Решение по делу № 2а-809/2021 от 19.01.2021

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«09» марта 2021 года         дело № 2а-809/2021

<...>         УИД №RS0№-22

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А.,

при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Бондаревой А.А.,

при участии: административного истца Бирюкова В.В.;

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> Принцевой В.С. (доверенность от 20.01.2021 №, диплом от ... г. №);

представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <...> Джабраиловой Л.А. (доверенности от ... г. №/ТО/29-324, от ... г. №/ТО/-29-323, диплом от ... г. №);

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бирюкова В. В. к начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» Лазаренко П. С., федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>», Федеральной службе исполнения наказаний России, заинтересованное лицо Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <...> об оспаривании постановления должностного лица, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Бирюков В. В. (далее – административный истец, Бирюков В.В.) обратился в суд с административным исковым заявлением к временно исполняющему обязанности начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» Лазаренко П. С., Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – административные ответчики, ФСИН России), заинтересованное лицо Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <...> (далее – заинтересованное лицо, ГУФСИН России по <...>) об оспаривании постановления должностного лица.

В ходе подготовки и рассмотрения настоящего административного дела, суд, с согласия административного истца, произвел замену ненадлежащего административного ответчика временно исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» Лазаренко П. С. на надлежащего административного ответчика начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» Лазаренко П. С., а также привлечено в качестве административного ответчика федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» (далее – административные ответчики, начальник ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> Лазаренко П.С., ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...>).

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указывает на то, что постановлением Ленинского районного суда <...> от ... г. ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, до ... г. он содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <...>, а с ... г. по ... г. он содержался в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...>. В настоящее время административный истец содержится в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <...>.

Бирюков В.В. указывает, что ... г., находясь в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...>, примерно в 17 часов 00 минут, в камеру №, в которой он содержался совместно с другими лицами, зашел сотрудник администрации ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> лейтенант службы Ткаченко А. С. и сообщил, что в связи с постоянными жалобами поданными из камеры № в адрес суда, прокуратуры и ФСИН России на действия и бездействия сотрудников их переводят из 4-х местной камеры в 2-х местную камеру, при этом в наказание заберут телевизор и холодильник. При переводе из одной камеры в другую, проводились мероприятия по обыску в коридоре СИЗО-5, куда административному истцу и другим сокамерникам указали вынести все вещи с камеры и положить их на пол коридора. В результате данного обыска, был обнаружен мобильный телефон, который административный истец видел впервые и пояснил Ткаченко А.С., что видит его впервые, а также папка с файлами. После этого, Бирюков В.В. вместе с Синельник С.А. зашли в 2-х местную камеру № того же режимного корпуса № и по указанию сотрудников занесли свои вещи, а также папку с файлами, в которой после были обнаружены документы по уголовному делу гражданина Ефремова В.С., ранее неизвестному административному истцу. Позже ему стало известно, что Ефремов В.С. в октябре месяце передал в камеру № данную паку с файлами, для того, чтобы ему оказали содействие в составлении процессуальных документов, поскольку в этой камере содержатся лица с высшим юридическим образованием. После этого, Бирюкова В.В. поместили в карцер на основании постановления врио начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> от ... г..

Административный истец, полагает свои права нарушенными, поскольку при вынесении постановления о помещении его в карцер, не была созвана комиссия, где он мог бы дать объяснения и предоставить письменные доказательства своей невиновности, в том числе и написанное объяснение Ефремова В.С., в котором он раскаивается и готов понести соответствующее наказание за то, что передал папку с телефоном в камеру административного истца и не сообщил об этом. Бирюков В.В. указывает также на то, что им были поданы многочисленные жалобы по данному факту в <...>, однако указанные жалобы и заявления не были направлены адресатам, а им были присвоены регистрационные номера лишь для видимости.

Кроме того, административный истец ссылается на несоответствие требованиям каталога № от ... г. имеющуюся в карцере режимного корпуса № откидной металлической кровати с деревянным покрытием; не проведение дезинфекции в камере; нахождение камеры в антисанитарном состоянии ввиду обитания в ней грызунов, тараканов, пауков, клопов, требует капитального ремонта; туалет в камере ни чем не огорожен, расположен в 90 см. от стола; видео-камера постоянно работающая и направленная, в том числе на туалет; сантехника поломана, подтекает, капает, создает шумы, низкая температура в камере; специальная одежда для карцера находится в антисанитарном состоянии, с отсутствием половины пуговиц; в камере отсутствовали предметы для личной гигиены; слабое освещение; сильный шум, который создается сбрасывающими в стояке водами; не обеспечение молоком всех лиц, находящихся в учреждении; непредставление в камеру газет и журналов; плотное размещение в камерах малой площади, отсутствие дополнительных прогулок. На основании изложенного, административный истец, просил суд: признать незаконным постановление врио начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> полковника внутренней службы Лазаренко П. С. от ... г. о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выдворения в карцер и исключения постановления из личного дела.

В ходе рассмотрения административных исковых требований административный истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным постановление врио начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> полковника внутренней службы Лазаренко П. С. от ... г. о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выдворения в карцер и исключения постановления из личного дела; присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 100 000,00 рублей, которую взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ГУФСИН России по <...>, за счет казны Российской Федерации, выразившиеся в нечеловеческих условиях содержания в карцере СИЗО-5 с ... г. по ... г., в антисанитарном состоянии камеры № карцера, перезаполненность в камере №, № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...>, не соблюдение условий раздельного содержания разных категорий лиц, не включение в рацион питания молока, в не предоставлении питьевой воды, ветхового состояния матрасов и подушек, в не обеспечении издания периодической печати.

Административный истец в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме, привел суду доводы, изложенные в административном иске, сослался на представленные доказательства.

Административный ответчик - начальник федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» Лазаренко П.С. в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, явку представителя обеспечил.

Представители административных ответчиков в судебном заседании возражали относительно административных исковых требований, привели доводы в обоснование представленных письменных возражений, сослались на письменные доказательства.

<...> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный ответ с указанием на отсутствие правовых оснований для его участия в данном административном деле, явка прокурора не признана судом обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании, по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9, 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения должностных лиц органа государственной власти, их действия (бездействие), не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ... г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Из положений ст. 38 Федерального закона от ... г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Как установлено судом, постановлением Ленинского районного суда <...> от ... г. Бирюкову В.В. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, до ... г. он содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <...>, с ... г. по ... г. он содержался в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...>. В настоящее время административный истец содержится в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <...>.

Административный истец содержался под стражей в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> в камере № с 05.09.2019г., в камере № с 15.09.2020г., в камере № с 01.10.2020г., (в карцере № с 15.10.2020г. по 25.10.2020г.), в камере № с 26.10.2020г.

Из материалов дела следует, что ... г. постановлением Врио начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> Бирюков В.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер на десять суток за то, что ... г. в 18 часов 20 минут в ходе проведения внепланового обыска на посту № камере № РК № в его личных вещах, в папке с документами, был обнаружен и изъят запрещенный к хранению предмет: сотовый телефон марки «Itel» 1МЕ1 №, тем самым Бирюков В.В. допустил нарушение ст. 36 Федерального закона от ... г. № ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 15 Федерального закона от ... г. N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также хранить их и пользоваться ими.

На основании указанного постановления Врио начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> от ... г., Бирюков В.В. ... г. был водворен в карцер (Т.1 л. д. 78).

Согласно положениям ст. 39 Федерального закона от ... г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Из содержания ст. 40 Федерального закона от ... г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Таким образом, карцер, являясь местом исполнения дисциплинарного наказания, существенно отличается от основных мест содержания обвиняемых и подозреваемых, пребывание в нем без законных на то оснований причиняет нравственные страдания, так как свидетельствует о причинении подозреваемому лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при помещении лица, подозреваемого в совершении преступления, в следственный изолятор.Согласно представленным рапортам, начальником отдела режима и надзора капитаном внутренней службы Кодриковым В.В., дежурным помощником начальника следственного изолятора, капитаном внутренней службы Бородкиным И.В., заместителем дежурного помощника начальника следственного изолятора, лейтенантом внутренней службы Фастуновым В.В., было выявлено нарушение режима содержания Бирюковым В. В., в личных вещах последнего - в папке с документами обнаружен и изъят запрещённый к хранению предмет - сотовый телефон марки «Itel» 1МЕ1 № (Т.1 л.д. 71-79).

Письменное объяснение по факту допущенного нарушения Бирюков В.В. дать отказался, о чём ... г. составлен соответствующий акт (Т.1 л.д.74).

Бирюков В.В. был осмотрен сотрудником медицинской части, по факту проведения осмотра вынесено медицинское заключение о возможности содержания Бирюкова В.В. в карцере (т.1 л.д.77).

Учитывая изложенное, водворение в карцер Бирюкова В.В. было осуществлено с соблюдением норм действующего законодательства РФ.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

Не отчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения предполагают необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статьи 46, 48 Конституции Российской Федерации), которые в силу статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

Согласно положениям статьи 13 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в <...> ... г. (далее – Конвенция), каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Европейский Суд по правам человека в своем решении от ... г. «Дело «Евгений М. Ш. и другие (Yevgeniy Mikhaylovich Shmelev and Others) против Российской Федерации» отметил, что заключенным должна быть предоставлена возможность воспользоваться средствами правовой защиты без опасений подвергнуться наказанию или столкнуться с негативными последствиями в связи с этим.

Также Европейским Судом по правам человека в постановлении от ... г. по делу «Томов и другие (Tomov and Others) против Российской Федерации» указано, что важной гарантией предотвращения нарушений, обусловленных ненадлежащими условиями содержания под стражей, является эффективная система подачи заключенными жалоб внутригосударственным властям. Чтобы быть эффективной, эта система должна гарантировать незамедлительное и тщательное рассмотрение жалоб заключенных, обеспечивать эффективное участие заключенных в производстве по жалобам и предоставлять большой выбор правовых средств для устранения установленного нарушения требований Конвенции. В итоге заключенные должны иметь возможность воспользоваться средствами правовой защиты, не опасаясь, что за это они подвергнутся наказанию или иным негативным последствиям.

В соответствии с позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должны осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации), право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Статья 23 Федерального закона от ... г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей в следственном изоляторе) предусматривает, что содержащимся под стражей лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Каждому содержащемуся под стражей лицу должны предоставляться индивидуальное спальное место, а также постельные принадлежности, посуда и столовые приборы и средства гигиены по необходимости. Все камеры должны быть обеспечены вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.

Согласно представленным возражениям административного ответчика, площадь кам. №, в которой содержался Бирюков В.В., составляет 12,6 кв.м., имеется 3 спальных места, согласно книге количественной проверки начатой: ... г., площадь на одного человека составляет 4,2 кв.м., Бирюков В.В. был обеспечен индивидуальным спальным местом, сан.узел в камере огорожен стеной, имеется дверь, в полном объёме обеспечивается приватность; площадь кам. № ПО, в которой содержался Бирюков В.В., составляет 16,7 кв.м., имеется 4 спальных места, согласно книге количественной проверки начатой: ... г., площадь на одного человека составляет 4,17 кв.м., Бирюков В.В. был обеспечен индивидуальным спальным местом, сан.узел в камере огорожен стеной, имеется дверь, в полном объёме обеспечивается приватность; площадь кам. №, в которой содержался Бирюков В.В., составляет 16,7 кв.м., имеется 4 спальных места, согласно книге количественной проверки начатой: ... г., площадь на одного человека составляет 4,17 кв.м., Бирюков В.В. был обеспечен индивидуальным спальным местом, сан.узел в камере огорожен стеной, имеется дверь, в полном объёме обеспечивается приватность.

В соответствии с п. 45 приказа МИНЮСТ РФ от ... г. № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Административным ответчиком представлена справка начальника ОКБ,И и ХО Лопатина М.В., согласно которой за период нахождения в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...>, в соответствие с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... г. № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», заявитель был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и постельным бельем, а также столовыми принадлежностями, в камерах имеются окна, оконные рамы остеклены, имеются форточки для подачи естественного воздуха, оконный проём оборудован металлической решёткой из круглой стали и поперечных полос, имеется возможность работать (читать и писать) с документами при естественном и искусственном освещении, камеры, в которых содержался заявитель, оборудованы: двухъярусными кроватями, столом и скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, подставкой под бачок для питьевой воды, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, умывальником с кранами холодной и горячей воды, приватный сан узел находится в углу возле выхода с кирпичной перегородкой обложенной плиткой с наличием деревянной двери, унитазом, камеры оснащены естественной вентиляцией, оборудованы двумя светильниками прозрачными, с электрическими лампами накаливания и двумя светильниками дежурного освещения, с электрической лампой накаливания.

Отопление имеется, заявитель имел возможность помывки по прибытию в учреждение ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> и далее согласно графику, один раз в 7 дней, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, душевые комнаты учреждения оборудованы душевыми сетками в количестве 10 штук и сменными резиновыми ковриками, дезинфекция, которых производится после каждой помывки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ёмкости с дезинфицирующим раствором, дератизация и дезинсекция всех помещений в учреждении проводилась и проводится лицензированной организацией, что не дает возможности распространения насекомых, паразитов, тараканов, клопов, вшей и крыс в помещениях учреждения.

В соответствие с приказом ФСИН России от ... г. № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» качество пищи, перед выдачей, на каждый прием пищи (завтрак, обед, ужин) проверяется медицинским работником учреждений, который находится на суточном дежурстве, путем снятия проб готовой пищи органолептическим методом из всех котлов на пищеблоке учреждения в установленном порядке. Разрешение на выдачу пищи, совместно с медицинским работником дает дежурный помощник начальника следственного изолятора. Обо всех вышеизложенных действиях производится соответствующая запись в «Книге учета контроля над качеством приготовления пищи. Имеется 8 прогулочных двориков, все прогулочные дворики оснащены лавками, навесом из листового железа, стены двориков кирпичные с верхним слоем штукатурки, средняя температура воздуха в камерах учреждения составляла и составляет: в летний период не выше 25 градусов по Цельсию, в зимний период не ниже 18 градусов по Цельсию, что соответствует санитарно- гигиеническим требованиям для жилых помещений (т.1 л.д.81).

Санитарное состояние мест содержания и материально-бытовое обеспечение заключенных в спорный период констатировалось как удовлетворительное, камеры проходили регулярную санитарно-эпидемиологическую обработку.

В период содержания под стражей Бирюкова В.В. в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> оказывались услуги по проведению профилактических, противоэпидемических, дезинфекционных работ, что подтверждается государственным контрактом от ... г. №, универсальным передаточным документом - счёт-фактура № от ... г., подтверждающим сдачу-приёмку услуг по дератизации, а также государственным контрактом от ... г. №, актом выполненных услуг от ... г. № и универсальным передаточным документом - счёт-фактура № от ... г..

В учреждении имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция, капитальный ремонт которой произведен в соответствии с государственным контрактом от ... г. №-ю, вентиляция камер осуществлялась в соответствии с установленными нормами (т.1 л.д.186).

Бирюков В.В. обеспечивался ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием в соответствии с нормами, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно Норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утверждённой постановлением Правительства РФ от ... г. №, подозреваемым и обвиняемым мужского пола, содержащимся в следственном изоляторе, выдача молока коровьего в количестве 100 мл. в сутки осуществляется путём приготовления каши молочной на завтрак (т.1 л.д.82).

В период содержания под стражей Бирюкова В.В. в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> оказывались услуги водоснабжения и водоотведения, согласно единым договорам от ... г. № и от ... г. №, в учреждение регулярно подавалась вода (питьевая), что подтверждается актами оказания услуг, приложенными к единым договорам (т.1 л.д. 134-185).

Норма снабжения постельными принадлежностями осужденных, отбывающих наказания в исправительных центрах, колониях общего, строгого, особого режимов, колониях особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (норма №) утверждена Приказом Министерства юстиции РФ от 09.06.2005г. № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», в соответствии с которой, с учетом требований примечания, срок эксплуатации одеяла байкового – 2 года, матраца ватного – 3 года, наволочки подушечной верхней – 1 год, полотенца – 1 год.

Согласно представленному требованию-накладной от ... г. №б/н из склада вещевого обеспечения ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> выдавались в дежурную часть для спецконтингента новые полотенца типа А с/к, наволочки подушечные верхние с/к, одеяла байковые или полушерстяные, матрацы с/к, при том, что Бирюков В.В. прибыл в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...>.

В соответствии со справкой заместителя начальника капитана внутренней службы Никонова А.С., Бирюков В.В. с заявлением о выдаче литературы или изданий периодической печати из библиотеки ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...> не обращался. Допустимых доказательств административным истцом не представлено.

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что им неоднократно подавались заявления и жалобы на условия содержания, которые регистрировались в журналах, однако не доходили до адресатов. Согласно возражениям административного ответчика в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <...>, жалобы и заявления регистрировались в соответствующих журналах жалоб и заявления осужденных №, начат: ... г. и № начат: ... г., после регистрации заявления и жалобы Бирюкова В.В. незамедлительно направлялись адресатам, что подтверждается копиями страниц вышеуказанных журналов (т.1 л.д.85-111).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Из анализа представленных доказательств следует отсутствие нарушений содержания Бирюкова В.В. в части не соблюдения условий раздельного содержания разных категорий лиц, не включение в рацион питания молока, в не предоставлении питьевой воды, ветхового состояния матрасов и подушек, в не обеспечении издания периодической печати.

По мнению суда, приведенные Бирюковым В.В. нарушения объективно не нашли своего подтверждения, не соотносятся с ненадлежащими, как он указывает, условиями содержания, и не свидетельствует о допущенных нарушениях со стороны административных ответчиков.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9, 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения должностных лиц органа государственной власти, их действия (бездействие), не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание указанные положения закона в совокупности с установленными обстоятельствами, суд не усматривает наличие совокупности оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Бирюкова В. В. к начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» Лазаренко П. С., федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>», Федеральной службе исполнения наказаний России, заинтересованное лицо Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <...>, об оспаривании постановления должностного лица, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:     

Решение в окончательной форме изготовлено ... г..