Решение по делу № 5-2539/2020 от 25.06.2020

УИД 11RS0001-01-2020-007767-08 Дело № 5-2539/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2020 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мосунова Е.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республики Коми Белых Е.М., Свидерской Г.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Рамазанова ФИО7, (ОГРНИП 309110113800020, ИНН 110110969206, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 18.05.2009), родившегося ** ** **, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ... ...,

установил:

17.06.2020 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в отношении ИП Рамазанова С.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что в период проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ИП Рамазанова С.Г. в 16 час. 00 мин. 15.06.2020 в кулинарном магазине ИП Рамазанова С.Г., расположенном по адресу: ..., и в 16 час. 05 мин. 15.06.2020 в кулинарном магазине ИП Рамазанова С.Г.: ..., были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, не в полном объеме проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: работники предприятия не обеспечены не менее чем 5-дневным запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания (масками); в момент проверки у персонала организации торговли имелись маски в количестве 2 шт.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республики Коми Белых Е.М в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Свидерская Г.В. настаивала на привлечении ИП Рамазанова С.Т. к административной ответственности, пояснив, что продавцы работают без масок и перчаток.

ИП Рамазанов С.Г. в судебное заседание не явился, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Республики Коми, Свидерскую Г.В., исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности факта нарушения ИП Рамазановым С.Г. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.2 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Положениями ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ч. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (п. 16).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правиле СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том, числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями создания запаса дезинфицирующих средств (п.4.4 СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» высшие должностным лица субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обязаны организовать совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли продуктами питания, мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

В соответствии с п.1.3 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обязаны обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей; введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Пункт 9.8. санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 №63 устанавливает, что руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

В п.2.7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020, указано, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять мероприятия по обеспечению не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Пунктом 3.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12.04.2020 №221 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 на предприятиях и в организациях Республики Коми» постановлено в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции коллективах на предприятиях (в организациях) работодателям организовать и осуществлять мероприятия по обеспечению не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Как следует из материалов дела, в период проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ИП Рамазанова С.Г. в 16 час. 00 мин. 15.06.2020 в кулинарном магазине ИП Рамазанова С.Г., расположенном по адресу: ..., и в 16 час. 05 мин. 15.06.2020 в кулинарном магазине ИП Рамазанова С.Г.: ..., были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, не в полном объеме проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: работники предприятия не обеспечены не менее чем 5-дневным запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания (масками); в момент проверки у персонала организации торговли имелись маски в количестве 2 шт.

Вина ИП Рамазанова С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.06.2020 №400, актом проверки от 16.06.2020 №104, обращением Свидерской Г.В.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

Таким образом, совершенное ИП Рамазановым С.Г. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ИП Рамазанову С.Г. наказания учитываю требования ст.3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность ИП Рамазанова С.Г., прихожу к выводу о необходимости назначения ИП Рамазанову С.Г. административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение цели административного наказания. Оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ИП Рамазанова С.Г. от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершенного им административного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Рамазанова ФИО8 (ОГРНИП 309110113800020, ИНН 110110969206, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 18.05.2009) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, л/с 04071788040); КПП 110101001; ИНН 1101486396; ОКТМО 87701000; счет 40101810000000010004; БИК 048702001; КБК 14111601061010003140; наименование банка: Отделение НБ Республики Коми г.Сыктывкар; УИН 14104110002400041602.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

Судья Е.В. Мосунова