Решение по делу № 5-1430/2022 от 17.05.2022

К делу № 5-1430/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела)

19 мая 2022 года                            г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сотникова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Сергеева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

20.03.2022г. ведущим специалистом Новочеркасского сектора территориального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля № Ж.О.В.. составлен протокол № в отношении Сергеева А.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Указанный протокол передан для рассмотрения в Шахтинский городской суд.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеуказанный протокол с материалами подлежит возвращению должностному лицу, его составившему ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4).В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

Вышеуказанный протокол с материалами подлежит возврату неправильного составления протокола и оформления других материалов дела по следующим основаниям.

В нарушении требований ч. 3 ст.28.2 КоАП РФ должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу не разъяснены их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

Также в нарушении требований ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не подписан лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствует запись об отказе от подписи протокола, а лишь имеется запись о составлении протокола в присутствии 2-х свидетелей. При этом информация о разъяснении свидетелям положения ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, отсутствует.

Кроме того, в нарушении требований ч. 4.1 и ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении отсутствует информация о вручении лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, копии протокола либо об отказе в получении копии протокола, а также не представлены доказательства, подтверждающие направление в адрес Сергеева А.В., копии протокола.

При этом имеющаяся в протоколе информация – «копию протокола получил: АО «Почта России» 34652771003642» не может являться доказательством, подтверждающим вручение либо направление лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, копии протокола.

Вышеизложенные обстоятельства являются существенными нарушениями при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку протокол об административном правонарушении является основным документом по делу, устанавливающим доказательства по делу.

Указанная неполнота материалов дела не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела подлежит возврату.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сергеева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить ведущему специалисту Новочеркасского сектора территориального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля № Ж.О.В.. ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

Судья                     Е.В. Сотникова