Решение от 15.11.2023 по делу № 12-288/2023 от 23.10.2023

Мировой судья Митина В.Н. Дело № 12-288/2023

УИД 25 МS0053-01-2023-003384-41

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Матвеева Артема Андреевича на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Находки от 03.11.2023 года № 5-494/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Матвеева Артема Андреевича,

установил:

на основании постановления мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Находки от 03.11.2023 № 5-494/2023 Матвеев А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением наказания в виде 20 часов обязательных работ сроком с отбыванием наказания в местах, определяемых отделом судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю.

Не согласившись с данным постановлением, Матвеев А.А. обратился в суд с жалобой, в которой указано, что мировым судьёй не учтены его пояснения об отсутствии умысла на неуплату алиментов, поскольку он является отцом малолетнего ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГ. года рождения, находится в отпуске по уходу за ним и работать не может по уважительной причине. В суд не было представлено доказательств, что имеется факт злостности неуплаты алиментов. С суммой задолженности по алиментам 324 027,75 рублей он не согласен, поскольку считает расчет незаконным и необоснованным. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании Матвеев А.А. доводы жалобы полностью поддержал, пояснив, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ. его ребенком не является, несмотря на то, что он записан отцом в свидетельстве о рождении. Им подано заявление об оспаривании отцовства, а также об оспаривании расчета задолженности по алиментам. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства получил в сентябре 2023 года. Объяснения судебному приставу давал 03.10.2023 в день составления протокола.

Законный представитель несовершеннолетней потерпевшей ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы Матвеева А.А. не согласилась, полагая, что постановление вынесено мировым судьей законно и обоснованно, пояснив, что с Матвеевым А.А. она состояла в браке, который был расторгнут в 2021 году. Поскольку он отец ребенка, с него взысканы алименты. В феврале и марте 2022 года ей приходили алименты с его работы в размере 25 000 рублей и 13 000 рублей. Больше алименты не поступали.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Букленкова Е.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что с Матвеева А.А. на основании судебного приказа № 2-4614/2021-46 от 22.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 46 судебного района г. Находки взысканы алименты в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения в размере ? части со всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с 21.12.2021 до совершеннолетия ребенка.

18.10.2022 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Букленковой Е.М. в отношении должника Матвеева А.А. возбуждено исполнительное производство № 287805/22/25011-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.10.2022 Матвеевым А.А. получена лично 18.09.2023, о чем свидетельствует его подпись на постановлении.

Судебному приставу-исполнителю Букленковой Е.М. Матвеевым А.А. дано объяснение по поводу невыплаты им алиментов, в котором он указал, что не выплачивает алименты, т.к. является безработным по причине отсутствия прописки и нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 03.10.2023 в отношении Матвеева А.А. протокола № 8443/23/25011-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в связи с неуплатой Матвеевым А.А. без уважительной причины алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, задолженность по уплате алиментов по состоянию на 30.09.2023 составляет 324 027,75 рублей.

На основании постановления мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Находки от 03.10.2023 № 5-494/2023 за данное правонарушение Матвеев А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ с отбыванием наказания в местах, определяемых отделом судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю.

Согласно положениям ст. ст. 24.1 КоАП РФ обязанностью судьи, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу частей 1, 3 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители (часть 1 статьи 25.3 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» разъяснено, что потерпевшим по данной категории дел является лицо, на содержание которого подлежат уплате алименты в соответствии с судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовать свои права, в производстве по делу об административном правонарушении осуществляет законный представитель.

Таким образом, в силу приведенных выше норм законный представитель потерпевшего, являющегося несовершеннолетним, должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований части 3 статьи 25.2 КоАП РФ 03.10.2023 мировой судья рассмотрел настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего ФИО1 – ФИО4, о месте и времени рассмотрения дела она не извещалась. Сведения, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела отсутствуют.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволило законному представителю потерпевшего реализовать право на участие в судебном заседании.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ) (пункт 4 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 от 27.04.2021).

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из приведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 6 следует, что начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В материалах дела имеется постановление о расчете задолженности по алиментам от 03.10.2023 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023.

С указанным расчетом задолженности Матвеев А.А. ознакомлен не был, сведения об обратном в материалах дела отсутствуют.

В протоколе об административном правонарушении от 03.10.2023 период задолженности определен с 30.06.2023 по настоящее время.

Между тем, имеющиеся в представленных в дело доказательствах противоречия в периоде задолженности мировым судьей не выявлены, мер к их устранению не принято.

Кроме того, с целью проверки правильности и обоснованности квалификации действий Матвеева А.А. по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ мировому судье следовало проверить, когда Матвеев А.А. был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства по факту взыскания с него алиментов.

Представленные в материалы дела документы не позволяют удостовериться в том, что Матвеев А.А. ранее 18.09.2023 был осведомлен о том, что в отношении него 18.10.2022 было возбуждено исполнительное производство; указание должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении об ознакомлении Матвеева А.А. с постановлением о возбуждении исполнительного производства 28.03.2023 достаточным доказательством этому не является.

Установление указанных выше обстоятельств, с учетом формулировки диспозиции части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, необходимо также для определения периода времени, в течение которого Матвеев А.А. не исполнял обязанности по уплате алиментов без уважительных причин, что влияет на юридическую квалификацию действий Матвеева А.А.

С учетом вышеизложенного следует признать, что по существу мировой судья не принял мер к полному и всестороннему исследованию и установлению обстоятельств дела в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ. Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований носит существенный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения Матвеева А.А. к административной ответственности по делу, составляющий два года, не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене, с возвращением дела мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, и в зависимости от установленного вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 52 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 03.11.2023 ░░░░ № 5-494/2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.35.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 52 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░