Решение по делу № 2а-3728/2021 от 16.03.2021

Дело № 2а-3728/2021 ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Р Е Ш Е Н И Е Именем РоР Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 08 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Дюсимбаевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Аргаяшского муниципального района к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Метальникову Максиму Олеговичу, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Аргаяшского муниципального района обратилась в суд с иском к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2, МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации Аргаяшского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения Аргаяшского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации Аргаяшского муниципального района предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Аргаяшского муниципального района <адрес>, площадью 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета <адрес>. Поскольку административным истцом приняты все возможные меры для добровольного исполнения требований исполнительных документов, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации Аргаяшского муниципального района не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Метальников М.О., МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица Миндиярова Г.З., прокуратура Аргаяшского района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, решением Аргаяшского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Аргаяшского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Аргаяшского муниципального района <адрес>, площадью 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Аргаяшского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Аргаяшского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 передано на исполнение в МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 исполнительное производство принято к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требования исполнительного документа в установленный законом срок заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что решением решением Аргаяшского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Аргаяшского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Аргаяшского муниципального района <адрес>, площадью 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета <адрес>.

Однако решение суда до настоящего времени не исполнено, поскольку предоставление квартир в данном случае осуществляется в порядке очередности. Согласно списку граждан Аргаяшского муниципального района имеющих право на обеспечение жилым помещением ФИО1. состоит на учете под номером 64, а в списке по исполнительному производству под номером 37. Комитетом по управлению имуществом в 2020 году проведено 19 аукционов, все признаны несостоятельными, поскольку отсутствуют заявки. Работа по приобретению жилых помещений ведется, однако в установленные сроки решения исполнить не представляется возможным, поскольку на территории Аргаяшского муниципального района отсутствуют жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ Аргаяшским районным судом <адрес> вынесено определение в соответствии, с которым комитет управления имуществом администрации для исполнения решений суда будет осуществлять закуп жилых помещений на территории других городских округов, денежные средства на обеспечение жилыми помещениями выделены, объявлены аукционы.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в распоряжении Администрации Аргаяшского муниципального района отсутствовали жилые помещения, отвечающие требованиям судебного акта, что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительных документов в пятидневный срок.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в исполнении требований исполнительных документов не в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец указал, что им предпринимались все зависящие меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие доказательства этому.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Установив, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации Аргаяшского муниципального района к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2, МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Аргаяшского муниципального района к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Метальникову Максиму Олеговичу, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Аргаяшского муниципального района от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением заместителем начальника отдела -заместителем старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п     Ю.А. Карпинская

Решение суда в полном объеме изготовлено 15.06.2021 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья                         Ю.А. Карпинская

Секретарь