Решение по делу № 33-11655/2013 от 11.11.2013

Судья ЯрушинаА.А.

Дело №33-11655

11.12.2013г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕЛНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Нечаевой Н.А., судей Мезениной М.В., Высочанской О.Ю., при секретаре Шейко Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 11 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе администрации МО «Суксунское городское поселение» на решение Суксунского районного суда Пермского края от 20 сентября 2013 года, которым постановлено:

« Иск Набиулиной Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах Набиулина С.Р., Набиулина Я.Р. удовлетворить.

Признать незаконными: постановление главы администрации МО «Суксунское городское поселение» №** от 23.04.2013 года об отказе в признании Набиулиной Е.Н. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении, решение жилищной комиссии Суксунского городского поселения №** от 22.04.2013 года об отказе в признании Набиулиной Е.Н. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении.

Возложить на ответчика обязанность принять Набиулину Е.Н. и членов ее семьи Набиулина С.Р., Набиулина Я.Р. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.»

Заслушав доклад судьи Мезениной М.В., пояснения истца Набиулиной Е.Н., представителя истца Михалева С.Ю., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Набиулина Е.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Набиулина С.Р Набиулина Я.Р., обратилась в суд с иском к администрации МО «Суксунское городское поселение» о признании незаконными: постановления главы администрации МО «Суксунское городское поселение» от 23.04.2013 года об отказе в признании Набиулиной Е.Н. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении ; решения жилищной комиссии Суксунского городского поселения от 22.04.2013 года №** об отказе в признании Набиулиной Е.Н. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении, возложении на ответчика обязанности по постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация МО «Суксунское городское поселение» просит решение суда отменить, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и процессуального права. Судом не учтено, что семья Набиулиной Е.Н. в установленном законом порядке не признана малоимущей. Решение уполномоченного органа о признании семьи малоимущей Набиулиной Е.Н. в администрацию МО «Суксунское городское поселение» не представила. Документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, истцом не представлены, следовательно отказ в принятии на учет, в соответствии с п. 1 ст. 54 ЖК РФ, является законным и обоснованным. Кроме того, администрация не отказывала Набиулиной Е.Н. и её семье в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации от 23.04.2013 г. № ** ей отказано в признании её и членов семьи нуждающимися в жилом помещении. У суда не было оснований возлагать на администрацию обязанность принять Набиулину Е.Н. и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.

В заседание судебной коллегии явились истец, представитель истца, которые возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом требований, предусмотренных статьей 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 3-5 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно пункту 3 данного Перечня в него включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, код заболевания по МКБ-10 - F00 - F99.

Судом первой инстанции установлено, что 04.04.2013 года Набиулина Е.Н. обратилась в жилищную комиссию Суксунского муниципального района Пермского края с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма в связи с тяжелой формой хронического заболевания у ее сына Набиулина С.Р., на основании п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и указанного выше Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года №378 об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.37). К заявлению Набиулиной Е.Н. были приложены необходимые документы.

Решением жилищной комиссии Суксунского городского поселения от 22.04.2013 года №** Набиулиной Е.Н. отказано в признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении (л.д. 17). В качестве правового основания для отказа в удовлетворении заявления жилищная комиссия сослалась на положения п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ и указала, что представленные заявителем документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, как следует из протокола заседания №** от 22.04.2013 года, комиссия, согласившись с тем, что квартира, в которой зарегистрирована заявительница и ее дети (****), занята несколькими семьями, указала, что в собственности у семьи Набиулиных имеется иное жилое помещение (комната в квартире по адресу: ****), техническое состояние которого удовлетворительно.

Проанализировав представленные Набиулиной Е.Н. в жилищную комиссию Суксунского городского поселения документы, суд первой инстанции признал незаконным отказ комиссии в признании истцов нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Суд дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение в пределах заявленных требований, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда по существу требований не опровергнута.

Из материалов дела следует, что в жилищную комиссию были представлены все необходимые документы, в том числе и справка№ ** от 15.11.2012 года выданная МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края Набиулиной Е.Н. о том, что её семья является малоимущей, справка действительна с 15.11.2012 г. по 14.11.2013 г. (л.д. 47, 53).

По правилам ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания гражданина малоимущим в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и реализации права на получение жилого помещения по договору социального найма определен Законом Пермской области от 30.11.2005 № 2692-600 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (в ред. Закона Пермского края от 11.06.2008 № 239-ПК). Согласно ст. 2 указанного Закона признание гражданина малоимущим осуществляется уполномоченным органом по месту жительства с учетом:

дохода, приходящегося на каждого члена семьи, одиноко проживающего гражданина; стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.

В судебном заседании апелляционной инстанции Набиулина Е.Н. пояснила, что справка № 1405 от 15.11.2012 года выдана ей для реализации права постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, доказательств опровергающих данную справку, что в данном случае при отнесении семьи Набиулиной Е.Н. к категории малоимущих граждан МТУ №3 Минсоцразвития Пермского края руководствовался иными критериями, нежели предусмотренными вышеуказанным законодательством, не представлены. Данных о том, что истец и её несовершеннолетние дети имеют на праве собственности имущество либо иные доходы, наличие которых не позволяло бы отнести их к категории малоимущих исходя из установленных Законом Пермской области от 30.11.2005 № 2692-600 критериев, суду не представлено.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1563-0-0 разъяснено, что органы местного самоуправления обязаны осуществлять учет всех категорий нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» на решение Суксунского городского суда Пермского края от 20 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: