Решение по делу № 12-181/2021 от 19.08.2021

12-181/2021 Мировой судья Зайцева Н.А.

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2021 года г.Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Савич Ж.С., рассмотрев жалобу Афромеева Владимира Ильича на постановление мирового судьи судебного участка №73 Советского судебного района г.Тулы от 22.07.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Афромеева Владимира Ильича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №73 Советского судебного района г.Тулы от 22.07.2021 года Афромеев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В постановлении указано, что Афромеев В.И. являясь исполнительным директором ОО «Тульская областная федерация шахмат» несвоевременно представил в налоговый орган расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2020 года в отношении ОО «ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ШАХМАТ» - 16.11.2020 года по сроку предоставления не позднее 30.10.2020 года.

Не согласившись с указанным постановлением, Афромеев В.И. подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, как необоснованное и незаконное, направить дело на новое рассмотрение мировому судье в Привокзальном районе г.Тулы. В обоснование своей жалобы указывает о том, что не был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, судебной повестки, электронного сообщения не получал, был лишь один звонок от помощника мирового судьи; 22.07.2021 года просил об отложении рассмотрения дела в связи с плохим самочувствием; уведомления о вызове для составления протокола не получал; должностным лицом ОО «ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ШАХМАТ» не является, является волонтером, осуществляющим свою деятельность на общественных началах. Указывает о том, что суд первой инстанции не принял во внимание его финансовое положение, состояние здоровья. Полагает, что дело должно было быть рассмотрено по месту его жительства.

В судебном заседании Афромеев В.И. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что не является должностным лицом в юридическом понимании этого термина, дохода не получает, является волонтером, ОО «Тульская областная федерация шахмат» является общественной организацией и не ведет финансово-хозяйственной деятельности.

Выслушав Афромеева В.И., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления мирового судьи получена Афромеевым В.И. 13.08.2021 года, жалоба на постановление подана в судебный участок 19.08.2021 года, то есть в установленный законом процессуальный срок и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по ст.15.5 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Согласно пп. 4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Согласно подп.7 п.2 ст. 431 НК РФ, плательщики, указанные в подп.1 п.1 ст.419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подп.3 п.3 ст.422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Таким образом, расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2020 года должен быть представлен налогоплательщиком в налоговые органы не позднее 30.10.2020 года.

Как усматривается из материалов дела, исполнительный директор ОО «ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ШАХМАТ» Афромеев В.И. представил в налоговый орган расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2020 года – 16.11.2020 года по сроку его представления не позднее 30.10.2020 года, в связи с чем 28.06.2021 года в отношении него был составлен протокол №71002116700044300002 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ.

Факт совершения Афромеевым В.И. административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №71002116700044300002 от 28.06.2021 года; титульным листом Расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2020 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОО «ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ШАХМАТ», подтверждающей полномочия Афромеева В.И. как исполнительного директора данного юридического лица.

Указанные доказательства получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Афромеева ВА.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.

Довод жалобы Афромеева В.И. о том, что он не был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, опровергается имеющимися в материалах дела телефонограммой и почтовым уведомлением о вручении извещения, направленного мировым судьей по адресу регистрации юридического лица – г.Тула, ул. Вересаева, д.24. Также мировым судьей направлялось извещение о месте и времени рассмотрения дела посредством почтовой связи по месту жительства Афромеева В.И., однако конверт возвращен в адрес судебного участка.

В силу частей 1,3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

По изложенным основаниям, судья не находит оснований для признания ненадлежащим извещение Афромеева В.И. о времени и месте рассмотрения дела.

Доводы Афромеева В.И. о том, что 22.07.2021 года он ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи плохим самочувствием, своего подтверждения не нашли. Как следует из материалов дела, письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела, оформленных в порядке, предусмотренном ч.2 ст.24.4 КоАП РФ, Афромеевым В.И. не заявлялось, доказательств обратного суду не представлено.

Довод жалобы о том, что Афромеев В.И. не получал уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении, является несостоятельным, поскольку согласно материалам дела, уведомление от 16.06.2021 года о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено по месту жительства Афромеева В.И. 17.06.2021 года. 25.06.2021 года почтовое отправление возвращено заказчику по истечении срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.2 п.6 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Доводы Афромеева В.И. о том, что он не является должностным лицом ОО «ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ШАХМАТ» опровергается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОО «ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ШАХМАТ», где именно Афромеев В.И. указан в качестве исполнительного директора данного юридического лица.

Поскольку Афромеев В.И. является исполнительным директором ОО «ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ШАХМАТ», то предоставление в налоговый орган статистической отчетности, установленной действующим законодательством и в установленные законом сроки, является обязательным условием действующего юридического лица - ОО «ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ШАХМАТ» не зависимо от результатов его финансово-хозяйственной деятельности.

Налоговым кодексом не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению Расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности в том или ином отчетном периоде.

Представляя Расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

Сведения о том, что Афромеев В.И. является пенсионером, страдает рядом заболеваний, не могут повлечь изменение решения, поскольку мировым судьей назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.5 КоАП РФ. Оснований для изменения вида наказания по указанному основанию, судья вышестоящей инстанции не усматривает.

Вопреки утверждению Афромеева В.И., дело рассмотрено мировым судьей судебного участка №73 Советского судебного района г.Тулы в соответствии с установленными КоАП РФ правилами подсудности.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно абз. 3 пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить, в том числе, из места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Афромееву В.И. инкриминировано нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, то есть совершение административного правонарушения в форме бездействия.

Из имеющейся в материалах дела об административном правонарушении выписки из единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что юридическое лицо – ОО «ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ШАХМАТ» зарегистрировано по адресу: г.Тула, ул. Вересаева, д.24, который является местом осуществления должностным лицом – исполнительным директором Афромеевым В.И. своих функциональных обязанностей.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 17.12.1998 года №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и ч.1 ст.4 Закона Тульской области от 18.07.2000 года №203 - ЗТО «О мировых судьях в Тульской области» мировой судья осуществляют свою деятельность в пределах судебного участка.

Согласно положениям Закона Тульской области от 19.04.2002 года № 295 - ЗТО «О должностях мировых судей и судебных участках в Тульской области» место осуществления должностным лицом – исполнительным директором Афромеевым В.И. своих функциональных обязанностей на момент совершения административного правонарушения расположено в границах судебного участка №73 Советского судебного района г.Тулы, который и рассмотрел данное дело об административном правонарушении.

Нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было. Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Афромеев В.И. привлечен к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное Афромееву В.И. административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения им новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства о налогах и сборах.

Правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление мирового судьи участка №73 Советского судебного района г.Тулы от 22.07.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Афромеева Владимира Ильича, оставить без изменения, жалобу Афромеева В.И. - без удовлетворения.

Судья Ж.С. Савич