Решение по делу № 2-511/2024 от 05.07.2024

УИД 75RS0013-01-2024-000968-94

Дело № 2-511/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2024 г.                                п. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Филатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Карымского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Карымского района Забайкальского края Клюев О.Е. обратился в суд с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Карымское». В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности администрации городского поселения «Карымское» при расселении граждан из аварийных жилых домов. В ходе проведения проверки установлено, что на территории городского поселения «Карымское» имеются следующие многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в установленном законом порядке: <адрес>, пгт. Карымское; <адрес>, пгт. Карымское; <адрес>, пгт. Карымское; <адрес>А, пгт. Карымское; <адрес>, пгт. Карымское; <адрес>, пгт. Карымское.

Вышеуказанные многоквартирные жилые дома признаны аварийными и подлежащими сносу на основании постановлений администрации городского поселения «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что указанные выше многоквартирные дома, находятся в нежилом состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация указанных многоквартирных жилых домов невозможна, необходимо срочное проведение комплекса противоаварийных мероприятий, связанных с ограничением доступа людей к строительным конструкциям многоквартирных жилых домов.

Вместе с тем, несмотря на установление разумных сроков расселения вышеуказанных многоквартирных домов, фактически жильцы домов не расселены, до настоящего времени уведомление с требованием об осуществлении сноса многоквартирных домов собственникам помещений не направлено, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах, в связи с вынужденным проживанием в аварийном жилье.

При этом на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу указанных домов создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного просят:

- признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Карымское», выразившееся в непринятии мер по предъявлению требований собственникам помещений следующих многоквартирных жилых домов: <адрес>, пгт. Карымское; <адрес>, пгт. Карымское; <адрес>, пгт. Карымское; <адрес>А, пгт. Карымское; <адрес>, пгт. Карымское; <адрес>, пгт. Карымское, о сносе указанных многоквартирных домов.

- обязать администрацию городского поселения «Карымское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить собственникам помещений следующих многоквартирных жилых домов: <адрес>, пгт. Карымское; <адрес>, пгт. Карымское; <адрес>, пгт. Карымское; <адрес>А, пгт. Карымское; <адрес>, пгт. Карымское; <адрес>, пгт. Карымское, требования о сносе указанных домов.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники квартир многоквартирных домов:

- по адресу: пгт. Карымское <адрес>: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19; ФИО20,

- по адресу: пгт. Карымское <адрес>: ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31,

- по адресу: пгт. Карымское <адрес>: ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44,

- по адресу: пгт. Карымское <адрес>: ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52., ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО57, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО62, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, Пугач а.В., ФИО75, ФИО76, ФИО77,

- по адресу: пгт. Карымское <адрес>: ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО51, ФИО98, ФИО99, ФИО100,ФИО101,

- по адресу: пгт. Карымское <адрес> А: ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117

Помощник прокурора <адрес> ФИО118 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик администрация городского поселения «Карымское» в судебное заседание своего представителя не направила, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: ФИО78, ФИО119, ФИО26, ФИО120, ФИО62, ФИО121, ФИО31, ФИО44, ФИО6, ФИО4, ФИО114. ФИО30, ФИО69, ФИО122, ФИО123. ФИО33, ФИО124. ФИО125, ФИО22, ФИО21, ФИО29. ФИО18, ФИО126, ФИО127, ФИО57, ФИО32, ФИО35, ФИО102, ФИО111, ФИО50, ФИО51, ФИО128, ФИО24, ФИО49, поддержали требования прокурора.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: ФИО109, ФИО43, ФИО93, ФИО104, ФИО112, ФИО82, ФИО129, ФИО42, ФИО100, ФИО89, ФИО130, ФИО113, ФИО40, уведомленные надлежащим образом в судебное заседание не явились, согласно заявления просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Третье лицо Администрация муниципального района <адрес> о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что произведено обследование помещения по адресу: <адрес>, пгт. Карымское <адрес>А, год ввода в эксплуатацию 1936, по заключению которой данный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением Администрации ГП «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, пгт. Карымское, <адрес>А аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Установлен срок отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме и сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что произведено обследование помещения по адресу: <адрес>, пгт. Карымское <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1954, по заключению которой данный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением Администрации ГП «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, пгт. Карымское, <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Установлен срок отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме и сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что произведено обследование помещения по адресу: <адрес>, пгт. Карымское <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1963, по заключению которой данный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением Администрации ГП «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, пгт. Карымское, <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Установлен срок отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме и сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что произведено обследование помещения по адресу: <адрес>, пгт. Карымское <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1936, по заключению которой данный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением Администрации ГП «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, пгт. Карымское, <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Установлен срок отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме и сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что произведено обследование помещения по адресу: <адрес>, пгт. Карымское <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1935, по заключению которой данный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением Администрации ГП «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, пгт. Карымское, <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Установлен срок отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме и сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что произведено обследование помещения по адресу: <адрес>, пгт. Карымское <адрес>, год ввода в эксплуатацию неизвестен, по заключению которой данный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением Администрации ГП «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, пгт. Карымское, <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Установлен срок отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме и сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес Администрации ГП «Карымское» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, поскольку жильцы многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: пгт. Карымское <адрес>, Верхняя, <адрес>, Вокзальная, <адрес>, Ленинградская, <адрес>А, Ленинградская, <адрес>, Ленинградская, <адрес> не расселены, до настоящего времени уведомление с требованием об осуществлении сноса многоквартирных домов собственникам помещений не направлено, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в указанных в многоквартирных домах, в связи с вынужденным проживанием в аварийном жилье.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с пунктами 3, 6, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и по последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

После признания жилых домов по адресам: пгт. <адрес>А, <адрес> аварийными и подлежащими сносу до настоящего времени Администрацией меры по предъявлению собственникам жилых помещений требований о сносе указанных многоквартирных домов в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не принимались, что с учетом аварийного состояния домов, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, свидетельствует о бездействии администрации, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья жильцов, влечет ущемление их прав и интересов.

Учитывая изложенное, а также принимая внимание, что на муниципальное образование возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, мер по сносу аварийных расселенных домов, суд приходит к выводу о том, что требования и.о. прокурора о признании незаконным бездействия администрации городского поседения «Карымское» подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 210 ГПК РФ, характера заявленных требований, на администрацию должна быть возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить собственникам жилых помещений многоквартирных домов по адресам пгт. <адрес>А, <адрес>, требования о сносе указанных домов в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Карымского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по предъявлению собственникам помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Забайкальский край Карымский район пгт. Карымское ул. Верхняя, д. 138, ул. Верхняя, д. 140, ул. Вокзальная, д. 43, ул. Ленинградская, д. 91А, ул. Ленинградская, д. 87, ул. Ленинградская, д. 96, требований о сносе указанных многоквартирных домов в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить собственникам жилых помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Забайкальский край Карымский район пгт. Карымское ул. Верхняя, д. 138, ул. Верхняя, д. 140, ул. Вокзальная, д. 43, ул. Ленинградская, д. 91А, ул. Ленинградская, д. 87, ул. Ленинградская, д. 96, требования о сносе указанных многоквартирных домов в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          Е.В. Мищенко

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09.08.2024