Решение по делу № 12-84/2015 от 16.02.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» на постановление административной комиссии <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Чувашская энергосбытовая компания» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в 15 часов 06 минут ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» допущено нарушение п.2.9 «Правил благоустройства территории <адрес> ЧР», выразившееся в том, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора и временного хранения отходов потребления от жилого <адрес> была захламлена, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ст.10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

Не согласившись с принятым административным органом решением, представитель ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» (далее – Общество) – Кальсина И.В., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на постановление, полагая его необоснованным, незаконным, просила отменить постановление по следующим основаниям.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» законный представитель Общества не участвовал, поскольку Общество не приглашалось на его составление. Общество также не приглашалось на рассмотрение дела об административном правонарушении. Тем самым административным органом существенно нарушен установленный КоАП РФ порядок привлечения ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» к административной ответственности.

Кроме того, в соответствии п.2.8 Правил благоустройства территории <адрес> ЧР, утвержденных Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание контейнерных площадок многоквартирного жилого дома осуществляется организацией, которая управляет указанным многоквартирным домом, то есть управляющей организацией многоквартирного дома.

Вывод административного органа об обслуживании многоквартирного <адрес> управляющей организацией – ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» ошибочен. Указанный многоквартирный дом никогда не находился в управлении обслуживании данного юридического лица.

В судебном заседании представитель ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» Ермошкин А.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, поддержал жалобу по приведенным в ней основаниям.

Представитель администрации г. Новочебоксарск - Миронов Д.Г., действующий на основании доверенности, извещенный о времени и месте жалобы, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя администрации <адрес> ввиду невозможности участия в судебном заседании. В ходатайстве просил жалобу отклонить, постановление оставить без изменения.

Выслушав заявителя жалобы, изучив материалы дела, представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что в установленный законом срок представитель ОАО ««Чувашская энергосбытовая компания» обратился в Арбитражный Суд ЧР с жалобой на указанное постановление. Определением Арбитражного суда ЧР производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

Нарушение порядка обжалования, допущенное представителем ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», в данном случае не может являться препятствием для реализации им предусмотренного ст.25.1, ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях права обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд, признавая уважительной причину пропуска срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении в <адрес> городской суд ЧР, удовлетворяет ходатайство представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доводы представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» о ненадлежащем извещении юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении суд считает несостоятельными.

Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В зависимости от обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В материалах дела имеется телефонограмма, из которой следует, что ведущим специалистом-экспертом сектора экологической безопасности администрации <адрес> Беловым А.А. ДД.ММ.ГГГГ по телефону было сообщено представителю ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, имеются сведения из журнала отправления факсовых сообщений об извещении ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте рассмотрения дела на номер телефона ОАО «Чувашская энергосбытовая компания»: №

Материалами дела – телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт извещения юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что данное юридическое лицо надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Процессуальных нарушений при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

Между тем, доводы заявителя жалобы о необоснованном привлечении Общества к административной ответственности ввиду отсутствия обязанности ОАО Чувашская энергосбытовая компания» по содержанию контейнерной площадки многоквартирного <адрес> заслуживают внимание.

Ответственность по ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в ред. Закона ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N 18) предусмотрена за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

Решением <адрес> городского Собрания депутатов Чувашской Республики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила благоустройства территории <адрес>» (далее – Правила), определяющие порядок уборки и содержания городских территорий, внутренних производственных территорий для всех юридических и физических лиц.

Согласно п.2.3 Правил в жилищном фонде накопление, сортировку, временное хранение отходов потребления осуществляют предприятия и организации, обслуживающие жилой фонд в соответствии с договорами об управлении многоквартирными домами.

Пунктом 2.9 Правил предусмотрено, что переполнение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и захламление контейнерной площадки отходами потребления не допускается.

В соответствии с п.2.8 Правил устройство, оборудование и содержание контейнерных площадок и контейнеров осуществляются в жилищном фонде организациями, управляющими жилым фондом в соответствии с договором об управлении многоквартирными домами, в остальных случаях юридическими и физическими лицами независимо от их формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства, в ходе деятельности которых образуются отходы потребления.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», составленному ДД.ММ.ГГГГ заведующим сектором экологической безопасности и благоустройства администрации <адрес> Ширшовым А.В., ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в 15 часов 06 минуты ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» допущено нарушение п.2.9 «Правил благоустройства территории <адрес> ЧР», выразившееся в том, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора и временного хранения отходов потребления от жилого <адрес>, обслуживаемая ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в соответствии с договором об управлении многоквартирным домом, была захламлена, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ст.10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Однако в материалах дела об административном правонарушении сведения об управлении указанным многоквартирным домом или обслуживании дома на основании договора отсутствуют.

Не представлено таких сведений административным органом и в ходе судебного разбирательства.

<адрес> находится на непосредственном управлении. Договор на управление данным многоквартирным домом с какой-либо управляющей организацией на момент выявления указанных в протоколе признаков правонарушения не был заключен.

Согласно представленной административным органом копии договора оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ года, одним из собственников жилых помещений в <адрес> заключен договор оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома с МУП «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве <адрес>».

Сведений о заключении договора обслуживания, содержания общего имущества данного дома именно ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в деле не имеется, суду не представлено.

Постановлением главы администрации <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ на ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» возложена обязанность заключить договор для обеспечения собственников <адрес> коммунальными услугами с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представленный суду административным органом акт от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанный инженером ОАО «ЧЭСК», утвержденный начальником управления городского хозяйства администрации <адрес>, о вывозе ТБО с площадок многоквартирных домов не свидетельствует о наличии договора управления, обслуживания вышеуказанного многоквартирного дома, оказании услуг по содержанию общего имущества дома, и соответственно о наличии обязательств ОАО «ЧЭСК», возникающих из таких договоров.

Пунктом 2.8 Правил благоустройства территории <адрес> закреплена обязанность по содержанию контейнерных площадок и контейнеров в жилищном фонде организациями, управляющими жилым фондом в соответствии с договором об управлении многоквартирными домами.

Административным органом доказательств, свидетельствующих о наличии обязанности ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» по содержанию контейнерных площадок <адрес> в соответствии с договором об управлении многоквартирным домом или иным договором, не представлено.

В соответствии с положениями ст.1.5 Кодекса РФ об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности указанного лица, толкуются в пользу этого лица.

Обязанность по доказыванию вины правонарушителя лежит на административном органе.

Суд приходит к выводу, что административным органом не доказана виновность данного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Признавая обоснованной жалобу представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», суд отменяет постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР», за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через <адрес> городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Смаева