Решение по делу № 2-2441/2018 от 13.11.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 декабря 2018 года

Урус-Мартановский городской суд ФИО1 Республики в составе:

председательствующего – Сангариева М.А.,

с участием:

- и.о. зам.прокурора <адрес> –ФИО3,

- представителя ИП ФИО2,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по заявлению прокурора <адрес> ФИО1 Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ о запрете Индивидуальному предпринимателю ФИО2 эксплуатацию авто газозаправочной станции, расположенной по адресу: ФИО1 <адрес>, вдоль автодороги Урус-Мартан-Гехи, до устранения нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> ФИО1 Республики обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 эксплуатацию автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: ЧР, <адрес>, вдоль автодороги Урус-Мартан-Гехи, до устранения нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности обосновывая свои требования следующим.

<адрес> в октябре текущего года проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) ФИО2 требований действующего законодательства о промышленной и пожарной безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности по розничной реализации потребителям моторного топлива.

Надзорными мероприятиями установлено, что ИП ФИО2, розничная реализация моторного топлива организована на взрывопожароопасном производственном объекте авто газозаправочная станция (Рубин-2), расположенной по адресу: ФИО1, <адрес>, вдоль автодороги Урус-Мартан-Гехи.

На авто газозаправочной станции осуществляется розничная реализация газомоторного топлива (сжиженного газа) с использованием для его хранения оборудования, работающего под избыточным давлением, которое по уровню потенциальной опасности относится к III классу опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ №) к видам деятельности в области промышленной безопасности, в том числе относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта.

Согласно ст. 9 ФЗ № лица, эксплуатирующие опасный производственный объект, обязаны, в том числе иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности,

В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ № опасный производственный объект должен быть

зарегистрирован в государственном реестре. Между тем, вопреки указанным требованиям ИП ФИО2, занимается реализацией сжиженного газа при отсутствии лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта.

Кроме того, авто газозаправочная станция, принадлежащая ИП ФИО2, не зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов, тем самым ею нарушены требования промышленной безопасности.

Также, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ №), обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 37 ФЗ №, руководители организаций в том числе обязаны: -соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

-разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

-содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения пожарной безопасности на АГЗС, а именно:

-помещения авто газозаправочной станции не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (п. 6.39 Свода Правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 156.13 1 30.20 14);

-к работе допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР РФ);

-объект не укомплектован огнетушителями по нормам согласно приложению №,2 п. 70 ППР РФ;

-на объекте эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 ППР РФ);

-не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте (п. 2 ППР РФ);

-в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР РФ п. 6);

-на территории авто газозаправочной станции отсутствуют или не исправны огнетушители, не производится своевременная перезарядка огнетушителей (ППР РФ п.478);

-пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № п. 482 ППР РФ;

- пожарный водоем, расположенный на территории авто газозаправочной станции в неисправном состоянии (ст. 68 ФЗ ЛГ2 123);

-направление движение к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения (абз. 1 4 п. 55 ППP РФ);

-не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций чердачного перекрытия (п. 21 ППP РФ);

-в нарушение требований п. 6.21 Свода Правил № планировка территории авто газозаправочной станции с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории авто газозаправочной станции, так и за её пределы, то есть на въезде и выезде с территории авто газозаправочной станции, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию авто газозаправочной станции и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

-в нарушение требований п. 8.30 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ЛГ2 221 «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности» (далее Свод правил №) резервуары для хранения СУГ не расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 метров;

-в нарушение требований п. 8.30 Свода правил ЛГ2 221 общая вместимость резервуаров для хранения СУГ превышает 20 куб.м., а единичная -10 куб.м;

-в нарушение требований п. 6.34 Свода правил ЛГ2 221 авто газозаправочная станция не оснащена системой громкоговорящей связи;

-автозаправочная станция не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (п. 455 ППР РФ);

-эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника ППP РФ п.42);

-в нарушение требований п. 7.7 Свода правил ЛГ2 221 на боковых поверхностях резервуаров авто газозаправочной станции не нанесены полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью: «Огнеопасно», выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (СУГ, бензин или дизельное топливо);

-резервуары для хранения топлива на территории авто газозаправочной станции не оборудованы системами контроля их герметичности (Основание: п.46 НПБ 111-98);

-дымовая труба котельной не оснащена искрогасителем, установленным на выходе дымовых газов. (абз. 3 п. 6.10. СП 156.13130.2014).

Эксплуатация указанного взрывопожароопасного производственного объекта при наличии приведенных нарушений требований законодательства характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в возможности возникновения пожара, взрыва и иных чрезвычайных ситуаций, способных привести к причинению вреда жизни и здоровью людей, повреждению и уничтожению имущества, принадлежащего как гражданам, так и иным лицам.

Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация авто газозаправочной станции где ИП ФИО2, осуществляется розничная реализация моторного топлива, при наличии указанных выше нарушений законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенному числу лиц, круг которых невозможно определить.

Просит запретить ИП ФИО2 эксплуатацию авто газозаправочной станции, расположенной по адресу: ЧР, <адрес>, вдоль автодороги Урус-Мартан-Гехи, до устранения указанных выше нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

Освободить прокуратуру <адрес> на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2, признала исковые требования прокурора и сообщила, что выявленные нарушения пожарной безопасности устраняются.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1065 ГК РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Гарантированное установленными государством мерами принуждения исполнение требований законодательства может быть достигнуто посредством обращения прокурора в суд с соответствующим иском и последующего исполнения судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Состоятельность доводов прокурора подтверждается:

-Справкой начальника ОНД и ПР МЧС РФ по ФИО1 А.С., из которой следует, что входе проверки авто газозаправочной станции, расположенной по адресу: ЧР, <адрес>, вдоль автодороги Урус-Мартан-Гехи, выявлены нарушения противопожарной безопасности которые могут способствовать возникновению пожара, взрыва и иных чрезвычайных ситуаций, способных привести к причинению вреда жизни и здоровью людей, повреждению и уничтожению имущества, принадлежащего как гражданам, так и иным лицам.

-Справкой составленной ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора И.Ш., Умаевым о выявлении нарушений противопожарной безопасности которые могут способствовать возникновению пожара, взрыва и иных чрезвычайных ситуаций, способных привести к причинению вреда жизни и здоровью людей, повреждению и уничтожению имущества, принадлежащего как гражданам, так и иным лицам.

-Объяснением ФИО2, из которой следует, что ей принадлежит авто газозаправочная станция расположенная по адресу: ФИО1, <адрес>, вдоль автодороги Урус-Мартан-Гехи. С 2010 года авто газозаправочная станция работает непрерывно, лицензии на эксплуатацию пожаро опасного производственного объекта у неё не имеется. Операторы обслуживающие авто газозаправочную станцию не имеют аттестацию. Авто газозаправочная станция не имеет страхового полиса.

-Свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что наследницей права аренды земельного участка площадью 5 000 кв. метров с кадастровым номером 20:11:2002000:9 расположенного по адресу <адрес> (вдоль дороги Урус-Мартан - Гехи) на землях населенных пунктов, предоставленный под строительство автозаправочной станции и станции технического обслуживания, кафе, цеха по изготовлению шлакоблоков является ФИО2.

-Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что право на нежилое здание авто газозаправочной станции площадью 53, 50 кв. метров, инвентарный № Литер А, этажность 1, расположенный по адресу <адрес>, (вдоль дороги Урус-Мартан-Гехи с кадастровым номером 20-20-07/004/2011-655 принадлежит ФИО2.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска (заявления) ответчиком, если это требование противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном случае признание требований прокурора ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, силу чего суд принимает признание иска (заявления) ответчиком.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска (заявления) ответчиком и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска (заявления) ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска (заявления) ответчиком и принятие его судом.

Поскольку в судебном заседании ответчик представитель признал требования прокурора в полном объеме, то заявление прокурора поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора <адрес> ФИО1 Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 эксплуатацию авто газозаправочной станции, расположенной по адресу: ФИО1, <адрес>, вдоль автодороги Урус-Мартан-Гехи, до устранения нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 оборудовать помещения авто газозаправочной станции установками автоматической пожарной сигнализации; не допускать к работе лиц, не прошедших обучение по мерам пожарной безопасности; укомплектовать объект огнетушителями по нормам; устранить на объекте эксплуатацию электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; разработать и утвердить инструкцию о мерах противопожарной безопасности на объекте; установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, в местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок; укомплектовать территорию авто газозаправочной станции исправными огнетушителями, перезарядку которых производить своевременно; укомплектовать пожарный щит немеханизированным противопожарным инструментом и инвентарем; обеспечить на территории объекта пожарный водоем в исправном состоянии; обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения, направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения; провести огнезащитную обработку строительных конструкций чердачного перекрытия; на въезде и выезде с территории авто газозаправочной станции выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения; произвести планировку территории авто газозаправочной станции с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования исключающее возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории авто газозаправочной станции, так и за ее пределы; расположить резервуары для хранения СУГ подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 метров; обеспечить общую вместимость резервуаров для хранения СУГ не выше 20 куб.м., а единичные - 10 куб.м; оснастить авто газозаправочную станцию системой громкоговорящей связи; жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3-х метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции; запретить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); на боковые поверхности резервуаров нанести полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью: «Огнеопасно» световозвращающей краской красного цвета, с указанием вида хранимого топлива (СУГ, бензин или дизельное топливо); оборудовать системами контроля их герметичности резервуары для хранения топлива, оснастить дымовую трубу котельной искрогасителем, установленным на выходе дымовых газов.

В соответствие с п/п 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 госпошлину в размере 6 000 (шесть) тысяча рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Урус-Мартановский городской суд.

Судья: подпись М.А. Сангариев

Копия верна: судья М.А. Сангариев

Решение вступило в законную силу: «___» __________ 2019 г.

Судья: М.А. Сангариев