Решение по делу № 12-232/2022 от 21.04.2022

Дело № 12-232/2022

РЕШЕНИЕ

г. Тверь 02 июня 2022 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Зварич Е.А.,

с участием представителя ГУ «ГЖИ» Тверской области Гроссу Н.С.

рассмотрев жалобу Данченко О.Н. на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области Жильцовой Е.Н. № 2634 от 14.04.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Универсал» Данченко О.Н.,

установил:

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области Жильцовой Е.Н. № 2634 от 14.04.2022 г. генеральный директор ООО УК «Универсал» Данченко О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО УК «Универсал» осуществляет управление многоквартирными домами: №5 по ул. 8 Марта г. Кувшиново, №7 по ул. Пионерский бульвар г. Кувшиново, №1, 5, 9 по ул. Коммунальной г. Кувшиново на основании лицензии № 000062 от 29.04.2015 и договоров управления многоквартирными домами. В ходе проведенного 01.02.2022 прокуратурой района с представителем ООО УК «Универсал» осмотра придомовой территории указанных многоквартирных домов установлено, что в нарушение п.п.4.6.1.23, п. 3.2.13, п.3.6.8, п.4.8.10 Правил №170, п.п.7,24 Постановления №290, а именно: на крыше многоквартирного дома №5 по ул. 8 Марта г. Кувшиново со стороны входов в подъезды имеются накопления сосулек, а также обледеневшие скопления снега (снежные навесы); на крыше многоквартирного дома №7 по ул. Пионерский бульвар г. Кувшиново со стороны входов в подъезды имеются накопления сосулек, а также обледеневшие скопления снега (снежные навесы); на крыше многоквартирного дома №9 по ул. Коммунальной г. Кувшиново со стороны входов в подъезды имеются накопления сосулек; на крыше многоквартирного дома №5 по ул. Коммунальной г. Кувшиново с торца дома слева имеются накопления сосулек; на крыше многоквартирного дома №1 по ул. Коммунальной г. Кувшиново со стороны входов в подъезды имеются накопления сосулек.

Деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований осуществлялась Данченко О.Н., являвшаяся на момент совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом лицензиата ООО УК «Универсал».

Не согласившись с указанным постановлением, Данченко О.Н. принесла в суд жалобу, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указала, что в нарушение ст. 24.4 КоАП РФ не дана надлежащая оценка ее письменному ходатайству о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Ссылаясь на п.4.6.1.23 Правил №170 утверждает, что момент наступления необходимости очищения крыш домов от скопившегося снега, наледи и сосулек не определен на законодательном уровне. Отметила, что на обслуживании (управлении) в ООО УК «Универсал» находится 47 многоквартирных домов, ввиду чего не представляется возможным единовременно произвести работы в отношении всех обслуживаемых МКД, а также ввиду отсутствия у организации специализированной техники, а именно-автогидроподъемника. ООО УК «Универсал» были разработаны и утверждены графики удаления наледи и сосулек, графики очистки придомовой территории от наледи и снега, а также привлечена организация для оказания услуг по удалению наледи и снежных масс. Проведение очистки придомовой территории от снега, удаление наледей и сосулек с кровли в соответствии подтверждаются копиями утвержденных графиков на январь-февраль 2022 года, копиями путевых листов, заявками. Территория в местах образования навесов и наледей ограждается сигнальной лентой, размещаются объявления о предупреждении безопасности, что подтверждает применение ООО УК «Универсал» достаточного комплекса мер, направленного на предупреждение возникновения угрозы жизни и здоровью, имуществу граждан. Случаев причинения ущерба здоровью или имуществу граждан за истекший период не установлено, жалобы по факту несвоевременной очистки кровли, придомовой территории от собственников не поступали. Обращает внимание на выпадение осадков с превышением допустимой нормы. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав и событие правонарушения, а вина Общества во вменяемом административном правонарушении исключает привлечение генерального директора ООО УК «Универсал» Данченко О.Н. к административной ответственности. Ссылаясь на п.1 ч.1 ст. 24.5, 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ и судебную практику просит отменить постановление от 14.04.2022.

В судебном заседании представитель ГУ «ГЖИ» Тверской области Гроссу Н.С. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Данченко О.Н. и ее защитник Леонова Е.А. не явились, извещены надлежащим образом.

Прокурор Кувшиновского района Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ГУ «ГЖИ» Тверской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.14 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В соответствии с п. 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются, в том числе: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся, в том числе: контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

В силу п. 24 Перечня, к работам, по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года относятся, в том числе: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещении, так и управляющими организациями.

Согласно 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком, снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Согласно п. 4.8.10 Правил входные крыльца должны отвечать требованиям, а именно: козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега.

П. 3.2.13. Правил устанавливает, что наружные площадки у входных дверей и тамбуры лестничных клеток следует систематически очищать от снега и наледи.

Исходя из п. 3.6.8 Правил, уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

Как установлено в судебном заседании, ООО УК «Универсал» осуществляет управление многоквартирными домами: №5 по ул. 8 Марта г. Кувшиново, №7 по ул. Пионерский бульвар г. Кувшиново, №1, 5, 9 по ул. Коммунальной г. Кувшиново.

Во исполнение решения о проведении проверки №10 от 01.02.2022 прокуратурой Кувшиновского района Тверской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере содержания общего имущества многоквартирных домов, придомовой территории в зимний период ООО УК «Универсал». Так, 01.02.2022 в период с 15 часов 05 минут до 15 часов 35 минут проведен осмотр многоквартирных домов: №5 по ул. 8 Марта г. Кувшиново, №7 по ул. Пионерский бульвар г. Кувшиново, №1, 5, 9 по ул. Коммунальной г. Кувшиново.

Из акта осмотра от 01.02.2021 следует, что на крыше многоквартирного дома №5 по ул. 8 Марта г. Кувшиново со стороны входов в подъезды имеются накопления сосулек, а также обледеневшие скопления снега (снежные навесы); на крыше многоквартирного дома №7 по ул. Пионерский бульвар г. Кувшиново со стороны входов в подъезды имеются накопления сосулек, а также обледеневшие скопления снега (снежные навесы); на крыше многоквартирного дома №9 по ул. Коммунальной г. Кувшиново со стороны входов в подъезды имеются накопления сосулек; на крыше многоквартирного дома №5 по ул. Коммунальной г. Кувшиново с торца дома слева имеются накопления сосулек; на крыше многоквартирного дома №1 по ул. Коммунальной г. Кувшиново со стороны входов в подъезды имеются накопления сосулек.

В результате мероприятий установлено, что ООО УК«Универсал» нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч.2 ст. 161 ЖК РФ, п.7, 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 и п.п. 4.6.1.23, п. 3.2.13, п. 3.6.8, п. 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения 14.02.2022 г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «Домовладелец» Данченко О.Н. (л.д. 48-53).

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области Жильцовой Е.Н. № 2634 от 14.04.2022 г. генеральный директор ООО УК «Домовладелец» Данченко О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. (л.д. 29-33).

Вопреки доводам жалобы факт совершения генеральным директором ООО УК «Домовладелец» Данченко О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ее вина в нем подтверждены материалами дела, а именно:

-копией решения о проведении проверки №10 от 01.02.2022 (л.д. 57);

-списком многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Универсал» (л.д. 64 -65);

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Универсал» (л.д. 11-22 и оборот);

-сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО УК «Универсал» (л.д. 45-47);

-копией акта проверки от 01.02.2022, которым установлено, что ООО УК «Универсал» нарушает жилищные права граждан (л.д. 58-60);

-копией акта осмотра от 01.02.2022, согласно которому прокуратурой Кувшиновского района было выявлено, что на крыше многоквартирного дома №5 по ул. 8 Марта г. Кувшиново со стороны входов в подъезды имеются накопления сосулек, а также обледеневшие скопления снега (снежные навесы); на крыше многоквартирного дома №7 по ул. Пионерский бульвар г. Кувшиново со стороны входов в подъезды имеются накопления сосулек, а также обледеневшие скопления снега (снежные навесы); на крыше многоквартирного дома №9 по ул. Коммунальной г. Кувшиново со стороны входов в подъезды имеются накопления сосулек; на крыше многоквартирного дома №5 по ул. Коммунальной г. Кувшиново с торца дома слева имеются накопления сосулек; на крыше многоквартирного дома №1 по ул. Коммунальной г. Кувшиново со стороны входов в подъезды имеются накопления сосулек (л.д. 61-63);

-копией постановления прокурора Кувшиновского района Тверской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2022 г., в котором указано событие административного правонарушения (л.д. 48-54);

-копией определения от 25.03.2022 о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д.35);

-копией лицензии № 000062 от 29.04.2015 г., выданной ООО УК «Универсал» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 66-67);

-копией приказа №1-к от 05.08.2014 о вступлении в должность Генерального директора Общества Данченко О.Н. (л.д. 68);

-копией протокола №1 общего собрания учредителей ООО УК «Универсал» от 23.07.2014 (л.д.69-71);

-копией устава ООО УК «Универсал» (л.д. 72-83);

-копиями договоров управления многоквартирными домами №5 по ул. 8 Марта, №7 по ул. Пионерский бульвар,№1, 5, 9 по ул. Коммунальной г. Кувшиново и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Совершенное директором ООО УК «Универсал» Данченко О.Н. верно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Утверждение графиков очистки от снега, наледи придомовой территории а также кровли МКД на январь и февраль 2022, отсутствие претензий и жалоб собственников помещений о невиновности Данченко О.Н. не свидетельствуют, поскольку все текущие, неотложные и обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями поскольку они выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Согласно статье 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (ч. 1). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2).

Заявленные Данченко О.Н. при рассмотрении дела об административном правонарушении ходатайства были рассмотрены и разрешены в соответствии с требованиями части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки заявителя на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения постановления по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами; судебные постановления, вынесенные по иным делам, не относящимся к рассматриваемому делу, преюдициального значения не имеют.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Данченко О.Н. не усматривается.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, по настоящему делу необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Приняв во внимание характер, общественную опасность и обстоятельства правонарушения, влекущего нарушение прав собственников помещений многоквартирного дома на надлежащее содержание общедомового имущества, вопреки доводам жалобы полагаю невозможным признать допущенное правонарушение малозначительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств не усматриваю. Ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств обратного не представлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела должностное лицо, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначила Данченко О.Н. справедливое наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с применением положений ч. 2.2-2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, вывод о снижении административного штрафа мотивирован.

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области Жильцовой Е.Н. № 2634 от 14.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью УК «Универсал» Данченко О.Н. оставить без изменения, жалобу Данченко О.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

РЎСѓРґСЊСЏ                                              Р•.Рђ. Зварич