Решение от 21.04.2015 по делу № 2-14/2015 (2-2815/2014;) от 02.07.2014

Дело № 2-14/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2015 года г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Лучкине И.А.,

с участием представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ЗАО «АКТИВ», а также третьего лица конкурсного управляющего ЗАО «АКТИВ» Литовченко А.А. на основании доверенности Прохоренко А.М.,

представителя ответчиков и истца по встречному иску Постникова А.В., Константиновой С.Н., Кузнецовой М.В. на основании ордера и доверенности адвоката Афанасьевой Т.В.,

представителя ответчика по первоначальному и встречному искам Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери на основании доверенности Смирновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Закрытого акционерного общества «АКТИВ» к Постникову А.В. Константиновой С.Н., Кузнецовой М.В., Департаменту архитектуры и строительства Администрации города Твери об устранении нарушений права собственности, не связанных с лишением владения, встречному иску Постникова А.В. к Закрытому акционерному обществу «АКТИВ», Обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Возрождение», Попову Н.В., Хоменко Н.В., Абмаеву В.С., Департаменту архитектуры и строительства Администрации города Твери о взыскании расходов по возведению противопожарной стены,

у с т а н о в и л:

ЗАО «АКТИВ» обратился в суд с иском к Постникову А.В., Константиновой С.Н., Кузнецовой М.В. об устранении нарушений права собственности, не связанных с лишением владения, в котором заявил требование об обязании ответчиков демонтировать незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>, и перенести его на расстояние в соответствии с противопожарными нормами.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на следующие обстоятельства. ЗАО «АКТИВ» принадлежит на праве собственности нежилое помещение в здании по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке, находящемся у истца в аренде. На соседнем земельном участке, по адресу: <адрес>, на границе с земельным участком истца с многочисленными нарушениями ведутся строительные работы, грубо нарушаются действующие нормы и правила, в частности правила пожарной безопасности. Расстояние между незавершенным строительством объектом по адресу: <адрес>, и зданием по адресу: <адрес>, не соответствует требуемым пожарным нормам.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Департамент архитектуры и строительства Администрации города Твери.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Абмаев В.С., Хоменко Н.В., ООО «Проектно-строительная компания «Возрождение», Попов Н.В.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец ЗАО «АКТИВ» представил суду заявление об изменении исковых требований, в котором просил обязать ответчиков демонтировать и перенести торцевую стену незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <адрес>, расположенную напротив здания по <адрес>, на расстояние в соответствии с противопожарными нормами.

Кроме того, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда для совместного рассмотрения с ранее заявленным иском принято исковое заявление Постникова А.В. к ЗАО «АКТИВ», ООО «Проектно-строительная компания «Возрождение», Попову Н.В., Хоменко Н.В., Абмаеву В.С. об устранении нарушений права собственности, не связанных с лишением владения, в котором истец, также ссылаясь на возможное нарушение противопожарных норм и правил, полагая, что допущенное нарушение является устранимым, просил суд обязать ответчиков в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу возвести между зданиями противопожарную стену.

Впоследствии в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец по встречному иску Постников А.В. представил заявление об изменении встречных исковых требований, в котором, по-прежнему ссылаясь на устранимость допущенных нарушений противопожарных норм и правил, просил взыскать с ответчиков ЗАО «АКТИВ», ООО «Проектно-строительная компания «Возрождение», Попова Н.В., Хоменко Н.В., Абмаева В.С. расходы по возведению противопожарной стены между зданиями, расположенными на смежных земельных участках.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ года, к участию в деле в качестве соответчика по первоначальному и встречному искам привлечен Департамент архитектуры и строительства Администрации города Твери, в качестве третьего лица – Администрация города Твери.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ года, к участию в деле в качестве третьего лица по первоначальному и встречному искам привлечен конкурсный управляющий ЗАО «АКТИВ» Литовченко А.А.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ЗАО «АКТИВ», а также третьего лица конкурсного управляющего ЗАО «АКТИВ» Литовченко А.А. на основании доверенности Прохоренко А.М. заявленные исковые требования по первоначальному иску поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Против удовлетворения встречного иска возражала. Дополнительно пояснила, что расстояние между зданиями в 6 метров должно быть соблюдено в любом случае. Ответчики земельный участок приобрели после ввода в эксплуатацию их здания, поэтому нормы должны были соблюдаться со стороны ответчиков. Строительство жилого дома ответчиками осуществляется не на месте прежнего строения.

Ответчики по первоначальному иску Постников А.В., являющийся также истцом по встречному иску, Константинова С.Н., Кузнецова М.В.в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель ответчиков и истца по встречному иску Постникова А.В., Константиновой С.Н., Кузнецовой М.В. на основании ордера и доверенности адвокат Афанасьева Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначального иска ЗАО «АКТИВ», полагая, что в действиях ответчиков нарушений не имеется. Встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что расходов на возведение противопожарной стены истец по встречному иску фактически не понес, противопожарная стена между зданиями не возводилась. Торцевая стена незавершенного строительством дома со стороны <адрес> не имеет оконных и дверных проемов. Дом до настоящего времени не достроен и не введен в эксплуатацию. По их мнению, нарушения при строительстве здания допущены застройщиком участка № по <адрес>.

Представитель ответчика по первоначальному и встречному искам Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери на основании доверенности Смирнова О.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения как основного, так и встречного исков, полагая, что нарушений прав истцов как по первоначальному, так и по встречному искам со стороны ответчиков не имеется. Нарушений каких-либо норм и правил при строительстве здания по <адрес> выявлено не было, его размещение осуществлено в соответствии с утвержденными правилами застройки города и зонированием территорий. Строительство жилого дома на земельном участке № по <адрес> осуществляется также в соответствии с выданным разрешением на строительство и градостроительным планом земельного участка. Каких-либо отклонений от требований разрешительной документации не выявлено. Оба земельных участка расположены в Центральной общественно-деловой зоне К-1. В данной зоне не предполагаются минимальные и максимальные отступы от границ земельного участка, но в основном виде разрешенного использования указано, что жилая застройка предполагается в соответствии с требованиями зон Ж1, Ж2, Ж3. В связи с тем, что Постниковым, Кузнецовой и Константиновой предполагалось строить жилой дом, по правилам застройки они, как уполномоченный орган, обратились к требованиям зоны Ж1, которая предусматривает размещение основных строений от границ земельного участка до 3-х метров, что было застройщиками выполнено. В силу действующего Градостроительного кодекса РФ, если в отношении офисного задания, как в данном случае, не требуется государственная экспертиза, то расстояние от жилого здания в 6 метров не соблюдается в зоне К1, предусматривающей плотную застройку.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц по первоначальному иску, являющиеся также ответчиками по встречному иску, Абмаев В.С., Хоменко Н.В., ООО «Проектно-строительная компания «Возрождение», Попов Н.В.; третье лицо конкурсный управляющий ЗАО «АКТИВ» Литовченко А.А.; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, ГУ МЧС России по Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Администрации города Твери в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В связи с изложенным, принимая во внимание положения статьи 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ЗАО «АКТИВ», а также третьего лица конкурсного управляющего ЗАО «АКТИВ» Литовченко А.А. - Прохоренко А.М., представителя ответчиков и истца по встречному иску Постникова А.В., Константиновой С.Н., Кузнецовой М.В. - адвоката Афанасьеву Т.В., представителя ответчика по первоначальному и встречному искам Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери Смирнову О.И., исследовав материалы дела и представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ, подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 45 - 46 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его нрава собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Из имеющихся в деле документов судом установлено, что истец ЗАО «АКТИВ» на основании договора дарения нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения II общей площадью 293,9 кв.м., расположенного в здании по адресу: <адрес>.

Указанное здание расположено на земельном участке площадью 668 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – под здание офиса.

Указанный земельный участок под нежилым зданием относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ он передан собственникам помещений здания Абмаеву В.С., Хоменко Н.В., ООО «ПСК «Возрождение», ЗАО «АКТИВ», Попову Н.В. в аренду на 49 лет.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Строительство здания по адресу: <адрес> осуществлялось на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного ЗАО «Возрождение-92» начальником инспекции государственного архитектурно-строительного надзора администрации города Твери на выполнение строительно-монтажных работ по 2-этажному каркасному зданию офиса по индивидуальному проекту. Указанное разрешение на строительство выдавалось до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

При этом, статья 8 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

Из внесенных начальником инспекции архстройконтроля отметок в указанное разрешение на строительство следует, что действие разрешения на строительство продлевалось до ДД.ММ.ГГГГ года. На основании внесенных изменений в проектную документацию, согласованную в установленном порядке, здание строящегося офиса является 3-х этажным каркасным зданием.

Постановлением Администрации города Твери № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, которым принято в эксплуатацию 3-этажное административное здание офиса с гаражом ЗАО «Возрождение-92» по <адрес>.

Из положений статьи 55 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Таким образом, наличие разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию свидетельствует о наличии подтвержденного в установленном законом порядке соответствия построенного объекта – здания по адресу: <адрес> строительным, техническим, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам и возможности его эксплуатации, а следовательно, об отсутствии угрозы жизни граждан или их здоровью.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери в судебном заседании также подтвердила, что нарушений каких-либо норм и правил при строительстве указанного объекта выявлено не было, его размещение осуществлено в соответствии с утвержденными правилами застройки города и зонированием территорий.

Смежным с земельным участком по адресу: <адрес>, является земельный участок площадью 565,6 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок принадлежит на праве долевой собственности Постникову А.В. (доля в праве 50/100), Константиновой С.Н. (доля в праве 30/100), Кузнецовой М.В. (доля в праве 20/100).

Собственники указанного земельного участка осуществляют на нем строительство индивидуального жилого дома на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного начальником инспекции архстройконтроля департамента архитектуры и строительства администрации города Твери, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

При рассмотрении дела достоверно установлено, что строительство указанного индивидуального жилого дома не завершено, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию застройщиками участка не получено.

Исходя из положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, предусматривающий при строительстве обязательный учет результатов территориального планирования, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в пункте 2.1 также указывают на то, что жилые здания должны располагаться в соответствии с генеральным планом территории, функциональном зонированием территории города, поселка и других населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно статье 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Из сообщения Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованного Попову Н.В., следует, что для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома, в частности, по <адрес>, не требовалось предоставление застройщиком проектной документации на объект строительства, подразделами которой являются расчеты продолжительности инсоляции помещений и обоснование проектных решений по пожарной безопасности. Согласно статье 28 Временных правил землепользования и застройки города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № расстояние от границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям до индивидуального жилого дома должно составлять не менее 3-х метров. Возводимый на земельном участке № по <адрес> индивидуальный жилой дом находится на расстоянии 3,1 метра от металлического забора, отделяющего указанный участок от участка № по <адрес>, что соответствует вышеуказанному нормативу. Распоряжением Администрации города Твери № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Постникова А.В. был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>. Размещение строящегося объекта в пределах земельного участка определено в соответствии с Временными правилами землепользования и застройки города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок, согласно градостроительного плана, расположен в зоне К-1 «Центральная общественно-деловая зона», охватывающей общегородской центр, характеризующийся многофункциональным использованием территории, имеющий одну субзону.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери в судебном заседании подтвердила, что строительство указанного объекта осуществляется в строгом соответствии с выданным разрешением на строительство и градостроительным планом земельного участка. Каких-либо отклонений от требований разрешительной документации не выявлено.

Также представитель Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери в судебном заседании указала, что оба земельных участка: № по <адрес> и № по <адрес> расположены в Центральной общественно-деловой зоне К-1.

Согласно статье 33 Временных правил землепользования и застройки города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ года, с последующими изменениями и дополнениями, в указанной зоне К-1 «Центральная общественно-деловая зона» допускается размещение как офисов, контор, компаний и других предприятий бизнеса, так и жилой застройки.

При этом, для указанной зоны минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка до строения на участке, как и расстояния между объектами, расположенными на смежных земельных участках, не регламентированы. Вместе с тем, Областными нормативами градостроительного проектирования Тверской области, утвержденными Постановлением Администрации Тверской области от 14.06.2011 № 283-па, предусмотрена более высокая по сравнению с зоной индивидуальных жилых домов плотность застройки общественно-деловой зоны.

Из пункта 6.1 СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* следует, что общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Пунктом 7.1 СП 42.13330.2011 предусмотрено, что расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14 настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15 настоящего свода правил.

Из раздела 14 настоящего свода (пункт 14.1) правил следует, что при планировке и застройке поселений следует выполнять требования по обеспечению экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматривать мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды. На территории поселений необходимо обеспечивать достижение нормативных требований и стандартов, определяющих качество атмосферного воздуха, воды, почв, а также допустимых уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений, радиации и других факторов природного и техногенного происхождения.

Положениями раздела 15 указанного свода правил (пункт 15.1) предусмотрено, что противопожарные требования следует принимать в соответствии с главой 15 «Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности» раздела II «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов» Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ).

Глава 15 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (статья 65) указывает на то, что планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом. Описание и обоснование положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорий поселений и городских округов, должны входить в пояснительные записки к материалам по обоснованию проектов планировки территорий поселений и городских округов.

При этом, несмотря на то, что для общественно-деловой зоны правилами застройки и зонирования территории минимальные расстояния от границ соседнего земельного участка до строения на участке, а также расстояния между объектами, расположенными на смежных земельных участках, не регламентированы, на земельном участке № по <адрес> осуществляется строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем, при утверждении градостроительного плана земельного участка и выдаче разрешения на строительство уполномоченным органом учитывались требования действующих норм и правил, предусмотренных для жилых домов и зоны индивидуальных жилых домов.

Так, из статьи 28 Временных правил землепользования и застройки города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ года, с последующими изменениями и дополнениями, «Зона индивидуальных жилых домов (Ж-1)», указанная зона предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными жилыми домами, в которой допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам. Для указанной зоны предусмотрено минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям до основного строения не менее 3 метров.

Положениями пункта 7 указанной статьи предусмотрены определенные ограничения, связанные с размещением оконных проемов жилых домов, выходящих на соседние земельные участки, а именно, расстояние от окон жилых помещений до хозяйственных и прочих строений, расположенных на соседних участках, должно быть не менее 6 м.

При рассмотрении дела на основании пояснений сторон, имеющихся в деле документов установлено, что расстояние от строящегося на земельном участке № по <адрес> здания до смежной границы земельных участков по <адрес> и <адрес> составляет не менее трех метров, на торцевой стене строения на участке № по <адрес> со стороны <адрес> отсутствуют оконные и дверные проемы, с наличием которых действующие Временные правила землепользования и застройки города Твери связывают ограничения по расстоянию от окон жилых помещений до строений, расположенных на соседних участках (не менее 6 метров).

Таким образом, строительство жилого дома по адресу: <адрес> осуществляется в соответствии с действующими нормами и правилами, предусмотренными для жилых домов, что согласуется с нормами и правилами, предусмотренными для общественно-деловой зоны, в которой он располагается.

Из представленного стороной истца ЗАО «АКТИВ» заключения эксперта ФИО1 №12СЭ-14, выводы которого не оспаривались сторонами, также следует, что незавершенный строительством объект по адресу: <адрес> полном объеме соответствует действующим строительным, градостроительным и иным требуемым нормам и правилам, в частности, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства», Областным нормативам градостроительного проектирования Тверской области, утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 14.06.2011 № 283-па, Временным правилам землепользования и застройки города Твери, согласно которым расстояние от индивидуального жилого дома до границы соседнего земельного участка должно составлять не менее 3 метров (фактически 3,13 метров), а также требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87.

Вместе с тем, указанным заключением эксперта установлено, что расстояние между незавершенным строительством объектом по адресу: <адрес> зданием по адресу: <адрес>, не соответствует противопожарным нормам, а именно пункту 4.3. СП 4.13130.2013, согласно которому оно должно быть 6 метров, фактически – 4,517 метров. При этом, возведенная торцевая наружная стена объекта по адресу: <адрес> со стороны здания по адресу: <адрес> является противопожарной стеной первого типа и полностью соответствует требованиям, установленным статьей 88 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Допущенные отклонения от противопожарных норм в части расстояния между незавершенным строительством объектом по адресу: <адрес> зданием по адресу: <адрес> являются устранимыми путем увеличения ширины и высоты противопожарной стены 1-го типа незавершенного строительством объекта по <адрес>, до габаритов торцевой стены здания по <адрес>, а именно высоты – до 12,12 метров, ширины – до 15,5 метров.

Из экспертного заключения и сообщения Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованного Попову Н.В., также следует, что здание на участке № по <адрес> находится на расстоянии 1,4 метра от границы смежного земельного участка.

Согласно сообщения Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ года, письменным согласием владельцев земельного участка № по <адрес> по строительству офисного здания по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 3-х метров от межевой границы землевладения № по <адрес> департамент не располагает.

Данные обстоятельства, при этом, не препятствовали вводу завершенного строительством объекта в эксплуатацию. Размещение здания на земельном участке в общественно-деловой зоне не противоречит утвержденным до введения его в эксплуатацию временным правилам землепользования и застройки города Твери и впоследствии утвержденным областным нормативам градостроительного проектирования Тверской области.

Вступивший в силу с 30.04.2009 года Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» содержит положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты, обязательные для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты. Кроме того, положения вышеуказанного Закона содержали обязательные требования к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями и строениями, однако с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. до получения застройщиками земельного участка № по <адрес> разрешения на строительство индивидуального жилого дома, статья 75 данного Закона и таблица 11, содержащая конкретные противопожарные расстояния, утратили силу, а статья 69 изложена в новой редакции, не предусматривающей конкретные противопожарные расстояния и порядок их определения.

С 30.06.2010 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 года №1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона РФ от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В Перечень включен СНиП 2.07.01-89: разделы 1 - 5, 6 (пункты 6.1 - 6.41, таблица 10), 7 - 9; приложение 2, в связи с чем, приложение 1 (Противопожарные требования) СНиП 2.07.01-89, содержащее сведения о противопожарных расстояниях, перестало носить обязательный характер.

Таким образом, с 12.07.2012 года не действуют нормативные документы, содержащие обязательные требования к противопожарным расстояниям (кроме объектов, на которые распространяется специальное регулирование).

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Конкретные противопожарные расстояния, ранее содержавшиеся в таблице 11 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», воспроизведены в пункте 4.3 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Вновь утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» содержит аналогичные требования к противопожарным расстояниям, в частности между жилыми и общественными зданиями, не менее 6 метров. Такие же расстояния содержатся в приложении 1 (Противопожарные требования) СНиП 2.07.01-89.

Исходя из смысла пункта 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» допускается несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, но в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. В противном случае требования технического регламента считаются не соблюденными.

В силу пункта 1 статьи 80 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарная преграда - строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями.

Таким образом, как установлено при рассмотрении дела из представленного стороной истца ЗАО «АКТИВ» заключения эксперта, возведенная торцевая наружная стена объекта по адресу: <адрес> со стороны здания по адресу: <адрес> фактически является противопожарной стеной первого типа и для предотвращения возможного распространения пожара из одной части здания, сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями эксперт усмотрел возможность проведения работ по увеличению ширины и высоты противопожарной стены 1-го типа незавершенного строительством объекта по <адрес>, до габаритов торцевой стены здания по <адрес>.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что избранный ЗАО «АКТИВ» способ защиты права в виде возложения на ответчиков по первоначальному иску обязанности демонтировать и перенести торцевую стену незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <адрес>, расположенную напротив здания по <адрес>, на расстояние в соответствии с противопожарными нормами, несоразмерен имеющимся отклонениям от противопожарных норм нарушениям и выходит за пределы, необходимые для его применения, поскольку установлена возможность устранения имеющихся отклонений посредством выполнения определенных противопожарных мероприятий.

Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что незавершенный строительством объект по адресу: <адрес> полностью соответствует действующим строительным, градостроительным и иным требуемым нормам и правилам, собственники земельного участка осуществляют его строительство в соответствии с выданным уполномоченным органом разрешением на строительство, не оспариваемым и не признанным незаконным, а также градостроительному плату земельного участка, в связи с чем, действия Постникова А.В., Константиновой С.Н., Кузнецовой М.В., как и Департамента архитектуры и строительства Администрации города Твери прав и законных интересов ЗАО «АКТИВ» не нарушают.

Несоответствие противопожарным нормам расстояния между незавершенным строительством объектом и офисным зданием само по себе не может являться основанием для удовлетворения заявленного ЗАО «АКТИВ» негаторного иска, поскольку не доказывает существование реальных препятствий в пользовании истцом принадлежащим ему имуществом.

Близкое расположение строений, нарушение каких-либо строительных, градостроительных норм и правил при строительстве при отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов тех или иных лиц не могут являться основанием к удовлетворению иска, связанному с нарушением норм и правил при возведении строения, поскольку защите в соответствии с действующим законодательством подлежат лишь нарушенные права.

Избранный Постниковым А.В. по встречному иску способ защиты права в виде взыскания расходов по возведению противопожарной стены между зданиями, расположенными на смежных земельных участках, суд также находит не отвечающим требованиям действующего законодательства.

В силу положений части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований.

Как было установлено судом, возведенная торцевая наружная стена объекта по адресу: <адрес> со стороны здания по адресу: <адрес> уже является противопожарной стеной первого типа и полностью соответствует требованиям, установленным статьей 88 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в связи с чем, несение расходов по возведению какой-либо дополнительной противопожарной преграды между зданиями не является необходимым. Кроме того, истец по встречному иску не понес каких-либо фактических расходов, связанных с восстановлением нарушенного по вине ответчиков по встречному иску права, то есть убытки ему не причинены.

Более того, как ранее указывалось судом при оценке заявленных ЗАО «АКТИВ» требований, одно лишь несоответствие противопожарным нормам расстояния между незавершенным строительством объектом и офисным зданием не может являться основанием для удовлетворения негаторного иска, к которому относится и заявленный Постниковым А.В. встречный иск, поскольку со стороны истца не представлено никаких доказательств существования реальных препятствий в пользовании принадлежащим ему имуществом, в том числе созданных по вине ответчиков по встречному иску.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования как по первоначальному, так и по встречному искам удовлетворению не подлежат.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ЗАО «АКТИВ» были приняты обеспечительные меры в виде запрета ответчикам Постникову А.В., Константиновой С.Н., Кузнецовой М.В. осуществлять строительство, внутренние отделочные работы незавершенного строительством объекта по адресу: <адрес>; совершать указанным ответчикам, а также иным лицам действия по получению и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта; запрета Управлению Росреестра по <адрес> осуществлять государственную регистрацию права собственности на вновь создаваемый объект недвижимого имущества: 2-этажный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу.

В соответствии с частью 3 статьи 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных ЗАО «АКТИВ» исковых требований принятые меры в обеспечение данного иска подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: 2-░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.05.2015 ░░░░.