Решение по делу № 2-331/2021 от 10.02.2021

Дело № 2-331/2021

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаковой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 16 апреля 2021 года гражданское дело по иску Ячменевой Е.Э. к администрации муниципального района «Усть-Вымский» о признании постановления от 15 сентября 2020 года № ... незаконным, признании за Ячменевой Е.Э. права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включении в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с составом семьи 3 человека,

установил:

Ячменева Е.Э.обратилась в суд с иском к администрации МР «Усть-Вымский» о признании постановления от 15 сентября 2020 года № ... об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным, признании за ней права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включении в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с составом семьи 3 человека, включая ... А. и ... Б.

Определением суда от ... года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ..., А. и Б.; определением от ... года - ... ... «...».

Администрацией МР «Усть-Вымский», ... на исковое заявление Ячменевой Е.Э. поданы письменные возражения.

В судебном заседании Ячменева Е.Э. участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители ответчика администрации МО МР «Усть-Вымский» и третьего лица ... в судебном заседании участия не приняли, ходатайствовали о рассмотрения дела в их отсутствие.

Третьи лица - ... ... «...» при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направила; А. и Б. в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации).

Гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125 - ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно статье 1 Федерального закона №125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст.3 Федерального закона №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №125-ФЗ при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно подпункту «а» пункта 12 (1) указанного Положения основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо в статье 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 11 ноября 1967 № 1029.

Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1992 года №46 «О неотложных мерах по стабилизации экономики и развитию социальной сферы Коми ССР» к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 1 апреля 1992 года отнесен, в том числе ....

Как следует из материалов дела, ... года Ячменева Е.Э. обратилась в администрацию МР «Усть-Вымский» с заявлениями о включении её в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации и в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на состав 2 человека, включая дочь А.; в заявлениях в качестве члена семьи указана также ... - Б.

Постановлением руководителя администрации МР «Усть-Вымский» от 15 сентября 2020 года №... Ячменевой Е.Э. с составом семьи 2 человека отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ (п.п. «а» п.12(1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2015 года № 115-РЗ).

Отказывая Ячменевой Е.Э. в постановке на учет, администрация МР «Усть-Вымский» исходила из того, что ..., в котором истец проживает с ... года, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, лишь с 1 апреля 1992 года, что позднее 1 января 1992 года (письмо администрации МР «Усть-Вымский» от 21 сентября 2020 года №...).

Оценив доказательства и установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд находит оспариваемое постановление администрации МР «Усть-Вымский» 15 сентября 2020 года №... незаконным по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ячменева Е.Э., ... года рождения, является инвалидом ... группы ..., с ... года инвалидность установлена бессрочно (справка МСЭ-... №... ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республики Коми»).

С ... Ячменевой Е.Э. назначена страховая пенсия по старости.

Согласно справке УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от 25 августа 2020 года и подтверждено записями в трудовой книжке, продолжительность страхового стажа Ячменевой Е.Э. и продолжительность периодов ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет ... лет ... месяца ... дней, что более требуемого (15 лет) для постановки на учет для получения жилищной субсидии стажа.

С ... года Ячменева Е.Э. зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: ..., является собственником данного жилого помещения.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, жилые помещения в других регионах Российской Федерации, принадлежащие на праве собственности Ячменевой Е.Э., А., Б., отсутствуют.

Учитывая, что начало трудовой деятельности и периоды проживания Ячменевой Е.Э. в ... имели место как до 1 апреля 1992 года, так и после, необходимый трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях у неё на дату обращения с заявлением в администрацию МР «Усть-Вымский» имелся, Ячменева Е.Э. является инвалидом ... группы, жилые помещения для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, у неё отсутствуют, истец относится к категории граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с указанным Федеральным законом.

Тот факт, что ... отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, только с 1 апреля 1992 года, не может ограничивать право Ячменевой Е.Э. на предусмотренное законом социальное обеспечение в виде получения жилищной субсидии гражданам, выезжающим из данных районов.

Иных оснований для отказа в постановке Ячменевой Е.Э. на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья с использованием государственного жилищного сертификата - жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ судом не установлено.

Таким образом, оснований для отказа Ячменевой Е.Э. в постановке на учет в рамках Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» у администрации муниципального района не имелось, в связи с чем постановление администрации МР «Усть-Вымский» от 15 сентября 2020 года № ... является незаконным.

Как следует из отзыва администрации МР «Усть-Вымский», а также письма администрации от 21 сентября 2020 года № ..., ответчиком не оспорен факт членства семьи Ячменевой Е.Э. с ... А., однако, указано, что ... Ячменевой Е.Э. – Б. в качестве члена семьи выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей гражданина, не признана.

Для целей Федерального закона № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч.5 ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Б., ... года рождения, является ... А., с ... года зарегистрирована по адресу: ....

Из объяснений А., данных в судебном заседании, следует, что на протяжении последних 8 лет истец Ячменева Е.Э. вместе с ... А. и ... Б., ... года рождения, проживают по адресу: ..., до этого все вместе проживали по адресу: .... Ячменевы ведут общее хозяйство, Б. является студенткой ..., обучается в ..., на каникулы приезжает домой .... Ячменева Е.Э. финансово помогает А. выучить ... - студентку. А. является собственником дома № ... по ул...., который в настоящее время является непригодным для проживания. А. является пенсионером.

Б. в отзыве указала, что с самого детства она ... жила вместе с ... (Ячменевой Е.Э.) и ... по адресу: ..., с ... года – .... В ... году у Ячменевой Е.Э. случился ..., А. и Б. ухаживают за ней, ..., ведут общее хозяйство.

По запросу суда МБОУ «СОШ № ...» ... представлена информация (ответ на запрос от 31 марта 2021 года № ...), согласно которой Б. обучалась в данной школе и в ... году окончила ... класс, во время учебы была зарегистрирована по адресу: ....

Согласно письму ГБУЗ РК «Усть-Вымская ЦРБ» от 15 апреля 2021 года на амбулаторной карте Б. указан адрес: ..., куда осуществлялись вызовы скорой медицинской помощи и врача на дом.

Таким образом, судом установлено, что Б., ... года рождения, являясь ... А., ... года рождения, в настоящее время обучающаяся по ... в ... учебном заведении, на протяжении длительного времени, как до своего совершеннолетия, так и после, проживает одной семьей с Ячменевой Е.Э. и А., зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем истцу, Ячменевы ведут общее хозяйство, Ячменева Е.Э. как инвалид ... группы нуждается в постоянном уходе, который ей оказывают ... и ..., в связи с чем, Б. отвечает признакам члена семьи истца, указанным в ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Учитывая изложенное, Б. подлежит включению в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в качестве члена семьи Ячменевой Е.Э., о чем было заявлено последней при обращении с соответствующим заявлением в администрацию МР «Усть-Вымский».

Принимая во внимание, что совокупность условий, необходимых для постановки истца на учет на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 №125-ФЗ соблюдена, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований Ячменевой Е.Э о признании постановления руководителя администрации МР «Усть-Вымский» от 15 сентября 2020 года №... об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным, признании за Ячменевой Е.Э. права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с включением её в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с составом семьи 3 человека, и их удовлетворении.

Дату постановки Ячменевой Е.Э. на учет определить с даты её первоначального обращения с заявлением - с ... года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Ячменевой Е.Э. к администрации муниципального района «Усть-Вымский» удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального района «Усть-Вымский» от 15 сентября 2020 года № ... об отказе Ячменевой Е.Э. в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Признать за Ячменевой Е.Э. право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включив Ячменеву Е.Э. в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с составом семьи три человека, с датой постановки на учет с ... года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Н.Таскаева

...

...

...

...

...