Решение по делу № 12-102/2018 от 16.11.2018

№12-102/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ишим Тюменской области 29 ноября 2018 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клишева И.В.

с участием руководителя ООО «Гелиос» - Блинова В.Г.,

при секретаре: Карповой В.Л.

рассмотрел жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №12 по Тюменской области на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области и. о. мирового судьи судебного участка №1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области от 29 октября 2018 года №(…) в отношении руководителя ООО «Гелиос» Блинова Валерия Геннадьевича, (…) года рождения, уроженца (…), гражданин (…), проживающий по адресу: (…), ранее к административной ответственности не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области и. о. мирового судьи судебного участка №1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области от 29.10.2018 года №(…) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Блинова В.Г. производством было прекращено за отсутствием состава правонарушения.

С указанным постановлением Межрайонная ИФНС №12 по Тюменской области не согласна, в поступившей в Ишимский городской суд жалобе, просит указанное постановление отменить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что МИФНС России №12 по Тюменской области получено Постановление от 29.10.2018 года № (…) (вх. (…) от 02.11.2018) о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Гелиос» Блинова В.Г. за несвоевременное представление расчета по страховым взносам за 4 квартал 2017 года. Налоговый орган не опровергает тот факт, что первоначально расчет по страховым взносам за 4 квартал 2017 года Блиновым В.Г. был представлен на бумажном носителе 29.01.2018 года. Однако, по основаниям, предусмотренным п. 7 ст. 431 НК РФ Блинову В.Г. было отказано в приеме документа, о чем в течении 10 дней следующих за днем получения расчета на бумажном носителе, направлено уведомление № (…) от 30.01.2018 года, Блинов В.Г. уточненный расчет с устраненными несоответствиями обязан был представить в налоговый орган в течении 10 дней с даты направления налоговым органом уведомления об отказе. В таком случае датой представления указанного расчета считалась бы дата представления расчета, признанного первоначально непредставленным, т.е 29.01.2018 года. Блиновым В.Г. расчет по страховым взносам за 4 квартал 2017 года с устраненными нарушениями представлен в налоговый орган 05.04.2018 года. В связи с чем МИФНС №12 по Тюменской области просит суд отменить указанное постановление.

Руководитель ООО «Гелиос» Блинов В.Г. не оспаривает, что уточненный расчет был представлен в налоговую инспекцию 05 апреля 2018 года, когда им было получено уведомление инспекции о том, что необходимо внести исправления в отчет не помнит.

Должностное лицо – старший специалист 2 разряда отдела камеральных проверок №3 МИФНС №12 по Тюменской области Левченко Д.А. в суд при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явился, согласно ходатайству, поступившее в Ишимский городской суд 26.11.2018 года просит рассмотреть в его отсутствие (л.д.48).

Выслушав пояснения Блинова В.Г., изучив материалы дела, считаю, жалоба Межрайонной ИФНС №12 по Тюменской области подлежит удовлетворению.

Срок на обжалование не пропущен, поскольку жалоба подана в установленный десятидневный срок с момента вручения копии постановления.

Согласно п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.п. 1 п.1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из п.7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации следует плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце втором настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

Согласно протокола об административном правонарушении от 09.10.2018 года следует, что руководитель ООО «Гелиос» Блинов В.Г. в нарушение требований п.п. 4 п. 1 ст. 23, п. 7 ст. 431 НК РФ представил на бумажном носителе в налоговый орган расчет по страховым взносам за 4 квартал 2017 года с нарушением сроков, установленных законодательством о налогах и сборах 05.04.2018 года. Срок представления расчета по страховым взносам за 4 квартал 2017 года не позднее 30.01.2018 года. В результате чего были нарушены пп. 4 п.1 ст.23, п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность ст. 15.5 КоАП РФ. Указанный протокол составлен в отсутствие руководителя ООО «Гелиос» Блинова В.Г. О дате и времени составления данного протокола Блинов В.Г. извещен почтовым извещением (л.д. 6,7). Копия протокола об административном правонарушении была направлена Блинову В.Г. 09.10.2018 года заказным письмом с уведомлением (л.д.1-4, 6-8).

Согласно учетным данным налогоплательщика руководителем Общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» является Блинов Валерий Геннадьевич, выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии (…) №(…) от 19.12.2006 года, вид деятельности производство санитарно – технических работ. (л.д.9-13).

Согласно бланку расчета по страховым взносам за 4 квартал 2017 года руководитель ООО «Гелиос» Блинов В.Г. 29.01.2018 года представил в налоговый орган указанный расчет, о чем имеется отметка о принятии налоговым органом в лице Щ.Т.А. (л.д.41).

В связи с предоставлением указанного бланка мировым судьей вынесено постановление от 29.10.2018 года в отношении Блинова В.Г. по ст. 15.5 КоАП РФ, которым производством прекращено. Блинов В.Г. освобожден от административной ответственности за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, признано, что ООО «Гелиос» представил расчет по страховым взносам в установленный законом срок (л.д.22-24).

На указанное постановление поступила жалоба МИФНС № 12 по Тюменской области, к которой были приложены следующие документы:

- уведомление об отказе в приёме налогового документа, представленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается не представленным от 30.01.2018 года №(…) ООО «Гелиос» с перечнем выявленных нарушений. Указанное уведомление было направлено ООО «Гелиос» заказным письмом с простым уведомлением 05.02.2018 года (28-36), сведений о том, когда было получено указанное уведомление в суд не представлено.

- решение №(…) от 11.09.2018 года, которым юридическое лицо ООО «Гелиос» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 119 НК РФ, п. 3. ст. 114 НК РФ с назначением штрафа в размере 2852,93 рублей. (37-40).

Указанные доказательства предоставлены в материалы дела после вынесения постановления мировым судьей и не могли быть им оценены на предмет относимости и допустимости доказательств.

Из предоставленного мировому судье протокола не следовало, что ООО «Гелиос» направлял отчет в установленные сроки 29 января 2018 года, и он был возвращен, поступил повторно 05 апреля 2018 года.

В связи с тем, что в протоколе указано, что расчет по страховым взносам поступил 05 апреля 2018 года, а не 29 января 2018 года, как указано в предоставленном Блиновым В.Г. бланке расчета страховых взносов, данное обстоятельство подлежало дополнительной проверке.

Установление наличия или отсутствия состава правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, возможно было только после того, как были устранены противоречия в части даты поступления расчета страховых взносов в налоговую инспекцию.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, не соответствуют обстоятельствам дела, следовательно, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, мировым судьей не соблюдены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. А это в свою очередь влечет отмену постановления суда, поскольку является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, препятствий для направления дела на новое рассмотрение мировому судье на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области и. о. мирового судьи судебного участка №1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области от 29 октября 2018 года №(…) в отношении руководителя ООО «Гелиос» Блинова Валерия Геннадьевича отменить, жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тюменской области удовлетворить.

Административное дело в отношении руководителя ООО «ГЕЛИОС» Блинова Валерия Геннадьевича направить мировому судье судебного участка № 3 Ишимского судебного района г.Ишима Тюменской области и. о. мирового судьи судебного участка №1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области на новое рассмотрение.

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева