Решение от 18.06.2024 по делу № 2-4221/2024 от 05.02.2024

Дело № 2-4221/2024

УИД 35RS0010-01-2024-002259-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Вологда                                                                         18 июня 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татариновой М. Г. к Казенному учреждению Вологодской области «Центр Социальных выплат» Филиал по г. Вологда об оспаривании решения, возложении обязанности и по исковому заявлению Казенного учреждения Вологодской области «Центр Социальных выплат» Филиал по г. Вологда к Татариновой М. Г. о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Татаринова М.Г. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Казенному учреждению Вологодской области «Центр Социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат» Филиал по г. Вологде-учреждение), в обосновании исковых требований указав, что 31.08.2023 истец обратилась в КУ ВО «Центр социальных выплат» Филиал по г. Вологде с заявлением о перерасчете субсидий за 2021,2022 годы. Из решения об отказе в установлении социальных выплат истцу стало известно о предоставлении ей субсидий в период с 01.09.2022 по 28.02.2023 в сумме 3 944,34 руб. ежемесячно, однако данные выплаты истец не получала. Обратившись к ответчику Татаринова М.Г. узнала, что данные выплаты были зачтены в счет выплаченных субсидий за предыдущие периоды. Кроме того, истцу стало известно, что в период с 01.10.2021 по 31.03.2023 истцу были назначены субсидии на оплату коммунальных услуг, в последующей в КУ ВО «Центр социальных выплат» Филиал по г. Вологде поступила информация из налогового органа о том, что супругом истца был продан автомобиль, денежные средства с продажи которого были учтены как доход семьи, и был произведен перерасчет выплаченных субсидий. Ссылаясь на образовавшуюся переплату (задолженность) ответчик назначенные субсидии за предыдущее периоды с 01.09.2022 по 28.02.2023 зачел в счет погашения возникшей задолженности. Не согласившись с расчетом ответчика среднедушевого расхода Татаринова М.Г. обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете. 26.10.2023 истцу в перерасчете было отказано, одновременно с данным ответом истцу было направлено требование о погашении образовавшейся задолженности.

    Истец, оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, ссылаясь на нарушение своих прав, просит суд, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

-признать незаконным решение ответчика от 26.10.2023 №,

-признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате субсидий за период с сентября 2022 года по февраль 2023 года включительно

-возложить на ответчика обязанность устранить нарушение прав истца путем перерасчета размера субсидий за период с 01.10.2021 по 31.03.2022 и с 01.09.2022 по 28.02.2023 с учетом исчисленных сумм за отопление, выплатить незаконно удержанные суммы субсидий в размере 35 619,90 руб.

    КУ ВО «Центр социальных выплат» Филиал по г. Вологде обратилось в суд с исковым заявлением к Татариновой М.Г. в обосновании требований указав, что Татаринова М.Г. являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в периоды с 01.10.2021 по 31.03.2022, с 01.09.2022 по 28.02.2023. 29.08.2022 Татаринова М.Г. обратилась в учреждение в заявлением от предоставлении субсидии. Согласно сведениям, полученным из ФНС в рамках межведомственного электронного взаимодействия 31.08.2022, в 2021 году супруг Татариновой М.Г. – Татаринов С.Л. получил доход от продажи транспортного средства, о чем Татаринова М.Г. в учреждении не сообщала, что послужило поводом для перерасчета назначенной субсидии за период с 01.10.2021 по 31.03.2023. При проведении перерасчета установлено, что с учетом дохода от продажи автомобиля Татаринова М.Г. права на выплату субсидии не имела. Кроме того, решение о назначении субсидии за период с 01.10.2020 по 31.03.2021 было принято также с учетом дохода супруга Татаринова С.Л., который состоял на учете в ОЗН по Междуреченскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области». Размер необоснованно полученной Татариновой М.Г. субсидии за период с 01.10.2021 по 31.03.2022 составила 50 305, 98 руб. Вместе с тем, сумма необоснованно полученной субсидии в размере 23 666, 04 была зачтена в счет субсидии, назначенной Татариновой М.Г. по заявлению от 29.08.2022 на период с 01.09.2022 по 28.02.2023. Таким образом размер необоснованно полученной субсидии за период с 01.10.2021 по 31.03.2022 составил 26 639,94 руб., за период с 01.09.2022 по 28.02.2023 составил 23 514,42 руб. Ссылаясь на приведенные выше обстоятельства, КУ ВО «Центр социальных выплат» Филиал по г. Вологде просит суд взыскать в свою пользу с Татариновой М.Г. необоснованно полученную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период: с 01.10.2021 по 31.03.2022 в размере 26 639,94 руб.; с 01.09.2022 по 28.02.2023 в размере 23 514, 42 руб..

Определением суда от 02.04.2024 гражданское дело № 2-3667/2024 по иску КУ ВО "Центр Социальных выплат" Филиал по г. Вологда о взыскании денежных средств к Татариновой М. Г. о взыскании денежных средств и гражданское дело № 2-4221/2024 по иску Татариновой М. Г. к Казенному учреждению Вологодской области «Центр Социальных выплат» Филиал по г. Вологда об оспаривании решения, возложении обязанности объединены в одно производство объединенному гражданскому делу присвоен № 2-4221/2024.

Татаринова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

    В судебном заседании представитель КУ ВО «Центр Социальных выплат» Филиал по г.Вологда, действующая на основании доверенности, Курочкина Е.А. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, в дополнениях к отзыву, просила в их удовлетворении отказать.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Татаринов С.Л. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив добранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что общедолевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Татаринова М.Г. и Татаринов С.Л.

Порядок определения размера субсидии, а также условия предоставления субсидии и ее перерасчета установлены Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно пункту 32 Правил в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2020 № 604, действовавшим до 01.04.2023, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6 — месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии (далее — расчетный период).

Правилами определены виды доходов, которые учитываются при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии (пункт 34 1равил) и которые не учитываются при его исчислении (пункты 35 и 35(1) Правил).

На основании пункта 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», с учетом видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512.

Согласно пункту 34 (а) Правил, пункту 11 Перечня совокупный доход семьи в целях предоставления субсидии исчисляется с учетом полученных доходов, в том числе от реализации недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств.

В соответствии с пунктом 29 Правил перерасчет размера субсидии производится в случае изменения места постоянного жительства получателя субсидии, изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период ( если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

На основании статьи 7 Федерального закона от 05.04.2003 № 44—ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7 и 42 Правил филиалом г. Вологда Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат (далее -Филиал) по заявлениям Татариновой М.Г.:

-    от 14.10.2021, поданного через МКУ «Вологодский городской МФЦ», на основании представленных документов и сведений было принято решение от 26.01.2022 № о назначении субсидии на период с 01.10.2021 по 31.12.2021 в размере 8 302,90 руб., с 01.01.2022 по 31.03.2022 в размере 8 465,76 руб. с учетом совокупного среднемесячного дохода семьи в размере 23 936,05 руб., рассчитанного исходя из доходов за период с 01.10.2020 по 31.03.2022 (расчетный период), полученных членами ее семьи.

-    от 29.08.2022, поданного    через    МКУ «Вологодский городской МФЦ», на основании представленных документов и сведений было принято решение от 12.09.2022 № о назначении субсидии на период с 01.09.2022 по 28.02.2023 в размере 3 944,34 руб.

Согласно сведениям, полученным из ФНС 31.08.2022, Татариновым С.Л. в 2021 был продан принадлежащий ему автомобиль за 200 000 рублей.

Эти сведения Татариновой М.Г. при подаче заявления о предоставлении субсидии представлены не были.

КУ ВО «Центр социальных выплат» в связи с полученной информацией по получении дохода от продажи автомобиля, был произведен перерасчет, согласно которому размер субсидии с равен нулю. Т.е. права на получение субсидии она не имела.

Произведя расчет, КУ ВО «Центр социальных выплат» полагало возможным взыскать (как указано в первоначальном иске учреждения) 50 305 рублей 98 копеек.

В дальнейшем, в соответствии с пунктом 49 Правил, с учетом того, что от Татариновой М.Г. вновь поступило заявление о назначении субсидии, и которая была ей предоставлена, сумма 23 666 рублей 44 копейки была зачтена в счет субсидии, назначенной на основании заявления от 29.08.2022 (уже за следующий период – 01.09.2022 по 28.02.2023).

Однако, при принятии такого решения КУ ВО «Центр социальных выплат» не было учтено, что субсидия была правомерно назначено Татариновой М.Г. за период с 01.10.2021 по 31.03.2022.

Действительно, в юридически значимый период супругом Татариновой М.Г. – Татариновым С.Л. была продана автомашина (договор от 27.03.2021) за 200 000 рублей.

При этом, согласно подпункту 2 части 1 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества.

На основании части 17.1. статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц доходы, получаемые физическими лицами за соответствующий налоговый период от продажи иного имущества (в т.ч. транспортного средства), находившегося в собственности налогоплательщика три года и более.

Частью 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 части 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации установлено право налогоплательщика на получение имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц при продаже имущества.

Из подпункта 1 части 2 статьи 220 Налогового кодекса Российской федерации следует, что имущественный налоговый вычет предоставляется в размере доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи иного имущества, находившегося в собственности менее трех лет, не превышающем в целом 250 000 рублей.

Далее, указанной нормой (частью 2 статьи 229 подпунктом 2) кодекса предусмотрено, что вместо получения имущественного налогового вычета в соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 220 Кодекса, налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им документально подтвержденных расходов? связанных с приобретением этого имущества.

Минфин России в письме от 12.10.2023 № дал разъяснения пол поводу применения приведенных выше норм налогового законодательства.

Суду представлены копии договоров купли-продажи транспортного средства.

Согласно указанным договорам, действительно, Татаринов С.Л. приобрел автомобиль на 305 000 рулей, продал за 200 000 рублей.

Кроме того, в решении Междуреченского районного суда от 31.03.2022 по делу №2-22/2022 (оставлено без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от 15.06.2022, кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.11.2022) указано на мнимость сделки, заключенной Татариновым С.Л., в результате которой произошло отчуждение транспортного средства.

Таким образом, заключение Татариновым С.Л. договора купли-продажи транспортного средства с указанием на цену автомобиля – 200 000 рублей, не могло явиться обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии у Татариновой М.Г. права на получение субсидии, и, как следствие необходимость взыскания с нее суммы полученной субсидии.

Татариновой М.Г. представлены документы, подтверждающие фактические расходы по платежам за коммунальные услуги за период получения субсидии (с 01.10.2021 по 31.03.2022). После проведения сравнительного расчета было установлено, что ей была излишне выплачена сумма субсидии в размере 10 074 рубля 05 копеек.

В период рассмотрения дела судом Татаринова М.Г. внесла указанную сумму задолженности перед КУ ВО «Центр социальных выплат», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

И, соответственно, сумма назначенной субсидии за период с 01.09.2022 по 28.03.2023 в размере 23 666 рублей 44 копейки необоснованно была удержана в счет погашения задолженности.

Письмом от 26.10.2023 № КУ ВО «Центр социальных выплат», направленном на имя Татариновой М.Г., казенное учреждение повторно (как указано в письме) просит в течение 10 дней со дня получения указанного письма возместить незаконно полученные в качестве субсидии денежные средства в размере 50 154 рубля 36 копеек.

Однако, по своему содержанию указанное письмо решением об удержании (взыскании) денежных средств, по сути, не является. По своему смысловому значение рассматриваемое письмо является, по сути, предложением о досудебном урегулировании спора (претензией).

Таким образом, указанное письмо незаконным быть признано не может, поскольку, решением не является.

Относительно предоставления Татариновой М.Г. субсидии за период с 01.09.2022 по 28.02.2023 выводы суда будут следующими.

Истец обратилась с заявлением по предоставлении субсидии.

КУ ВО «Центр социальных выплат» было принято решение о предоставлении субсидии, которое, согласно представленным представителем учреждения сведениям, простым почтовым отравлением было направлено в адрес Татариновой М.Г. (список простых почтовых отправления от 13.09.2022).

Однако, представленные документы не могут с достоверностью подтвердить получение Татариновой М.Г. указанных документов.

Сама Татаринова М.Г. получение сведений о том, что ей была предоставлена субсидия за указанный выше период, отрицала.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Оснований сомневаться с добросовестности действий Татариновой М.Г у суда не имеется.

В связи с тем, что Татариновой М.Г. не было известно о предоставлении субсидии, она не предоставила в предусмотренный срок сведений о внесении платежей за коммунальные услуги.

Также с рассматриваемый период Татаринова М.Г. не производила своевременную уплату денежных средств за коммунальные услуги, на что указала в судебном заседании, сославшись на тяжелое материальное положение, подтвердив факт не получения субсидии в данный период.

При этом, все денежные средства Татариновой М.Г. (с временной задержкой) были внесены в организации, оказывающие коммунальные услуги.

Сведения о фактическом внесении денежных средств получены казенным учреждением, что не отрицалось в судебном заседании.

В связи с этим, и Татариновой М.Г., и КУ ВО «Центр социальных выплат» произведен расчет денежных средств, подлежащих выплате в качестве субсидии.

Суд, проанализирован оба расчета, полагает, что расчет, произведенный КУ ВО «Центр социальных выплат», согласно которому размер субсидии при установленных по делу обстоятельствах должен составлять 35 159 рублей 82 копейки, составлен наиболее арифметически верно. Суд соглашается с данным расчетом и принимает его за основу при принятии по делу решения.

За рассматриваемый период КУ ВО «Центр социальных выплат» было принято решение о предоставлении субсидии от 12.09.2022 №, субсидия была назначена в размере 3 944 рубля 34 копейки (с учетом удержания денежных средств в счет погашения задолженности за ранее выплаченную субсидию).

Решения об отказе в предоставлении субсидии не принималось.

Расчет субсидии произведен исходя из имевшихся на тот момент документов, наличия задолженности по платежам, а, в последующем и не предоставления документов, подтверждающих фактическое внесение платежей за коммунальные услуги.

Таким образом, требования в части признания незаконным решения ответчика об отказе в выплате субсидий за период с сентября 2022 года по февраль 2023 года включительно не подлежат удовлетворению, поскольку решения об отказе в предоставлении субсидии не принималось.

При этом, требование Татариновой М.Г. о возложении на КУ ВО «Центр социальных выплат» обязанности перечислить денежные средства в размере начисленной субсидии за период с 01.09.2022 по 28.02.2023, подлежат удовлетворению; размер субсидии составляет, согласно расчету КУ ВО «Центр социальных выплат» в размере 35 159 рублей 82 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░ 3525365984) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.09.2022 ░░ 31.03.2023 ░ ░░░░░░░ 35 159 ░░░░░░ 82 ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.06.2024