Решение по делу № 2-1806/2018 от 13.06.2018

Дело №2-1806/2018 копия

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года      г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре Жуковой А.Н.,

с участием представителя истца - Шестакова С.Л., действующего на основании ордера,

представителя ответчика - Литевской Р.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупиной ФИО9 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по отоплению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Чупина А.Х. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант» (далее - ООО «Управляющая компания «Гарант») о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по отоплению жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Чупина А.Х. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено ей в 2012 году по договору социального найма собственником МО «Двуреченское сельское поселение». До Двуреченского сельского поселения собственником данного жилого помещения являлась ФИО4 Для управления многоквартирным домом заключен договор управления с ООО «УК «Гарант». Общедомовым прибором учета тепловой энергии многоквартирный дом не оборудован, жилые помещения в доме индивидуальными приборами учета тепловой энергии также не оборудованы. В спорной квартире установлен индивидуальный газовый котел, система отопления квартиры отключена от центрального теплоснабжения, при этом оплату за услугу по газоснабжению Чупина А.Х. оплачивает в полном объеме. Переустройство системы отопления было согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления, предыдущей управляющей компанией, а также Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю; работы произведены в полном соответствии с утвержденным рабочим проектом, более того, указанные работы по переустройству и установке индивидуального газового котла в спорной квартире произведены еще до предоставления данной квартиры истцу по договору социального найма. Нормами действующего законодательства Российской Федерации прямого запрета на оборудование отдельных квартир многоквартирного дома индивидуальными системами отопления без использования централизованных сетей теплоснабжения не установлено. Однако, поскольку согласно абзацу 2 пункта 40 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 плата за услугу по отоплению вносится совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества, и, соответственно, не установлены раздельно норматив на индивидуальное потребление услуги по отоплению и норматив на потребление в целях содержания общего имущества, ответчик начисляет плату за услугу по отоплению в составе единого норматива, то есть дополнительно еще раз на индивидуальное потребление. Между тем, истец полагает, что из нормы абзаца 2 пункта 40 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 следует вывод о том, что поскольку раздельных нормативов на потребление услуги по отоплению на индивидуальное потребление и на содержание общего имущества не существует, и, соответственно, выделить из существующего общего норматива тот объем коммунального ресурса, который идет на содержание общего имущества, невозможно, то невозможно и взыскивать с потребителя плату за отопление в полном объеме. В противном случае, с потребителя дважды взыскивается оплата за услугу по отоплению на индивидуальное потребление, поскольку второй раз данная оплата взыскивается дополнительно еще и в составе общего норматива на потребление услуги по отоплению, что, по мнению истца, никак нельзя признать законным. Взыскивать с потребителя за предоставленную услугу по отоплению фактически дважды в части ее индивидуального потребления недопустимо, незаконно и необоснованно. С учетом изложенного, истец просит: признать незаконными действия ООО «УК «Гарант» по начислению Чупиной А.Х. платы за услугу по отоплению жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истец Чупина А.Х. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Шестаков С.Л. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что система отопления квартиры истца отключена от центрального теплоснабжения, в квартире установлен индивидуальный газовый котел, трубы теплоснабжения не вынесены из квартиры, однако произведена их изоляция.

Представитель ответчика Литевская Р.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, согласно которому в 2009 году собственником квартиры по адресу: <адрес>, произведено переустройство жилого помещения, а именно осуществлено переустройство системы отопления. Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «Гарант». Жилой дом, в котором расположена квартира истца, является многоквартирным, подключен к системе централизованного отопления. Система центрального отопления дома относится к общедомовому имуществу собственников. Услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды. Учитывая, что действующее законодательство не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещения в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, следовательно, независимо от наличия в многоквартирном доме помещений, в которых используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, размер платы за услугу по отоплению определяется в едином порядке. Отключение отдельных потребителей в многоквартирном доме от централизованной системы отопления в ходе переустройства жилого помещения не является основанием для освобождения от оплаты коммунальной услуги по отоплению.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, установил следующее обстоятельства.

На основании договора управления многоквартирным домом от 27.11.2015г. ООО «УК «Гарант» управляет домом, расположенным по адресу: <адрес>.

По сведениям технической инвентаризации по состоянию на 28.02.2002г. дом по адресу: <адрес> подключен к системе центрального отопления.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Чупина А.Х. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 06.12.2012г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.6), соответствующим договором (л.д.7).

В июне 2009 года заместителем главы Администрации Двуреченского сельского поселения согласована ФИО6 – предыдущему собственнику вышеуказанной квартиры установка индивидуального газового отопительного котла в квартире по адресу: <адрес>, при условии разработки проекта и согласования с ООО «Райтеплоэнерго» и Пермской дирекцией «Уралгазсервис» (л.д.13).

Из письма МУП «Дирекция единого заказчика» № следует, что данное предприятие не имеет возражений по устройству индивидуального газового отопления в вышеуказанной квартире при условии согласования с ОАО «Уралгазсервис» (л.д.14).

Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю согласовало присоединение к газоразпределительным сетям с устройством газового отопления в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом от 31.03.2009г. (л.д.15).

21.05.2009г. ОАО «Райтеплоэнерго-Сервис» подготовлены технические условия на отключение <адрес> жилом <адрес>, в соответствии с которыми необходимо было произвести отключение системы отопления квартиры от центрального теплоснабжения без нарушения теплоснабжения остальной части дома, произвести изоляцию оставшейся части трубы внутри квартиры или произвести вынос труб из квартиры, предоставить акт на отключение от тепловой сети, акт на вынос труб теплоснабжения из квартиры или на изоляцию тепловых сетей внутри квартиры. Предоставить в ОАО «Райтеплоэнерго-Сервис» для согласования проект выноса трубы или изоляции (л.д.16).

Пермский районный филиал ЗАО «Фирма Уралгазсервис» разрешил установку емкостного водонагревателя в жилом <адрес>, что следует из письма от 15.06.2009г. № (л.д.17).

Отелом архитектуры и градостроительства Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района согласовано устройство поквартирного теплоснабжения в квартире по вышеуказанному адресу (л.д.18).

Актом приемки законченного строительного объекта газораспределительной системы от 13.09.2009г. принят к эксплуатации законченный строительством внутренний газопровод низкого давления и газоиспользующее оборудование (л.д.19).

В соответствии с актом обследования от 18.07.2018г., составленным членами комиссии ООО «УК «Гарант», проведен технический осмотр многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Комиссией установлено, что дом от центральной системы отопления не отключен; по периметру наружных стен в жилом помещении истца проложена лежанка системы отопления, закрытая в изоляционный материал без металлической ленты, то есть нет герметичности изоляции.

Разрешая заявленное Чупиной А.Х. требование, суд исходит из следующего.

Истец оспаривает правомерность начисления ответчиком как ресурсоснабжающей организацией платы за отопление в жилом помещении, поскольку его теплоснабжение после переустройства осуществляется индивидуальным источником тепла (газовым котлом) без использования коммунального ресурса, подаваемого на нужды отопления с использованием централизованных сетей.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

На основании ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной или технической документацией на многоквартирный или жилой дом, несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Проверяя законность указанной нормы, Верховный Суд Российской Федерации в решении от 07.05.2015 N АКПИ15-198, оставленном в силе апелляционным определением апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2015 N АПЛ15-330, указал, что действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи с чем Правительством РФ, в чью компетенцию в соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

Часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусматривает общий запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. То обстоятельство, что установленный данной нормой закона запрет относится к источникам тепловой энергии, работающим на природном газе (с учетом содержания пункта 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 307), не исключает применение указанного общего запрета, либо соблюдение разрешительного порядка к переходу на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Данные ограничения установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Переход на индивидуальное теплоснабжение с соответствующим изменением порядка и размера оплаты коммунальных услуг возможен в случае определения объема тепловой энергии, потребленной на индивидуальные и общедомовые нужды. Поскольку применительно к потреблению тепловой энергии в многоквартирных домах действующее законодательство такой возможности не предусматривает, фактический переход на индивидуальную систему отопления отдельного жилого помещения в многоквартирном доме не освобождает собственника такого помещения от оплаты поставляемой централизованно коммунальной услуги отопления.

Кроме того, в соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Начисление истцу платы за услугу отопления предусматривает оплату тепловой энергии не только по обогреву жилого помещения, но и нежилых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома. В этой связи освобождение собственника жилого помещения от платежей за услугу отопления противоречит жилищному законодательству, нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе собственников иных жилых помещений. Кроме того, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, какой-либо иной порядок расчетов с отдельными собственниками помещений в многоквартирном доме, отключивших свои помещения от централизованной системы отопления, в том числе перешедших на альтернативный способ отопления, не предусмотрен, поскольку в соответствии с п. 40 вышеуказанных Правил потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Помимо прочего, система центрального отопления многоквартирного дома в силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 относится к общему имуществу.

Как установлено судом, в принадлежащем ответчику на праве собственности жилом помещении, имеются элементы центральной системы отопления (трубы, используемые для транспортировки тепла в жилые, нежилые, а также общего пользования помещения), теплоотдача которых обеспечивает обогрев жилого помещения ответчика. Произведенная истцом изоляция трубы отопления не герметична.

К расходам на оплату услуги теплоснабжения относятся связанные с этим теплопотери, а также расходы на передачу тепловой энергии по транзитным магистралям системы теплоснабжения дома, проходящим внутри конкретного жилого помещения.

Таким образом, при наличии в жилом помещении индивидуального отопительного прибора и транзитного участка труб центрального отопления, проходящего через квартиру истца, не исключает потребление тепловой энергии от общей домовой системы центрального отопления.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет помимо прочего подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения.

Вышеуказанные отрицательные последствия перехода на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии при отказе от системы централизованного теплоснабжения должны быть оценены органом местного самоуправления при проверке в порядке, предусмотренном статьями 25 - 27 ЖК РФ, проекта переустройства жилого помещения на предмет его соответствия требованиям законодательства.

Между тем обстоятельства, указывающие на то, что в орган местного самоуправления предоставлялся проект переустройства, содержащий сведения (расчеты) о влиянии такого переустройства на сохранение теплового режима в многоквартирном жилом доме, и систему централизованного отопления в целом при рассмотрении дела не установлены.

При этом бремя доказывания соответствия произведенного переустройства установленным нормам и правилам, а также сохранения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, энергетической эффективности, отсутствия нарушения теплового баланса и гидравлического режима внутридомовой системы теплоснабжения лежит на истце.

Переход на индивидуальное теплоснабжение с соответствующим изменением порядка и размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги возможен в случае определения объема тепловой энергии потребленной на индивидуальные и общедомовые нужды.

Поэтому применительно к установленным по делу обстоятельствам, в частности, отсутствии сведений о том, что в многоквартирном доме, а также в каждой квартире многоквартирного дома установлены приборы учета тепловой энергии, фактический переход на индивидуальную систему отопления отдельного жилого помещения в многоквартирном доме не освобождает истца от оплаты поставляемой централизованно тепловой энергии.

Из изложенного следует, что плата за коммунальную услугу тепловая энергия в многоквартирном доме начисляется всем потребителям в одинаковом порядке и зависит только от общей площади занимаемых помещений. Снижение платы за услуги отопления соразмерно уменьшению тепловой нагрузки в жилом и нежилом помещении (при демонтаже, отключении, уменьшении поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении согласно проектной и (или) технической документации на многоквартирный дом равно как и снижение температуры воздуха в жилом помещении при помощи термостатических регуляторов, ограничивающих количество тепла, поступающего в отопительные приборы) многоквартирных домов, оборудованных общедомовым прибором учета, все или часть помещений, в которых не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, вышеуказанными Правилами не предусмотрено. Услуга отопления не может предоставляться автономно в каждом отдельном помещении многоквартирного дома.

Потребление тепловой энергии на отопление помещений общего пользования в многоквартирном доме и потери во внутридомовых сетях подлежат оплате собственниками помещений вне зависимости от факта пользования услугами отопления внутри принадлежащих им помещений.

Таким образом, право потребителей на отказ от предоставления и оплаты услуг централизованного отопления в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе отопления, может быть реализовано посредством отключения от централизованной системы отопления многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений, что возможно осуществить в рамках реконструкции многоквартирного дома.

Отключение отдельных потребителей в многоквартирном доме от централизованной системы отопления в ходе переустройства жилого или нежилого помещения, в том числе, осуществленного по согласованию с органом местного самоуправления, не является правовым основанием для их освобождения от оплаты коммунальной услуги по отоплению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чупиной ФИО10 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по отоплению жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ К.А. Ежова

Справка

Решение принято в окончательной форме 30 июля 2018 года.

Судья /подпись/ К.А. Ежова

Копия верна.

Судья Пермского районного суда К.А. Ежова

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-1806/2018

Пермского районного суда Пермского края