Решение по делу № 33-9385/2020 от 20.10.2020

Судья: Голубченко В.М.                                  Дело № 33-9385/2020 (2-1128/2020)

Докладчик: Кандакова Л.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2020 года                                                                                    г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.

судей Емельянова А.Ф., Макаровой Е.В.,

при секретаре Куренковой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 23 июля 2020 года

по иску Комиссарова Евгения Викторовича к УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

    Требования Комиссарова Е.В. мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 10.12.2019 ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, продолжительность которого, по мнению ответчика, на дату обращения составляет 5 лет 3 мес. 5 дней в результате суммирования, в то время как требуется 12 лет 6 мес.

Ответчиком отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 01.09.1987 по 03.11.1998 (11 лет 2 мес. 3 дня), с 01.12.1998 по 01.03.1999 (3 мес. 1 день) в качестве водителя Белаз в Гурьевском грузовом автотранспортном предприятии Гурьевском АО грузового автотранспорта, поскольку не подтверждена занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Отказ считает незаконным, поскольку в указанные периоды разрез «Шестаки» не имел в наличии большегрузных автомобилей, предназначенных для вывозки угля из забоев угольного разреза, в связи с чем самосвалы марки КРАЗ, БелАЗ были задействованы для работы на угольном разрезе «Шестаки», соответственно, водители данных автомобилей работали в забое на угольном разрезе «Шестаки», поскольку разрез занимался исключительно добычей угля, на самосвалах вывозился уголь, парода.

Работа в спорный период водителем, занятым на вывозке угля в угольном разрезе, подтверждается его трудовой книжкой, архивной справкой от 29.12.2019 № 203-к, лицевыми счетами, личной карточкой.

    Согласно сведений ПАО разреза «Шестаки», в период с 1986 по 2000 вАО разрез «Шестаки» основным видом деятельности являлась добычакаменного угля. В период с 1986 по 2000 характер работы и условия трудапо вывозке угля и породы из забоев угольного разреза не изменялись.

С учетом уточнений просил признать незаконным решение от 10.12.2019 № 944326/19 Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии.

    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в Гурьевском грузовом автотранспортном предприятии с 01.09.1987 по 03.11.1998, с 01.12.1998 по 01.03.1999.

    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) в его пользу процессуальные издержки в размере 4 500 рублей.

            Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 23 июля 2020 года постановлено признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 10.12.2019 № 944326/19 об отказе в установлении пенсии Комиссарову Е.В.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Комиссарову Е.В. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1987 по 03.11.1998, с 01.12.1998 по 01.03.1999 в качестве водителя БелАЗ в Гурьевском грузовом автотранспортном предприятии Гурьевском АО грузового автотранспорта.

        Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Комиссарову Е.В. пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

        Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Комиссарова Е.В. судебные расходы в размере 4500 рублей.

    В апелляционной жалобе и.о. начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Чалкина О.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение.

Ссылается на отсутствие оснований для включения спорных периодов истца с 01.09.1987 по 03.11.1998, с 01.12.1998 по 01.03.1999 в качестве водителя БелАЗ в Гурьевском грузовом автотранспортном предприятии Гурьевском АО грузового автотранспорта в льготный стаж, поскольку занятость истца на транспортировании горной массы в технологическом процессе не подтверждена.

Заключение экспертизы условий труда, по мнению ответчика, не является достаточным доказательством для признания исковых требований обоснованными.

Полагает, истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени и документально подтверждающих характер выполняемой работы.

Представитель пенсионного фонда, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В разделе I "Горные работы" Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 в пункте "а" "Рабочие" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных сланцевых и рудных разрезах.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 в разделе I "Горные работы" подраздела "Открытые горные работы и работы на поверхности" по коду 2010100а-11442 предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Комиссаров Евгений Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавший в Гурьевском грузовом автотранспортном предприятии, 13.01.1986 переоформлен водителем в а/к на дизельные а/м разных марок по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки» (приказ б/н от 17.01.1986); 01.03.1999 уволен (приказ от 01.03.1999 № 8к) (л.д. 12-20).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 28.12.1998.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссаров Е.В. обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 66-70).

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 10.12.2019 Комиссарову Е.В. отказано в установлении пенсии, в том числе, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа (л.д. 9,10).

По мнению ответчика, специальный стаж Комиссарова Е.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на дату достижения истцом 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ), составляет 5 лет 3 мес. 5 дней в результате суммирования, что менее требуемых 12 лет 6 мес.: по п. 2 ч. 1 ст. 30 – 9 мес. 6 дней; по п. 5 ч. 1 ст. 30 – 4 года 5 мес. 29 дней.

В специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ не были включены периоды его работы с 01.09.1987 по 03.11.1998, с 01.12.1998 по 01.03.1999 в качестве водителя БелАЗ в Гурьевском грузовом автотранспортном предприятии Гурьевском АО грузового автотранспорта.

Архивной справкой от 24.12.2019 № 203к подтверждается, что Комиссаров Е.В. работал в Гурьевском грузовом автотранспортном предприятии; 15.02.1985 принят в а/к № 2 водителем 3 класса на грузовые а/м разных марок и грузоподъемностей (приказ от 11.02.1985 № 6-к); переведен с 25.01.1985 в а/к № 2 слесарем 2 разряда (п/з от 05.07.1985 №38); переведен с 23.09.1985 в а/к № 2 водителем ГАЗ-52 (п/з от 23.09.1985 № 80); переведен с 01.10.1985 в а/к № 2 водителем ГАЗ-52 борт, (п/з от 04.12.1985 № 117); переведен с 13.01.1986 в а/к № 1 водителем БелАЗ-540 А по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки» (п/з от 17.01.1986); переведен с 01.09.1987 в а/к № 1 водителем БелАЗ (п/з от 01.09.1987); переведен с 01.04.1991 в а/к № 1 водителем БелАЗ 140 (п/з от 01.04.1991); переведен с 01.06.1991 в а/к № 1 водителем БелАЗ 175 (п/з от 01.06.1991); переведен с 01.09.1991 в а/к № 1 водителем БелАЗ (п/з от 01.09.1991); переведен с 01.01.1992 в а/к № 1 водителем БелАЗ (п/з от 01.01.1992); переведен с 01.02.1992 в а/к № 1 водителем БелАЗ (п/з от 01.02.1992); переведен с 01.06.1992 в а/к № 1 водителем БелАЗ 3 класса по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки» (п/з от 01.02.1992); уволен 01.03.1999 (приказ от 01.03.1999 № 8). Отпуск без сохранения заработной платы - 04.11.1998 - 30.11.1998. Работа с неполным рабочим днем или в режиме не полной рабочей недели - нет. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска - нет. Прохождение военных сборов - нет. Сведения взяты из приказов по личному составу, личной карточки работника формы Т-2 (л.д. 21).

Из архивной справки от 24.12.2019 № 205к усматривается, что Гурьевское автохозяйство 04 ноября 1967 г. переименовано в Гурьевское автотранспортное предприятие, 01 июля 1984 г. реорганизовано в Гурьевское грузовое автотранспортное предприятие. Архивные документы с 01.01.1983 переданы в управление пассажирского автотранспортного предприятия г.Гурьевска. 01 января 1994 г. реорганизовано в Гурьевское Акционерное Общество грузового автотранспорта (ГАО ГАТ); 01 октября 1997 г. реорганизовано в Гурьевское Открытое Акционерное Общество грузового автотранспорта (ГОАО ГАТ) ГОАО ГАТ ликвидировано на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области. Документы данных организаций по личному составу с 1958-2003 сданы на хранение в архивный отдел администрации г. Гурьевска, (л.д. 23).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 раздела П Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Суду представлена также личная карточка Комиссарова Е.В. формы Т-2, из которой также усматривается, что истец с 13.01.1986 - «водитель БелАЗ-540 по вывозке угля и породы из забоев уг. р-за «Шестаки»». Согласно записям от 01.09.1987, 01.04.1991, 01.06.1991, 01.09.1991, 01.01.1992, 01.02.1992, 01.06.1992 Комиссаров Е.В. - водитель БелАЗ (л.д. 26).

Согласно представленной АО разрез «Шестаки» информации от 10.01.2020 документы, на основании которого Гурьевское грузовое автотранспортное предприятие осуществляло вывоз угля и породы из забоев угольного разреза в период с 1986 по 2000 в АО разрез «Шестаки» отсутствуют. Основным видом деятельности АО разрез «Шестаки» в период с 1986 по 2000 гг. являлась добыча каменного угля. В период с 1986 по 2000 характер работы и условия труда по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза не изменялись (л.д. 27).

Судом проведена экспертиза условий труда, согласно заключению которой от 08 июля 2020 г. №31, проведенной Министерства труда и занятости населения Кузбасса, комплексный анализ предоставленных документов позволяет сделать вывод, что условия труда при работе Комиссарова Евгения Викторовича в периоды с 01.09.1987 по 03.11.1998, с 01.12.1998 по 01.03.1999, соответствуют условиям труда при работе, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, в том числе заключение эксперта, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ответчик неправомерно отказал Комиссарову Е.В. во включении в специальный стаж периоды работы с 01 с 01.09.1987 по 03.11.1998, с 01.12.1998 по 01.03.1999 в качестве в качестве водителя БелАЗ в Гурьевском грузовом автотранспортном предприятии Гурьевском АО грузового автотранспорта.

При этом суд обоснованно принял заключение эксперта его в качестве надлежащего доказательства, судебная коллегия указанный вывод суда признает верным, поскольку приведенное заключение соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", заключение эксперта согласуется с иными доказательствами по делу, выводы являются достаточными, достоверными и допустимыми доказательствами не опровергаются. Кроме того, эксперт, проводивший экспертизу, был предупрежден об уголовной ответственности, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно положил ее в основу решения.

Не соглашаясь с заключением Министерства труда и занятости населения Кузбасса, ответчик не предоставляет доказательства, опровергающие его выводы, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в данной части признаются несостоятельными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, материалы дела содержат достаточно доказательств для включения в специальный стаж истца спорного периода, в том числе и работ в условиях полного дня, что нашло отражение в архивной справке.

Судебная коллегия учитывает также, что в соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 3 февраля 1988 г. N 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 5 июля 1993 г. N 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, "Татра-148", МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики Российской Федерации 4 июня 1998 г., указано, что автомобили модели БелАЗ являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах.

Технические характеристики автомобилей БелАЗ относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.).

Приведенные в апелляционной жалобе доводы в целом повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – без удовлетворения.

       Председательствующий:                                                     Л.Ю. Кандакова

       Судьи:                                                                                    А.Ф. Емельянов

                                                                                                       Е.В. Макарова