Решение по делу № 33а-1979/2019 от 10.09.2019

Судья Хуаде А.Х.         К делу № 33а–1979 2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 октября 2019 года                                 г. Майкоп

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Сиюхова А.Р.,

судей Тачахова Р.З. и Мерзакановой Р.А.,

при секретаре судебного заседания - Аутлевой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца –и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Адыгея Чесебиевой Л.К. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Адыгея к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам отказать в связи с пропуском сроков обращения в суд.»

Заслушав доклад судьи Мерзакановой Р.А., пояснения ответчика Рогожина Н.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы и считавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным? судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

МИФНС №1 по Республике Адыгея обратилась в Майкопский городской суд с административным исковым заявлением к Рогожину Н.В. о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 10 757,96 руб.

В обоснование своих требований административный истец указал, что на налоговом учете в МИФНС России по РА Рогожин Н.В. состоит в качестве индивидуального предпринимателя. В период осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, являлся плательщиком страховых взносов.

Обязанность по уплате страховых взносов и пени до настоящего момента Рогожиным Н.В. не исполнена. В его адрес направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от 20.11.2017г. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок требование не исполнено, в связи с чем, административный истец просил взыскать с Рогожина Н.В. задолженность по страховым взносам на общую сумму 10 757,96 руб.

В судебное заседание первой инстанции представитель административного истца не явился, обратились с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Рогожин Н.В. в судебном заседании первой инстанции требования не признал. Представленные в суд возражения поддержал. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец –и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Адыгея Чесебиева Л.К. просила отменить решение суда первой инстанции и принять по административному делу новое решение, в котором удовлетворить административное исковое заявление МИФНС РФ №1 по РА к Рогожину Н.В. о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 10757,96 рублей.

В жалобе указала, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные налоговым кодексом РФ. Также указывает, что мнение суда о пропуске срока обращения в суд не обоснованно.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Рогожин Н.В. просил решение Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Так, в период осуществления адвокатской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ), действовавшим до 01.01.2017, Рогожин Н.В. являлся плательщиком страховых взносов.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Рогожин Н.В. состоит в качестве индивидуального предпринимателя.

В период осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшим до 01.01.2017, являлся плательщиком страховых взносов.

Истец считает, что обязанность по уплате страховых взносов и пени до настоящего момента Рогожиным Н.В. не исполнена. В его адрес направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 164960 от 28.07.2017 года со сроком исполнения 17.08.2017 года, № 167783 от 28.07.2017 года со сроком исполнения 17.08.2017 года, № 179482 от 20.11.2017г. со сроком исполнения 08.12.2017 года. Однако, указанные требования административным ответчиком исполнены не были.

25.10.2018 мировым судьей судебного участка № 5 г. Майкопа вынесен судебный приказ в отношении Рогожина Н.В.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 г. Майкопа от 09.01.2019 года судебный приказ отменен, в связи с поступившими на него возражениями.

Пунктом 2 ст. 48 ПК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом, заявление о взыскании обязательных платежей и санкций, в соответствии со ст. 123.1 и частью 3.1 ст. 1 КАС РФ, рассматривается в порядке приказного производства.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Для определения срока обращения в суд необходимо руководствоваться положениями п. 3 ст. 48 ПК РФ во взаимосвязи с положениями п. 2 ст. 48 НК РФ.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм, Межрайонная ИФНС России № 1 по РА вправе была обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании страховых взносов в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и после отмены судебного приказа административный истец вправе был обратиться в суд в порядке искового производства также в течение 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Однако, как установлено судом первой инстанции, с заявлением о вынесении судебного приказа о задолженности по страховым взносам Межрайонная ИФНС России № 1 по РА обратилась к мировому судье по истечении установленного шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Поскольку административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, то соответственно нарушен и срок обращения в суд в порядке искового производства с исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам.

Пунктом 4 ст. 289 КАС РФ определено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Пунктом 7 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом п. 8 ст. 219 КАС РФ определяется, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска

Таким образом, административным истцом в судебном заседании не представлено доказательств, объективно подтверждающих уважительность пропуска сроков обращения в суд, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Адыгея к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам следует отказать в связи с пропуском сроков обращения в суд.

     При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, в связи, с чем, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 308- 310 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 29.07.2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Адыгея Чесебиевой Л.К. - без удовлетворения.

Председательствующий – Сиюхов А.Р.

Судьи: Тачахов Р.З. и Мерзаканова Р.А.

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Р.А. Мерзаканова