Решение по делу № 2-643/2019 от 01.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>                                                                             14 марта 2019 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Яралиев Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., с участием представителя истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности Ахмедова А.В., ответчика Фейзуллаеву Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к Фейзуллаеву Ф.А. о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к Фейзуллаеву Ф.А. о сносе самовольной постройки - пристройки, размерами <данные изъяты> расположенной на втором этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, ссылаясь на то, что ответчик, без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, осуществил строительство пристройки к многоэтажному жилому дому.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности Ахмедов А.В. иск поддержал и пояснил, что Фейзуллаеву Ф.А., самовольно, без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, возвел строение - пристройку, размерами <данные изъяты> расположенную на втором этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>. Главным архитектором <адрес изъят> вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ. <номер изъят>, в котором было сообщено о грубом нарушении ответчиком градостроительных норм и правил. Согласно положению предписания, от ответчика требовалось остановить самовольное строительство каменной пристройки, привести фасад многоквартирного жилого дома в первоначальный вид, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также самовольно возводимое строение снести за свой счет и привести земельный участок в надлежащее состояние до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание ответчик получил лично, о чем имеется его роспись. ДД.ММ.ГГГГ. исполняющим обязанности главного архитектора <адрес изъят> и старшими инспекторами отдела по делам архитектуры и градостроительства <адрес изъят> с выездом на место также установлено, что ответчик Фейзуллаеву Ф.А., проживающий по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, продолжает самовольно производит пристройку к многоквартирному жилому дому, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил, ч.1 ст.51 ГК РФ, ч.1 ст.222 ГКРФ. Вынесенное ранее предписание за подписью главного архитектора <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>, ответчик проигнорировал и не исполнил. В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил. В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно- делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации. Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участком и объектов капитального строительства. В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города. С учетом изложенного просит суд иск удовлетворить, признать возведенное Фейзуллаеву Ф.А. строение - пристройку к <адрес изъят>, расположенное на втором этаже пятиэтажного многоквартирного дома, размерами <данные изъяты>. по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, самовольной постройкой и обязать ответчика Фейзуллаеву Ф.А. снести за свой счет самовольно возведенные объекты капитального строительства - пристройку, размерами <данные изъяты> расположенную на втором этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>.

Ответчик Фейзуллаеву Ф.А. исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» по существу признал и пояснил, что строение - пристройку к <адрес изъят>, расположенное на втором этаже пятиэтажного многоквартирного дома, размерами <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, он возвел в отсутствие разрешительной документации, оно в настоящее время строительством уже завершено. У его семьи были стесненные жилищные условия и, поскольку, другие его соседи также возвели аналогичные строения, то он решил таким путем улучшить свои жилищные условия.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» подлежащими удовлетворению.

Так, в силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией муниципального образования <адрес изъят> установлено, что Фейзуллаеву Ф.А. самовольно возведена постройка - пристройка к <адрес изъят>, расположенная на втором этаже пятиэтажного многоквартирного дома, размерами <данные изъяты>. по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>.

21.09.2018г. главным архитектором <адрес изъят> в адрес Фейзуллаеву Ф.А. вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> с требованием прекратить строительные работы и остановить возведение самовольной постройки.

02.11.2018г. комиссией в составе исполняющего обязанности главного архитектора <адрес изъят>, старших инспекторов отдела по делам архитектуры и градостроительства <адрес изъят> ФИО5 и ФИО6 с выездом на место установлено, что ответчик Фейзуллаеву Ф.А., проживающий по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, продолжает самовольно производит пристройку к многоквартирному жилому дому, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил, ч.1 ст.51 ГК РФ, ч.1 ст.222 ГКРФ.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчицей требования предписания не исполнено.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 13.07.2015) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как установлено судом, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, относится к землям населенных пунктов, к придомовой территории многоквартирного жилого дома и в установленном законом порядке Фейзуллаеву Ф.А. не предоставлялся.

Сведений о том, что Фейзуллаеву Ф.А. обращался в администрацию <адрес изъят> за получением разрешения на строительство данной спорной постройки, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию и государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск администрации городского округа «<адрес изъят>» удовлетворить.

Признать возведенное Фейзуллаеву Ф.А. строение - пристройку к <адрес изъят>, расположенное на втором этаже пятиэтажного многоквартирного дома, размерами 8,0х6,0м. по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> самовольной постройкой.

Обязать Фейзуллаеву Ф.А. снести за свой счет строение - пристройку к <адрес изъят>, расположенное на втором этаже пятиэтажного многоквартирного дома, размерами 8,0х6,0м. по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>.

Взыскать с Фейзуллаеву Ф.А. в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ                                                             Т.М. ЯРАЛИЕВ