Решение по делу № 2а-5558/2019 от 19.09.2019

34RS0002-01-2019-006674-24

Дело № 2а-5558/2019                                                                   РЕШЕНИЕ

                              Именем Российской Федерации (России)

24 сентября 2019 года                                                                                         город Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Серухиной А.В.,

при секретаре Куроян М.А.,

с участием: помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда Куликовой Н.Н.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области Толмасовой Е.С.,

административного ответчика Чабборовой М.Х.,

с участием переводчика Эргашова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о помещении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

                                                    У С Т А Н О В И Л:

          ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в специальное учреждение.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, УВМ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в РФ гражданке Республики Таджикистан ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомило гражданку Республики Таджикистан ФИО2 о необходимости выехать за пределы территории РФ в течение трех дней.

ФИО2 в указанный срок не исполнила обязанность по выезду с территории РФ после решения о сокращении срока пребывания, чем нарушила п.1 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1 принято решение о депортации.

Просили поместить гражданку Республики Таджикистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, поместить гражданку Республики Таджикистан ФИО2 в Центр содержания иностранных граждан на целесообразный срок, для исполнения решения о депортации. Административный ответчик имеет действующий паспорт гражданки Республики Таджикистан, в настоящее время необходимо уведомить стороны о депортации, оформить служебную командировку и приобрести проездной документ.

        Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против помещения ее в специальное учреждение временного содержания, указав, что не смогла выехать в течение трех дней после получения решения о сокращении срока пребывания по причине отсутствия финансовой возможности. На территории <адрес> она осуществляла трудовую деятельность. В настоящее время на территории <адрес> находится ее супруг. Желает самостоятельно выехать в ближайшее время.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, а именно помещению ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок не превышающий 60 дней, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По настоящему делу судом установлено.

Гражданка Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Аксарайский» цель визита «частная», фактически осуществляет на территории <адрес> трудовую деятельность в качестве овощевода, тем самым нарушив правила въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, УВМ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в РФ гражданке Республики Таджикистан ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомило гражданку Республики Таджикистан ФИО2 о необходимости выехать за пределы территории РФ в течение трех дней.

ФИО2 в указанный срок не исполнила обязанность по выезду с территории РФ после решения о сокращении срока пребывания, чем нарушила п.1 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1 принято решение о депортации.

          О принятом решении о депортации административный ответчик была уведомлена.

ДД.ММ.ГГГГ года начальником ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о помещении гражданки Республики Таджикистан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 48 часов.

         Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

           Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2 статьи 32.2 названного закона).

          Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1 в специальном учреждении сроком на 60 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о помещении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, – удовлетворить частично.

          Поместить гражданку Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> для исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 60 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

          Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

          Судья                                                                                   А.В. Серухина