Решение по делу № 2-432/2018 от 19.01.2018

Дело № 2-432/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2018 РіРѕРґР°                                  Рі. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё         Р“луховой Рњ.Р•.,

РїСЂРё секретаре                    Р‘ельковой Рў.Р•.,

СЃ участием помощника РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР°         Р РѕРјР°РЅРѕРІРѕР№ Рћ.Р’.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса Челябинской области в интересах Сафоновой Л.И., Сафонова А.Н. к администрации Миасского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Миасса обратился в интересах Сафоновой Л.И., Сафонова А.Н. с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее – администрация МГО) о возложении обязанности предоставить им вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение (квартиру), состоящее не менее чем из двух комнат, благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 38,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и находящееся в черте Миасского городского округа Челябинской области.

В обоснование требований указано, что Сафонова Л.И. с ДАТА зарегистрирована и проживает в квартире АДРЕС, была вселена на основании ордера НОМЕР от ДАТА. Вместе с ней зарегистрирован ее внук – Сафонов А.Н. Постановлением администрации МГО от 28 июня 2013 года НОМЕР многоквартирный дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Сафновоа Л.И. состоит на учете в администрации МГО как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения на основании решения исполкома Миасского горсовета от ДАТА, ее очередь на 2017 год значится под НОМЕР. Согласно данным, представленным администрацией МГО, жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС не включен в программу переселения граждан из аварийного жилого фонда. Вместе с тем, дальнейшее проживание истцов в данном доме создает угрозу для их жизни и здоровья. Так, установлено, что фундамент дома имеет просадки, о чем свидетельствует значительный перекос стен. Наружные стены дома имеют локальные повреждения, бревна первого этажа подвержены влиянию гнили. Деревянные лестничные пролеты имеют значительный перекос, находятся в ветхом состоянии. Поскольку занимаемое истцами жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания имеются все основания для предоставления Сафоновой Л.И., Сафонову А.Н. во внеочередном порядке другого жилого помещения, чего до настоящего времени ответчиком не сделано.

В судебном заседании прокурор Романова О.В. настаивала на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.

Истцы Сафонова Л.И., Сафонов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации МГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании 28 февраля 2018 года представитель ответчика администрации МГО Прудникова Т.С. против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что права истцов не нарушены, поскольку в настоящее время срок расселения установлен до 2022 года. Сафонов А.Н. нуждающимся в жилом помещении не признавался, с заявлением в администрацию МГО не обращался.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в дела, показания свидетеля, находит иск подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

Согласно п. 42 Положения, основанием проведения оценки соответствия помещения для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является заявление собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо заключение органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения (абзац седьмой пункта 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу ( пункт 49 Положения).

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения жильцов, является компетенцией органа местного самоуправления. При этом по смыслу названных норм данные сроки должны быть разумными, то есть при установлении таких сроков должны учитываться состояние каждого конкретного дома с точки зрения возможности безопасного проживания в нем граждан до времени расселения дома.

Расселение граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, производится в соответствии с требованиями ст.ст. 86, 87, 89 ЖК РФ. При этом не имеет правового значения то обстоятельство являются ли расселяемые граждане малоимущими или нет.

Судом установлено, что Сафонова Л.И. на основании ордера НОМЕР от ДАТА года вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС в составе семьи из четырех человек (л.д. 19-20). В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы: Сафонова Л.И. и ее внук Сафонов А.Н. (л.д. 22)

Решением исполнительного комитета Миасского городского Совета народных депутатов Челябинской области НОМЕР от ДАТА Сафонова Л.И. поставлена в очередь на улучшение жилищных условий в льготном списке НОМЕР (л.д. 16, 24).

Согласно техническому паспорту на здание общая площадь квартиры АДРЕС составляет ... кв.м., жилая площадь – ... кв.м. (л.д. 26-32).

Постановлением администрации МГО от ДАТА года НОМЕР на основании акта обследования многоквартирного дома от ДАТА года и заключения Межведомственной комиссии от ДАТА года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок переселения проживающих в доме граждан – до 31 декабря 2015 года (л.д. 9, 12, 13-14).

Постановлением администрации МГО от ДАТА НОМЕР в постановление администрации МГО от ДАТА НОМЕР внесены изменения, срок переселения граждан установлен – до 31 декабря 2017 года (л.д. 10).

Постановлением администрации МГО от ДАТА НОМЕР срок переселения граждан установлен – до 31 декабря 2022 года (л.д. 11).

Как следует из материалов дела, обследование многоквартирного дома, в котором проживают истцы произведено межведомственной комиссией в мае 2013 года (более четырех лет назад). В ходе обследования было установлено, что фундамент дома имеет просадки, о чем свидетельствуют значительные перекосы пола и перекрытий, наружные кирпичные и деревянные стены, цокольная кладка наружных стен имеют повреждения, внутренние стены пристройки имеют трещины, подвержены влиянию атмосферной влаги, деревянные полы и лестница перекошены, находятся в верхом состоянии, перекрытия потолков дома имеют прогибы и трещины, внутренняя отделка квартир имеет трещины, повреждения штукатурного слоя, деревянные окна, полы и двери повреждены, находятся в ветхом состоянии, конструкция крыши имеет повреждения (л.д. 13-14). В соответствии с заключением межведомственной комиссии дом признан аварийным, подлежащим сносу, непригодным для постоянного проживания (л.д. 12).

В настоящее время срок переселения жильцов указанного дома установлен ответчиком – до 31 декабря 2022 года, то есть через девять лет после признания дома аварийным и подлежащим сносу в 2013 году. Указанный срок нельзя признать разумным.

В соответствии с техническим паспортом здания, составленном по состоянию на ДАТА процент износа дома, расположенного по адресу: АДРЕС составляет 65 % ( л.д. 26-32).

Согласно техническому заключению ЗАО «...» (члена саморегулируемой организации «Союз проектных организаций Южного Урала») от ДАТА при обследовании дома обнаружены следующие дефекты: фундамент дома имеет просадки, о чем свидетельствует значительный перекос стен; деревянный фундамент пристроя не выполняет несущих функций; наружные деревянные стены дома имеют многочисленные локальные повреждения; бревна сруба подвержены влиянию гнили; деревянные лестничные пролеты имеют значительный перекос, находятся в ветхом состоянии; внутренние стены квартир имеют трещины, подвержены влиянию влаги; деревянные полы квартир имеют трещины, значительный перекос, находятся в ветхом состоянии; деревянные балки полов сгнили, имеют значительные прогибы; перекрытия дома имеют перекос, подвержены влиянию атмосферных осадков; деревянные оконные коробки и рамы подвержены эффекту рассыхания, находятся в ветхом состоянии; деревянные двери имеют перекос, находятся в ветхом состоянии; конструкция крыши имеет многочисленные повреждения (деревянные элементы сгнили, шиферное покрытие не обеспечивает защиту от атмосферных осадков); отмостка по периметру дома отсутствует. Срок эксплуатации деревянных строительных конструкций дома истек. Имеются значительные повреждения стен, прогибы перекрытий, что свидетельствует о потере устойчивости конструкций и узлов здания. Общее техническое состояние строительных конструкций жилого дома недопустимое. Проведение ремонта жилого многоквартирного дома экономически и конструктивно нецелесообразно. Срок эксплуатации жилого дома ограничен (л.д. 17-18).

Как следует из пояснений специалиста в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования ФИО7, данных в ходе выездного судебного заседания 19 марта 2018 года все вышеуказанные дефекты технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС имеют место. С момента составления заключение ЗАО «Техсервис» прошло более пяти лет и состояние дома ухудшилось. Дом находится в аварийном состоянии, все имеющиеся повреждения свидетельствуют о том, что теряется несущая способность потолочного перекрытия. Первый этаж выполнен из камня, стена осыпается. Дом разрушается, его текущее состояние небезопасно для жизни и здоровья людей. По периметру здания отсутствует отмостка.

Крыша пристроя к дому находится в аварийном состоянии, перекрытия подвержены гниению. Крыша дома из старого шифера. Стена пристроя с северной стороны подвержена гниению. Весь пристрой к дому находится в аварийном состоянии. Перекрытия и пол на первом этаже проваливаются, обнаруживается потеря несущей способности балок. Потолки находятся в прогнутом состоянии. Окна первого этажа находятся на уровне земли. Квартира НОМЕР, принадлежащая Сафоновой Л.И., как и сам дом, находится в аварийном состоянии. На втором этаже дома наглядно видно, что балки и полы также перекошены. На потолке провисшая балка, которая находится в аварийном состоянии и может упасть. Кровля дома протекает, о чем свидетельствуют подтеки на потолке. Санитарно-бытовые условия в доме неудовлетворительные. В доме нет системы центрального отопления, не проведена канализация, трубопроводы. Отапливание квартир происходит с помощью печей.

Существует реальная опасность для жизни и здоровья проживающих здесь людей.

Изложенные обстоятельства указывают на существование реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан, что само по себе является основанием для обеспечения жильцов дома иным жильем. С момента признания дома непригодным для проживания в 2013 года и до настоящего времени обязанность по переселению граждан ответчиком не исполнена, установленный срок переселения жильцов (31 декабря 2022 год), с учетом указанного ветхоаварийного состояния дома, разумными не является. Истцы фактически проживают в доме, иного жилья в собственности и пользовании не имеют. Истец Сафонова Л.И. стоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения ДАТА года. Отсутствие у Сафонова А.Н. статуса малоимущего и нуждающегося в жилом помещении не может являться основанием для освобождения администрации МГО от обязанности по обеспечению его иным жилым помещением при наличии опасности для жизни и здоровья при проживании в квартире НОМЕР АДРЕС.

То обстоятельство, что жилой дом не включен в адресную областную программу, в рамках которой возможно плановое расселение граждан из дома по адресу: АДРЕС, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку помещение, в котором проживают истцы, предоставляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния.

Предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, по мнению суда, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со статьей 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При определении размера площади предоставляемого жилого помещения суд исходит из общей площади квартиры, принадлежащей истцам, поскольку предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора г. Миасса о возложения на администрацию МГО обязанности предоставить Сафоновой Л.И., Сафонову А.Н. вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение (квартиру), состоящее не менее чем из двух комнат, благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по общей площади (не менее 38,6 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам и находящееся в черте Миасского городского округа.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Миасса в интересах Сафоновой Л.И., Сафонова А.Н., удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Миасского городского округа Челябинской области предоставить Сафоновой Л.И. Сафонову А.Н. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 38,6 кв.м., и жилой площадью не менее 26,4 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, и находящееся в черте Миасского городского округа Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                          Рњ.Р•. Глухова