Решение по делу № 2-628/2024 от 07.03.2024

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        06 мая 2024 года                                                                           пос. Ленинский

        Ленинский районный суд Тульской области в составе:

        председательствующего судьи Гусевой В.В.,

        при секретаре Гришиной Н.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-628/2024 (УИД71RS0015-01-2023-002458-64) по иску администрации г.Тулы к Маковской Елене Николаевне об освобождении земельного участка,

    установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Маковской Е.Н. о возложении обязанности, за свой счет, в течение 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 574 кв.м:

координаты поворотных точек земельного участка

№ точки	Х,м	Y,м	Длина линии, м.
1	729888, 33	266993, 76
3, 04
2	729891, 30	266994, 43
25, 18
3	729915, 77	267000, 37
21, 43
4	729917, 09	267021, 76
28, 33
5	729889, 57	267015, 02
7, 04
6	729888, 61	267008, 05
0, 01
7	729888, 61	267008, 04
1, 48
8	729890, 05	267008, 39
14, 73
1	729888, 33	266993, 76
Система координат МСК-71.1

прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса ограждения из сетки рабица, а также иного имущества, расположенного на спорном земельном участке;

    В обоснование заявленных требований указало, что 11.10.2022 на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.09.2022 № сотрудниками Министерства проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что вышеуказанный земельный участок состоит на кадастровом учете, границы данного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждается сведениями из ЕГРН, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Маковской Е.Н.

    В ходе осмотра было установлено, что с восточной, северной и западной сторон участка установлено ограждение из сетки рабица. С южной стороны ограждение отсутствует, доступ к участку осуществляется с южной стороны.

    В ходе инструментального обследования, проведенного с использованием специальных технических средств, были осуществлены замеры фактически используемого земельного участка.

    В результате данного обследования установлено, что земельный участок площадью 574 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из сетки Рабица, расположен за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

    По состоянию на текущий момент сведения об использовании земельного участка, площадью 574 кв.м в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в министерстве имущественных и земельных отношений отсутствует.

Заочным решением Ленинского районного суда Тульской области от 19.12.2023 исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворены в полном объеме.

Определением Ленинского районного суда Тульской области от 01.02.2024 по гражданскому делу произведена замена истца на правопреемника администрацию г. Тулы.

По заявлению ответчика Маковской Е.Н. определением Ленинского районного суда Тульской области от 07.03.2024 вышеуказанное заочное решение отменено, рассмотрение дела возобновлено.

Представитель истца администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО1 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Маковская Е.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что решает вопрос об аренде спорного земельного участка, объявление о предоставлении в аренду земельного участка дано, однако торги не проведены. Просила суд установить более длительный срок исполнения решения суда, чем указано в иске, поскольку имеет проблемы со здоровьем, испытывает трудности в ходьбе, проходит регулярное лечение, в браке не состоит, в связи с чем для исполнения решения суда ей необходимо время для найма рабочих, оплаты их труда.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

    Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 №452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49).

    Статья 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области 11.10.2022 проведено контрольное мероприятие по соблюдению требований земельного законодательства земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Вышеуказанный земельный участок состоит на кадастровом учете, границы данного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждается сведениями из ЕГРН, и принадлежит на праве собственности Маковской Е.Н.

Согласно протоколу осмотра и протоколу инструментального исследования от 11.10.2022 по результатам обследования земельного участка и изучения документации установлено, что земельный участок площадью 574 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № на котором размещено ограждение из сетки рабица, расположен за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

С 01.01.2024 администрация г. Тулы осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительство, ведения личного подсобного хозяйства в границах муниципального образования г. Тула (Закон Тульской области от 05.12.2023 №85-ЗТО).

На момент рассмотрения дела, сведения об использовании Маковской Е.Н. земельного участка, площадью 574 кв.м в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в министерстве имущественных и земельных отношений отсутствует. Установлено, что участок занят самовольно.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст.15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Подпунктом 2 п.1 ст.60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

При этом в силу пп.4 п.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.п.2 и 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 574 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из сетки рабица, расположен за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Данный земельный участок какому–либо заинтересованному лицу в собственность либо в аренду не предоставлялся, ответчик Маковская Е.Н. использует его без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. Документов, подтверждающих основания для занятия земельного участка, на котором расположен спорный объект, ответчиком не представлено, сведения о его постановке на кадастровый учет отсутствуют.

Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования спорного земельного участка ответчиком ни в ходе проведения проверки, ни в суд ответчиком не представлены.

Министерством имущественных и земельных отношений в адрес Маковской Е.Н. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Предложено исключить использование земельного участка, площадью 574 кв.м без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Маковская Е.Н. самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, которое уполномочено распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положения ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст.11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст.12).

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу приведенной нормы процессуального закона, в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд обязан установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить Маковской Е.Н., ходатайство ответчика об увеличении срока исполнения решения суда, состояние здоровья Маковской Е.Н., установленный диагноз, который подтвержден медицинским заключением, в связи с чем для исполнения решения суда ей необходимо время для организации работ, оплаты их труда наемных рабочих, суд признает разумным и считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей и 6000 рублей для организации.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлины по нормативу 100 процентов.

В силу системного толкования указанных норм законодательства, в связи с освобождением истца, от уплаты государственной пошлины, и удовлетворением исковых требований неимущественного характера, отсутствием сведений, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от ее уплаты, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

        исковые требования администрации г. Тулы, ИНН: 7107030032, ОГРН 1037101133552 удовлетворить.

Обязать Маковскую Елену Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, СНИЛС № за свой счет, в течение 60 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 574 кв.м: координаты поворотных точек земельного участка

№ точки	Х,м	Y,м	Длина линии, м.
1	729888, 33	266993, 76
3, 04
2	729891, 30	266994, 43
25, 18
3	729915, 77	267000, 37
21, 43
4	729917, 09	267021, 76
28, 33
5	729889, 57	267015, 02
7, 04
6	729888, 61	267008, 05
0, 01
7	729888, 61	267008, 04
1, 48
8	729890, 05	267008, 39
14, 73
1	729888, 33	266993, 76
Система координат МСК-71.1

прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № путем сноса ограждения из сетки рабица, а также иного имущества, расположенного на спорном земельном участке;

    Взыскать с Маковской Елены Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, СНИЛС № в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2024.