Решение по делу № 2-215/2018 от 05.10.2018

Дело № 2-215/2018 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский «21» ноября 2018 года

Советский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Юрова В.В.,

с участием заместителя прокурора Советского района Курской области Силакова Н.В.,

представителя ответчика – Администрации Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области Грызловой Е.А.,

представителя третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры» Федориновой Л.А.,

представителя третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры» Коровиной Н.Ю.,

при секретаре Пыхтиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области о понуждении оборудовать входы в здания учреждений культуры информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой Советского района Курской области проанализировано состояние законности при исполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации Администрацией Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области. Проведенной проверкой установлено, что по адресу: Курская область, Советский район, село Октябрьское, расположено здание МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры», по адресу: Курская область, Советский район, село Красная Долина, расположено здание МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры». Указанные здания числятся в реестре муниципального имущества муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» и принадлежат муниципальному образованию на праве собственности. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п.8.1.6 СП 59.13330.2016 при входе в здание МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры», а также в здание МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры» для инвалидов по зрению не установлены информационные тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в зданиях. Согласно п.2.1 Устава МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры» и Устава МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры», основной целью указанных учреждений является оказание услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного самодеятельного (любительского) творчества. Таким образом, здание МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Октябрьское, а также здание МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Красная Долина, относятся к категории зданий учреждений социального назначения, и, согласно п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», является зданием массового посещения, в которых обязательна установка информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем. На данный момент на указанных объектах не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры. Отсутствие информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем у входов в здание МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Октябрьское, здание МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Красная Долина, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Прокурор требует обязать Администрацию Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Октябрьское, дом 30, здание МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Красная Долина, дом 35а, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Курской области Силаков Н.В. поддержал заявленные требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно пояснив, что выявленные в ходе проверки обстоятельства до настоящего времени не изменились.

Представитель ответчика – Администрации Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области Грызлова Е.А. в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования о возложении обязанности в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здания МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры», МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры» информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами признала, пояснив, что здание МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры» по адресу: Курская область, Советский район, село Октябрьское, дом 30, а также здание МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры» по адресу: Курская область, Советский район, село Красная Долина, дом 35а, находятся на балансе Администрации Краснодолинского сельсовета, которая является их собственником, в этих зданиях расположены учреждения культуры. Здания не оборудованы информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами. Срок до 1 января 2019 года, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, она считает достаточным для установки в учреждениях культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

Представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры» Федоринова Л.А. в судебном заседании не возражала против заявленного прокурором искового требования о возложении обязанности в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры» информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, пояснив, что здание МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры» по адресу: Курская область, Советский район, село Октябрьское, дом 30, находится в собственности Администрации Краснодолинского сельсовета, в этом здании расположено учреждение культуры. Здание не оборудовано информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами. Срок до 1 января 2019 года, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, она считает достаточным для установки в учреждении культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

Представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры» Коровина Н.Ю. в судебном заседании не возражала против заявленного прокурором искового требования о возложении обязанности в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры» информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, пояснив, что здание МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры» по адресу: Курская область, Советский район, село Красная Долина, дом 35а, находится в собственности Администрации Краснодолинского сельсовета, в этом здании расположено учреждение культуры. Здание не оборудовано информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами. Срок до 1 января 2019 года, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, она считает достаточным для установки в учреждении культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

Суд считает исковое требование прокурора Советского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) (далее - Свод правил). Согласно п. 8.1.6 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Указанные выше правовые нормы устанавливают обязательное оборудование входа в здание МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Октябрьское, дом 30, а также входа в здание МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Красная Долина, дом 35а, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил, а также возлагают на Администрацию Краснодолинского сельсовета обязанность обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В тоже время из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что в здании МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры», а также в здании МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры», входы в здания учреждений культуры не оборудованы информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами.

Это обстоятельство подтверждается письменной информацией Администрации Краснодолинского сельсовета о том, что в подведомстве МО «Краснодолинский сельсовет» находятся два учреждения культуры: МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры», расположенный по адресу: Курская область, Советский район, село Красная Долина, дом 35а, МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры», расположенный по адресу: Курская область, Советский район, село Октябрьское, дом 30, в указанных учреждениях информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, отсутствует (л.д.6).

Согласно ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области Администрация Краснодолинского сельсовета Советского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции (л.д.36-38).

Согласно п. 2.1 Устава Муниципального казенного учреждения культуры «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры», основной целью деятельности Дома культуры является оказание услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного самодеятельного (любительского) творчества на территории Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области (л.д.21-35).

Согласно п. 2.1 Устава Муниципального казенного учреждения культуры «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры», основной целью деятельности Дома культуры является оказание услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного самодеятельного (любительского) творчества на территории Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области (л.д.9-20).

Свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 46 АТ №034092, выданным 10 декабря 2014 года, подтверждается, что здание МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Октябрьское, дом 30, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Краснодолинский сельсовет» (л.д.7). Свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 46 АТ №034094, выданным 10 декабря 2014 года, подтверждается, что здание МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Красная Долина, дом 35а, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Краснодолинский сельсовет» (л.д.8).

Поскольку обязанность по обеспечению соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры возложена законом на администрацию муниципального образования, то администрация, являясь органом местного самоуправления, а также собственником зданий учреждений культуры, обязана оборудовать входы в здания учреждений культуры информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование о возложении на Администрацию Краснодолинского сельсовета обязанности оборудовать входы в здания учреждений культуры информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами обоснованно и подлежит удовлетворению. Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд исходит из того, что прокурор требует исполнить его в срок до 1 января 2019 года, и представитель ответчика, а также представители учреждений культуры, считают этот срок достаточным для установки в учреждениях культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Октябрьский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Октябрьское, дом 30, а также вход в здание МКУК «Краснодолинский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Красная Долина, дом 35а, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий:         (В.В.Юров)