособия.

Считают, что фактически отработанное Михеевой С.В. в период с дата по дата в БУ "Новочебоксарский медицинский центр» Минздрава Чувашии количество рабочего времени в часах, переведенные в года, подтверждают фактическую отработку такого количества часов, которые календарно превышают пять лет, предусмотренные- соглашением о предоставлении единовременного пособия медицинскому работнику от дата.

При этом действующее законодательство предусматривает возможность трансформирования сроков, подлежащих исчислению годами, в сроки, исчисляемые часами, т.к. в нарушение условий соглашения о предоставлении единовременного пособия медицинскому работнику от дата ответчице Михеевой С.В. БУ "Новочебоксарский медицинский центр» Минздрава Чувашии не была обеспечена возможность осуществления трудовой деятельности в условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

При этом истцом администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики не учитывается, то, что её увольнение дата с БУ "Новочебоксарский медицинский центр» Минздрава Чувашии на основании п. 3 ч. 1 ст.77 ТК РФ были связаны вследствие существенно изменившихся обстоятельств и независящим от нее причинам, о чем ей при заключении трудового договора дата с БУ "Новочебоксарский медицинский центр» Минздрава Чувашии и заключения дата с администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики соглашения о предоставлении единовременного пособия медицинскому работнику не были известны.

Согласно Приказа «О возложении обязанности» ----- от дата Министерства здравоохранения Чувашской Республики, с дата на Михееву С.В. возложено исполнение обязанностей главного врача БУ «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» Минздрава Чувашии, заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района БУ «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» Минздрава Чувашии, с её согласия, с доплатой в размере 10% от должностного оклада заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района.

Приказом о приеме работника на работу ------ЛС от дата Михеева С.В. принята на основное место работы, полная занятость, на должность заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения района с дата.

Приказом «о назначении» ------к от дата Министерства здравоохранения Чувашской Республики Михеева Светлана Валерьевна назначена на должность главного врача БУ «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» Минздрава Чувашии сроком на два года.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики представило в суд материалы по предоставлению единовременного пособия ответчику и просило дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Удовлетворение требования истца оставило на усмотрение суда.Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Чувашской Республики в судебном заседании пояснила, что Михеева Светлана Валерьевна была привлечена Министерством здравоохранения Чувашской Республики из бюджетного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в связи со сложившейся острой кадровой и неблагоприятной финансовой ситуацией в бюджетном учреждении Чувашской Республики «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - учреждение) и трудоустроена в качестве заместителя главного врача в данном учреждении с последующим назначением ее на должность главного врача после успешного участия в конкурсе на включение в кадровый резерв руководителя медицинской организации, находящейся в ведении Министерства здравоохранения Чувашской Республики. Фактором, послужившим основным выбором для определения данной кандидатуры, стала трудовая деятельность Михеевой С.В., которая ранее на протяжении 4 лет работала в должности главного врача данного учреждения. За время работы зарекомендовала себя как грамотный руководитель, пользующийся уважением со стороны коллектива. С трудоустройством Михеевой С.В. в учреждение начали трудоустраиваться врачи на имеющиеся ставки, которые на протяжении более года были вакантными. Финансовое состояние учреждения стабилизировалось. Благодаря Михеевой С.В. завершены работы по капитальному ремонту навесного вентилируемого фасада поликлиники, ремонту систем отопления хирургического отделения, гаража, лечебного корпуса, внутренних сетей канализации в здании лечебного корпуса. За дата года учреждением выполнен план по использованию средств обязательного медицинского страхования: в сентябре процент выполнения посещений составил 91,9 %, в октябре - 98,4 %, в ноябре - 109,5%.

Исходя из изложенного, просят рассмотреть возможность отмены выплаты суммы, взыскиваемой с Михеевой С.В..

Обсудив доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Приказом главного врача БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр» ------К от дата Михеева С.В. (ответчик) была принята на должность врача-педиатра в участковое педиатрическое отделение ----- детской поликлиники БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр».

дата между Администрацией г. Новочебоксарска (Уполномоченный орган), Михеевой С.В. (Медицинский работник) и БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (Медицинская организация» на основании постановления администрации адрес ЧР от дата ----- «О мерах по обеспечению медицинскими кадрами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, медицинский учреждений здравоохранения Чувашской Республики, расположенных в городе Новочебоксарск», было заключено Соглашение о предоставлении единовременного пособия медицинскому работнику на приобретение жилья, по которому Михеева С.В. обязалась работать в течении пяти лет но основному месту работы на полную ставку (п. 2.1.2, п. 2.1.3 соглашения), а Администрация г. Новочебоксарск выплатить единовременное пособие в размере 500 000 руб..

Администрацией города Новочебоксарска платежным поручением ----- от дата ответчику за счет средств бюджета города была произведена выплата единовременного пособия в размере 500 000 рублей на приобретение жилья.

Однако, дата ответчик уволилась с работы. Трудовой договор был расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ главного врача БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр» ------К от дата).

Пунктом 2.1.6 соглашения от дата предусмотрена обязанность работника вернуть полностью средства, выплаченные в форме единовременного пособия в бюджет города Новочебоксарска в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотреным п.8 ч.1 ст. 77, п.п.1, 2 ч.1 ст.81, п.п.5, 6 и 7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации) в течение 30 календарных дней с даты его прекращения.

Суммы выплаченного пособия в вышеуказанный срок ответчиком не возвращена, что явилось основанием для направления дата истцом ответчику претензии с требованием о возвращении суммы выплаченного пособия в срок до дата. Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Условия вышеуказанного Соглашения полностью соответствует условиям предоставления единовременного пособия, указанным в постановление администрации г. Новочебоксарска ЧР от 07.04.2016 N 674 "О мерах по обеспечению медицинскими кадрами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, медицинских учреждений здравоохранения Чувашской Республики, расположенных в городе Новочебоксарск".

При этом суммы пособия выплачиваются за счет за счет средств бюджета города Новочебоксарска (п.1 Постановления).

Правовое регулирование, установленное постановление администрации г. Новочебоксарска ЧР от 07.04.2016 N 674, осуществлено в пределах дискреционных полномочий органа местного самоуправления (п.43 Устава г. Новочебоксарск) и направлено на повышение доступности и качества медицинской помощи в городе Новочебоксарск Чувашской Республики, создания условий для привлечения медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, медицинских учреждений здравоохранения Чувашской Республики, расположенных в городе Новочебоксарск.

Установление единовременной денежной выплаты производится не на основании Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" на который ссылается представитель ответчика, а на основании нормативного акта органа местного самоуправления.

В связи с чем, именно орган местного самоуправления вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности муниципалитета и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в г. Новочебоксарске, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в медицинских учреждениях города.

Указанная правовая позиция, изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2015 г. N 2483-О).

Порядком выплаты единовременного пособия медицинскому работнику, оказывающему первичную медико-санитарную помощь (врач-терапевт участковый, врач-педиатр участковый, врач общей практики (семейный врач), принятому в 2016 году на работу в медицинское учреждение здравоохранения Чувашской Республики, расположенному в городе Новочебоксарск, утвержденным постановлением администрации г. Новочебоксарска ЧР от 07.04.2016 N 674, не предусмотрен возврат выплаченного единовременного пособия пропорционально неотработанному времени, также не предусмотрен порядок исчисления необходимого периода отработки путем суммирования рабочего времени, не установлена возможность исчисления периода отработки и путем сложения периода работы по основному месту работы и периодов работ по совместительству.

За работу по совместительству работник получает установленные законодательством льготы и компенсации. Работа по совместительству, а также переход на работу в иную организацию, обусловлены свободной волей работника и не связаны с форс-мажорными обстоятельствами.

В связи с чем, доводы стороны ответчика о выполнении ответчиком условий Соглашения, являются не состоятельными.                        

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Взыскать с Михеевой Светланы Михайловны в доход бюджета города Новочебоксарск 500 000,00 руб. – сумму выплаченного единовременного пособия на приобретение жилья медицинскому работнику.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                 В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 29.01.2020.