Решение по делу № 33а-5795/2021 от 21.04.2021

Судья Жуков К.М.          Дело № 33а-5795/2021

УИД 24RS0018-01-2020-002055-10

А-3.012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2021 года     г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Малякина А.В.,

судей Корниенко А.Н., Мирончика И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края о признании незаконным бездействия в принятии нормативного правового акта

по апелляционной жалобе представителя администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края по доверенности Полтавец И.В.

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 25 февраля 2021 года, которым административный иск удовлетворен, постановлено:

«Признать незаконным бездействие администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края, выраженное в непринятии нормативного правового акта о внесении изменений в п.п.2 п.1.6.1 раздела 1 и в п.3.2.2.2.4 раздела 3 Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории г. Зеленогорска, утвержденного постановлением администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 30 июня 2017 № 151-п.

Обязать администрацию ЗАТО г. Зеленогорска разработать и принять нормативный правовой акт о внесении соответствующих изменений в п.п.2 п.1.6.1 раздела 1 и в п.3.2.2.2.4 раздела 3 Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории г. Зеленогорска, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 30 июня 2017 № 151-п, для приведения указанных пунктов регламента в соответствие с положениями ст.20 ЖК РФ.

Предоставить Администрации ЗАТО г. Зеленогорска срок для внесения изменений один месяц со дня вступления настоящего решения в силу.»

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края Шилова М.Л. обратилась в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края, в рамках которой изучено постановление администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 30.06.2017г. № 151-п «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории г. Зеленогорска. В ходе проверки установлено, что п.п.2 п.1.6.1 раздела 1 и п.3.2.2.2.4 раздела 3 данного Административного регламента по своему содержанию не соответствуют положениям ч.4.2 и п.2 ч.5 ст.20 ЖК РФ (с учетом изменений, внесенных ФЗ№558 от 27.12.2018г.). Федеральным законом от 27.12.2018г. № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» По результатам выявленных нарушений прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорска 28.03.2019г. был принесен протест на указанное постановление администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 30.06.2017г. № 151-п. Администрацией города протест рассмотрен. В прокуратуру поступило уведомление о том, что администрацией разработан проект о внесении изменений, но изменения не внесены. Данное бездействие администрации города нарушает интересы граждан, положения антикоррупционного законодательства.

И.о. прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края Шилова М.Л. просила (с учетом уточнения) признать незаконным бездействие администрации ЗАТО г. Зеленогорск, выраженное в непринятии нормативного правового акта о внесении изменений в п.п.2 п.1.6.1 раздела 1 и в п.3.2.2.2.4 раздела 3 Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории г. Зеленогорска, утвержденного постановлением администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 30 июня 2017 № 151-п, и обязать администрацию ЗАТО г. Зеленогорска разработать и принять нормативный правовой акт о внесении соответствующих изменений в п.п.2 п.1.6.1 раздела 1 и в п.3.2.2.2.4 раздела 3 Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории г. Зеленогорска.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края по доверенности Полтавец И.В. просила отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. В материалы дела предоставлен размещенный на официальном сайте администрации города проект нормативного правового акта, который содержал требуемые прокурором нормы права. Срок окончания независимой экспертизы 28.02.2021 г. Суд не вправе возлагать обязанность на орган местного самоуправления разработать проект нормативного акта, поскольку это противоречит конституционному принципу разделения властей.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края Середа Е.Н. просил оставить без изменения решение суда первой инстанции, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

В заседании суда апелляционной инстанции 17.05.2021 г. прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Андреевым А.И. предоставлен письменный отказ прокурора ЗАТО г.Зеленогорска от административных исковых требований в связи с исполнением требований прокурора.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, обсудив заявление прокурора об отказе от административных исковых требований и прекращении производства по делу, судебная коллегия считает возможным принять отказ от иска и прекратить производство по делу по следующим основаниям.

Согласно часть 2 статьи 46 КАС Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу статьи 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, совершенные после принятия апелляционной жалобы должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска были заявлены в судебном заседании, такой отказ заносится в протокол судебного заседания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска.

Поскольку отказ от административных исковых требований к администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, выражен в письменной форме и совершен после принятия апелляционной жалобы к производству, судебная коллегия считает необходимым принять отказ от иска, отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу, так как прокурор указал, что ему известны последствия отказа от иска, предусмотренные ст.195 КАС РФ, связанные с тем, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 157, 194, 195, 304, 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять от прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края Гайтанова А.В. отказ от административного иска прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края о признании незаконным бездействия в принятии нормативного правового акта.

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 25 февраля 2021 года отменить, производство по данному административному делу прекратить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи: