Решение по делу № 2а-5210/2018 от 04.10.2018

Дело № 2а-5210/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» октября 2018 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Казиевой И.Д.,

с участием адвоката Демидова В.В., действовавшего по ордеру № 611493 от 11.10.2018 г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ «Никольское» массива «Никольское» Гатчинского района к Гатчинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора,

заинтересованные лица: Демидова Светлана Анатольевна и судебный пристав-исполнитель Гатчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Звягин Евгений Александрович,

У С Т А Н О В И Л:

СНТ «Никольское» массива «Никольское» Гатчинского района обратилось в суд с административным иском к Гатчинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора, поясняя, что 03 июля 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП Можаровского М.Н. возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа ФС № № об обязании СНТ «Никольское» восстановить подачу электроэнергии на участок <данные изъяты>, принадлежащего Демидовой С.А. в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. 28.08.2018 г. Судебным приставом-исполнителем требование было вручено председателю садоводства ФИО11. 25.09.2018 г. начальником Гатчинского РОСП было утверждено постановление о взыскании исполнительного сбора, вынесенное 24.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем Звягиным Е.А. В соответствии с этим постановлением с СНТ «Никольское» массива «Никольское» Гатчинского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа без уважительных причин № №. СНТ «Никольское» не согласно с постановлением судебного пристава-исполнителя. В ходе исполнения требования судебного пристава-исполнителя ФИО12 М.Н. об обязании СНТ «Никольекое» восстановить подачу электроэнергии на участок <адрес> председателем садоводства Артемьевым А.С., ответственным за электрохозяйство СHT Феденко Н.Ф. и другими садоводами было установлено, что для обеспечения технологического присоединения к электросети участка <адрес> на опорах № 1 и № 2 отсутствует точка присоединения на границе разграничения балансовой принадлежности, а именно отсутствует в предусмотренном порядке распределительный щит с прибором учета потребления электроэнергии устанавливаемым силами и за счет собственника участка. Об этом был составлен соответствующий акт в отсутствие Демидовой С.А. 03.09.2018 г. председателем садоводства было направлено уведомление Демидовой С.А. о необходимости предоставить документы на электропринимающеее устройство и обратиться в Правление садоводства для согласования условий технического подсоединения в срок до 15.10.2018 г. До настоящего времени Демидова С.А. по вопросу восстановления подачи электроэнергии в правление СНТ «Никольское» не обращалась, что является для садоводства уважительной причиной неисполнения требований судебного пристава-исполнителя. 03.09.2018 г. в Гатчинское РОСП было направлено заявление с указанием обстоятельств, не позволяющих технически подсоединить энергопринимающее устройство на участке № 1 линия 10 СНТ «Никольское», с просьбой отложить исполнительные действия по исполнительному листу ФС № № в срок до 15.10.2018 г. Судебным приставом-исполнителем никакого решения но заявлению не принято. Указанные действия судебного пристава исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались. Административный истец потребовал признать постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем УФССП России по Ленинградской области Гатчинский РОСП № № от 24.09.2018 г., утвержденное начальником отдела - старшим судебным приставом УФССП России по Ленинградской области Гатчинский РОСП 25.09.2018 г.- незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении иска, подтвердив указанные в иске обстоятельства.

Представитель административных ответчиков Гатчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, явившись в суд, иск не признал, просил в иске отказать, пояснив, что исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа. При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупреждался об ответственности в виде исполнительского сбора. Был установлен срок для добровольного исполнения. Причины, на которые ссылается представитель истца, не являются уважительными.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Звягин Е.А. поддержал мнение представителя административного ответчика. Просил суд в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Демидовой С.А. пояснил, что действия СНТ незаконны. Участок Демидовой С.А. отключался трижды. Уведомления от СНТ о необходимости представления каких-либо документов Демидова С.А. не получала. На осмотр сети она также садоводством не приглашалась. Должник пытается затянуть исполнение решения суда.

Выслушав стороны, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, оценив доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из представленных материалов исполнительного производства № № (л.д. 17-43) следует, что производство возбуждено 03 июля 2018 года судебным приставом–исполнителем Гатчинского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области Звягиным Е.А. (л.д. 38,39) на основании исполнительного листа от 30 января 2018 года, выданного Гатчинским городским судом по делу № 2-173/2018 в соответствии с решением, вступившим в законную силу 24.05.2018 (л.д. 42,43). Предметом исполнения является восстановление подачи электроэнергии должником <данные изъяты> Ленинградской области, принадлежащего Демидовой С.А., в течение 14 календарных дней после вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона № 229-ФЗ.

Из выше названного постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2) следует, что должнику СНТ «Никольское» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В пункте третьем постановления судебный пристав-исполнитель предупредил должника, что в случае не исполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника гражданина или должника индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, а данном случае с должника организации - 50000 рублей.

Постановление судебного пристава-исполнителя получено председателем правления СНТ «Никольское» 24 июля 2019 года Феденко Н.Ф., а 28 августа 2018 года с постановлением ознакомлен и получил разъяснение председатель правления СНТ «Никольское» Артемьев А.О. (л.д. 39).

24 июля 2018 года председатель правления СНТ «Никольское» обратился в судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий в связи с тем, что не определен порядок и способ исполнения решения Гатчинского городского суда, а взыскателем Демидовой С.А. не соблюдены требования Постановления Правительства РФ от 10.1.2017 № 1351 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей». Кроме этого отсутствуют документы, подтверждающие наличие фактического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства. Отсутствует техническая возможность установки прибора учета в месте максимально приближенном к границе балансовой принадлежности садоводства (л.д. 36, 37).

24 июля 2018 года СНТ «Никольское» массива «Никольское» обратилось в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа по делу № 2-173/2018 (л.д. 34, 35).

24 июля 2018 года судебным приставом Гатчинского районного отдела судебных приставов Звягиным Е.А. было вынесено и объявлено предупреждение председателю СНТ «Никольское» массива «Никольское» о привлечении с уголовной ответственности по ст. 315 УКРФ (л.д. 32).

28 августа 2018 года судебным приставом Гатчинского районного отдела судебных приставов Звягиным Е.А. было предъявлено требование об исполнении решения суда в пятидневный срок и об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 31).

Аналогичные требование и предупреждение были вынесены судебным приставом Гатчинского районного отдела судебных приставов Можаровским М.Н. (л.д. 30, 31).

24 сентября 2018 года начальником отдела - старшим судебным приставом И.И. Дюкаревой утверждено Постановление судебного пристава Гатчинского районного отдела судебных приставов Звягина Е.А. о взыскании исполнительского сбора с СНТ «Никольское» массива «Никольское» в размере 50000 рублей (л.д. 12, 21, 22), которое оспаривается должником по исполнительному производству по данному административному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу частей 2 и 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На день рассмотрения административного иска должник требований по исполнительному производству не исполнил.

В свое оправдание административный истец представил акт технического осмотра электросети (л.д. 6),, подготовленный правлением СНТ, согласно которому не представляется возможным осуществить технологическое присоединение участка взыскателя, т.к. собственником участка не выполнены технические требования и условия, в связи с чем на границе разграничения балансовой принадлежности отсутствует точка присоединения, а именно распределительный щит с прибором учета потребления электроэнергии.

Суд считает, что взыскание исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Гатчинского районного отдела Звягина Е.А. о взыскании исполнительского сбора с СНТ «Никольское» массива «Никольское» в размере 50000 рублей является законным и обоснованным.

У СНТ «Никольское» массива «Никольское» было достаточно времени для исполнения решения Гатчинского городского суда от 30 января 2018 года, оставленного судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда без изменения (л.д. 49-53).

Из определения судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 мая 2018 года следует, что земельный участок взыскателя Демидовой С.А. в СНТ «Никольское» был отсоединен от электроснабжения садоводством незаконно. В определении судебной коллегии указано, что допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности восстановления ранее существующей подачи электроэнергии к участку истца, ответчиком не представлено (л.д. 52).

Из материалов дела следует, что участок взыскателя Демидовой С.А. отключался незаконно неоднократно, и успешно подключался садоводством вновь без каких-либо дополнительных условий. Так 13 марта 2011 года подача электроэнергии на участок Демидовой С.А. была возобновлена на основании решения Гатчинского городского суда и последовавшего решения правления СНТ «Никольское» (л.д. 72, 73). Работы выполнены в полном объеме с соблюдением технических правил и норм (л.д.71). 16 августа 2012 года была произведена установка внешнего контроля потребления электрической энергии на участке <данные изъяты>» (л.д. 74).

В данном случае никаких препятствий для производства работ по подключению земельного участка Демидовой С.А. к электрической сети не имелось.

Истец не представил доказательств уважительности причин не исполнения исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя законодательству об исполнительном производстве, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19, 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска СНТ «Никольское» массива «Никольское» Гатчинского района к Гатчинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора по исполнительному производству № № от 24 сентября 2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено 26 октября 2018 года.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2а- 5210/2018

Гатчинского городского суда Ленинградской области