Решение по делу № 2-702/2017 от 28.02.2017

дело № 2-702/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре Голубенко А.О.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 27 марта 2017 года гражданское дело по иску Прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Березинскому В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Березинскому В.В. с требованием о прекращении действия права управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Омского района проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В результате проверки установлено, что 13.06.2016 МЭО ГИБДД УВД по Омской области Березинскому В.В. выдано водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>». Гражданин, страдающий алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией не вправе управлять транспортным средством категории «D», «Е» и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «А», «В» «С» при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной. Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний. Проверкой установлено, что ответчик состоит на учете в БУЗОО <данные изъяты>, БУЗОО <данные изъяты> в связи с синдромом <данные изъяты> по <данные изъяты> с 22.09.2016, то есть в связи с заболеванием которое включено в перечень противопоказанных медицинских заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Таким образом, Березинский В.В. в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, чем нарушаются права иных участников дорожного движения: водителей транспортных средств, пешеходов, в том числе детей, определить круг лиц которых не представляется возможным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Ответчик Березинский В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица БУЗОО «Омская ЦРБ» по доверенности Михайлова А.Е. в судебном заседании пояснила, что Березинский В.В. состоит на диспансером учете в <данные изъяты> по месту регистрации с Дс: <данные изъяты> Данный диагноз был выставлен после прохождения неоднократного стационарного лечения в БУЗ ОО <данные изъяты> при самостоятельном обращении, что и послужило постановке пациента на диспансерный учет (о чем ему должно было разъяснено в стационаре и обозначено в выписке, которую пациент получил при прохождении курса лечения). Данный диспансерный учет обязует пациента добровольному наблюдению в наркологическом кабинете в течение 3х лет, с прохождением необходимого лечения, обследования и диагностики. Так же при диспансерном наблюдении в отношении пациента действует ряд законодательно закрепленных социальных и профессиональных ограничений, в том числе противопоказано управление транспортным средством всех категорий (Постановление Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопаказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»), о чем пациент предупреждается лечащим врачом при постановке на диспансерный учет. Березинский В.В., на приеме у врача - нарколога ни разу не был, неоднократно приглашался на прием письменным извещением. Оснований для прекращения диспансерного учета нет. Рекомендовано продолжить диспансерный учет, сроком в 3 года с обязательным посещением нарколога по месту жительства и наложением ограничения на право вождения до наступления стойкой ремиссии данного заболевания или выздоровления.

В судебное заседание представитель третьего лица МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности движения осуществляется посредством комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством (далее - Перечень).

Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Так, в соответствии с п. 7 Раздела 2 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10: F10 - F16, F18, F19.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний.

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 сентября 2010 года № 831 «Об утверждении единого образца Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами» определена действующая процедура выдачи справки, которым постановлено утвердить: единый образец Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами согласно приложению № 1; инструкцию по заполнению Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами согласно приложению № 2.

Справку подписывает председатель и члены врачебной комиссии с расшифровкой фамилий. Проставляется печать врачебной комиссии или медицинской организации.

На территории Российской Федерации действует Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в не медицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденная приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, из содержания которой следует, что диагноз наркологического заболевания устанавливается в амбулаторных и в стационарных условиях врачом психиатром-наркологом. Диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

Диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного (ф. № 025-5/у-88) и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным (ф. № 030-1/у). Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР.

В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.

При установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечения и т.д.). Аналогичная работа проводится с лицами, замеченными в не медицинском употреблении наркотических средств.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Исключение составляют наркологические больные, поступившие на стационарное лечение впервые в жизни: для больных хроническим алкоголизмом срок лечения не менее 45 дней, для больных наркоманиями и токсикоманиями - не менее 60 дней.

Лица группы риска в процессе профилактического наблюдения медицинскую помощь получают преимущественно в амбулаторных условиях.

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в не медицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Осмотры наркологических больных и лиц группы риска необходимы для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера. При этом осмотром наркологических больных или лиц группы риска может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, фельдшера (медсестры) социальной помощи, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что Березинский В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.08.2016 получил водительское удостоверение №, сроком действия до 27.03.2022, на право управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>».

В соответствии с информацией предоставленной БУЗОО <данные изъяты> Березинский В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 2012 г. и 2016г. находился на стационарном лечении в БУЗОО <данные изъяты> по поводу Состояния отмены, вызванной употреблением алкоголя с делирием. Под наблюдением врача – психиатра не состоит.

По сведениям БУЗОО <данные изъяты> Березинский В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. наблюдается в БУЗОО <данные изъяты> с 22.091.2016 по настоящее время в связи с синдромом зависимости от употребления алкоголя (диагноз по <данные изъяты>). Снятие с наблюдения в связи со стойкой и длительной ремиссией не планируется.

Согласно выписке из истории болезни, выданной БУЗОО <данные изъяты> Березинский В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете у врача - <данные изъяты> с 22.09.2016 с диагнозом: <данные изъяты> (<данные изъяты>). Врача – <данные изъяты> не посещает. Согласно постановлению правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспорта» данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Наличие у Березинского В.В., страдающего <данные изъяты>, права управления транспортными средствами препятствует безопасности движения на дорогах, нарушает права граждан - участников движения на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, производится в подразделении Госавтоинспекции по заявлению о возврате водительского удостоверения при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с тем, что ответчик Березинский В.В. имеет медицинские противопоказания к водительской деятельности, в интересах охраны жизни и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, подлежит прекращению действие права Березинского В.В. на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Омского района Омской области удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Березинского В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Настоящее решение направить в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области для изъятия у Березинского В.В. водительского удостоверения.

Взыскать с Березинского В.В. в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 01.04.2017г.