Решение от 12.05.2022 по делу № 8Г-3690/2022 [88-10318/2022] от 31.01.2022

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-10318/2022

№ дела суда 1-й инстанции 2-412/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                           12 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО7,

судей ФИО4, ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Городищенского муниципального района <адрес> к ФИО1 о сносе объектов самовольного строительства по кассационной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 3 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Жогина О.В., выслушав представителяООО «Газпром трансгаз Волгоград» по доверенности ФИО6, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация Городищенского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе объектов самовольного строительства, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1170 кв.м по адресу: <адрес>, р.<адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке расположены хозяйственная постройка и фундамент. Строительство объектов выполнено без получения в установленном порядке разрешительных документов, а также без согласования с собственником газопровода или эксплуатирующей организацией. Истец просил суд обязать ФИО1 за свой счет произвести снос объектов самовольного строительства, а именно хозяйственной постройки и фундамента, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решением Городищенского районного суда Волгоградской области от3 июня 2021 года исковые требования администрации Городищенского муниципального района <адрес> удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 сентября 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить указанные судебные постановления, считая, что судами допущены существенные нарушения норм права.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, части 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1170 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

ПАО «Газпром» является собственником газопровода высокого давления «Лог-Конный 2-я нитка» с условным диаметром ДУ 700 мм и максимальным разрешенным рабочим давлением 5,4 МПа, проходящего по территории Городищенского городского поселения <адрес>. Газопровод введен в эксплуатацию в 1961 году. ООО «Газпром трансгаз Волгоград» в соответствии с договором аренды, заключенным с ПАО «Газпром» ДД.ММ.ГГГГ, владеет указанным объектом газопровода и обеспечивает его безаварийную эксплуатацию. Газопровод высокого давления «Лог-Конный», протяженностью 49410 метров, входит в состав производственного объекта «Участок магистрального газопровода Городищенского ЛПУМГ». Участок магистрального газопровода «Лог-Конный» Городищенского ЛПУМГ зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ, имеет II класс опасности. Магистральный газопровод нанесен на публичную карту Городищенского муниципального района <адрес>, факт прохождения газопровода по <адрес> подтверждается землеустроительным делом, информация о прохождении газопровода по территории Городищенского муниципального района регулярно публикуется в средствах массовой информации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного ООО «Газпром трансгаз Волгоград» в 2014 году обследования принадлежащего ответчику земельного участка было установлено, что данный земельный участок попадает в зону минимальных допустимых расстояний.

Письмом, направленным ООО «Газпром трансгаз Волгоград» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, последней сообщалось, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ведется строительство. Земельный участок попадает в зону минимальных допустимых расстояний. Выдача технических условий на строительство в зоне минимально допустимых расстояний ни ООО «Газпром трансгаз Волгоград», ни собственником газопровода-отвода ОАО «Газпром» не производилась. Газопровод-отвод к ГРС-2 р.<адрес> Ду 700 относится к опасным производственным объектам. Сближение с данными объектами в нарушение строительных норм и правил СНиП 2.05.06.-85* может привести к обстоятельствам, влияющим на промышленную безопасность (авариям, взрывоопасным ситуациям). Данный опасный производственный объект характеризуется повышенной опасностью для жизни, здоровья и имущества людей, большим размером причиняемого материального ущерба в случае возникновения аварии, то есть разрушения сооружения и (или) технических устройств, неконтролируемом взрыве (или) выбросе опасных веществ. В целях соблюдения действующего законодательства и обеспечения безопасности при эксплуатации распределительного газопровода высокого давления ООО «Газпром трансгаз Волгоград» организует комиссионный размер расстояний от места строительства до опасного производственного объекта, а также осмотр зоны минимально допустимых расстояний на предмет требований СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Выезд комиссии состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов. Для участия в работе комиссии и составления акта необходимо прибыть в указанное время на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному членами комиссии по вопросу выявления нарушений при проведении контрольных проверок минимально-допустимых расстояний до нахождения опасных производственных объектов, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с кадастровым номером № ведется строительство, земельный участок попадает в зону минимальных расстояний от распределительного газопровода высокого давления «Лог-Конный 2-я нитка» (участок газопровод-отвод к ГРС-2 р.<адрес> Ду 700. Р 5,4 Мпа с 9,5 км по 11,5 км).

ФИО1 обращалась в администрацию Городищенского городского поселения <адрес> с заявлениями о получении разрешения на строительство на принадлежащем ей земельном участке, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома по <адрес> до получения согласования с Городищенским линейным управлением производственного управления магистральных газопроводов. Основанием для отказа послужил ответ Городищенского линейного управления производственного управления магистральных газопроводов о том, что строительство жилого дома на земельном участке по указанному адресу невозможно в связи с тем, что он находится в охранной зоне газопровода высокого давления «Лог-Конный 2-я нитка» и «Городище-ГРС-2».

Также администрация, рассмотрев уведомление ФИО1 о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что отсутствует согласование размещения объекта капитального строительства с организацией - собственником системы газоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ при обследовании участка газопровода «Лог-Конный 1 нитка» (участок газопровода-отвода к ГРС-2 в р.<адрес>), расположенного в границах Городищенского муниципального района <адрес>, комиссией в составе представителей администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области и ООО «Газпром трансгаз Волгоград» был выявлен факт строительства хозяйственной постройки и наличие фундамента на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежащего ФИО1, о чем составле░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ 10 ░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░» ░░░-2 ░░-700 ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░», ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ 184 ░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ 188 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░.<░░░░░>. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░1, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1170 ░░.░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░.<░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░» 152 ░).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 222 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 2, 28, 32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 1999 ░░░░ № 69-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 379.6 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 379.6, 379.7 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

                                            ░░░░░